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銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈銀川市開展國土資源執(zhí)法年活動實施方案〉的通知
銀政辦發(fā)〔2014〕43號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
《銀川市開展國土資源執(zhí)法年活動實施方案》已經市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2014年4月3日
銀川市開展國土資源執(zhí)法年活動實施方案
為進一步加強土地管理，嚴厲打擊國土資源違法行為，堅守18億畝耕地紅線，維護群眾合法權益，增強依法依規(guī)用地意識，提高國土資源依法管理水平。根據《自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展國土資源執(zhí)法年活動的通知》精神，現將開展國土資源執(zhí)法年活動實施方案制定如下：
一、總體目標
按照自治區(qū)人民政府提出的“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地，維護群眾合法權益，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范土地管理秩序，做到科學用地，依法用地。
二、工作任務
（一）認真清查違法用地。主要清理歷年和2014年上半年未經批準，違法用地項目，包括2013年土地變更調查違法圖斑，做到違法用地宗數、面積、用途、類型等情況底數清楚，并分類整改清查出的違法用地。
（二）嚴肅查處違法案件。根據清查結果，重點查處一批影響惡劣、占地面積較大的土地違法案件，集中拆除整治一批違法占地亂搭亂建現象，達到查處一案、警示一片、震懾一方的效果，堅決維護法律的權威性。
（三）加大典型案件督辦力度。對違法性質嚴重、影響惡劣的違法占地、非法采礦案件要進行掛牌督辦，嚴肅查處，限期辦結，并采取新聞、網絡等媒體對其進行公布。要積極與當地人民法院溝通，強制執(zhí)行一批國土資源違法案件，提高違法案件執(zhí)行率。
（四）加強法律法規(guī)培訓。開展三區(qū)兩縣一市國土資源局主要負責人、執(zhí)法監(jiān)察人員、國土資源所和村級信息員參加的國土資源業(yè)務培訓，增強廣大干部依法管地意識，提升依法用地的責任意識和執(zhí)法監(jiān)察能力水平。
（五）集中開展專項整治。結合銀川市開展的“兩違”專項行動，對違法占地、亂搭亂建行為嚴重的縣（市）或轄區(qū)開展一次專項拆除行動，重點整治違法占地、無證開采、越界開采，無證勘查和盜采亂挖行為。對違法用地突出的地區(qū)，采取掛牌督辦或責令限期整改。
（六）召開土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查通報會。根據2013年土地變更調查確定的違法圖斑和各縣（市）區(qū)關于銀川市開展的土地違法專項行動進展情況，召開由各縣（市）區(qū)主要領導參加的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查會議。根據違法占地面積和地類在全市進行排序，通報違法比例和專項行動落實情況，督促落實整改，其中在變更調查發(fā)現的違法占用基本農田行為，必須給予拆除復耕，警示各縣（市）區(qū)領導干部堅決做到依法依規(guī)用地，進一步增強法律法規(guī)意識，堅決杜絕知法犯法、執(zhí)法違法，切實維護法律的嚴肅性。
（七）評選國土資源執(zhí)法模范單位。結合年終考核工作，制定評選國土資源執(zhí)法模范單位實施方案，規(guī)范執(zhí)法程序，提高依法辦案水平。
三、方法步驟
（一）動員部署（3月17日至3月21日）。召開“國土資源執(zhí)法年”活動工作部署會議，制定實施方案，明確分工職責，細化工作標準，教育執(zhí)法人員要統(tǒng)一思想，提高認識，確保各項工作落到實處。各單位要按照要求，結合實際，制定“國土資源執(zhí)法年”活動實施方案。
（二）組織實施（3月22日至11月15日）
1.3月22日至4月15日。根據各單位清查上報的土地違法案件，重點對性質惡劣，社會影響較大，占用土地面積單宗超過50畝以上的土地違法行為要進行掛牌督辦。結合2013年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和銀川市“兩違”專項行動，各單位要集中力量，組織人力對本轄區(qū)內違法違規(guī)占地建設行為要進行一次拆除整治專項行動。
2.4月16日至5月15日。各單位要積極與公安、法院、監(jiān)察等部門溝通聯系，嚴格落實司法審判與國土資源行政執(zhí)法協調配合機制，協調配合當地人民法院，強制執(zhí)行一批國土資源違法積案，執(zhí)行率不低于80%。
3.5月16日至7月15日。各單位要組織本部門干部職工、執(zhí)法監(jiān)察人員、國土資源所和村級信息員進行一次法律法律和業(yè)務技能培訓。
4.7月16日至10月15日。組織各單位執(zhí)法人員，對三區(qū)兩縣一市進行異地交叉巡查執(zhí)法，重點對“國土資源執(zhí)法年”活動開展情況進行督促檢查，并對2013年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改落實情況，“兩違”專項行動拆除復耕工作進行檢查驗收。
（三）總結考核（10月16日至11月11日）。組織“國土資源執(zhí)法年”活動總結，制定評選國土資源執(zhí)法模范單位實施方案，對各單位“國土資源執(zhí)法年”活動進行考核驗收，評選“國土資源執(zhí)法年”活動模范單位，并向國土資源廳上報“國土資源執(zhí)法年活動”模范單位名單。各單位于11月18日前將開展“國土資源執(zhí)法年”活動的總結報銀川市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊。
（四）市局初驗（11月12日至11月15日）。對2013年度違法圖斑、查處案件及內業(yè)資料進行初步驗收。
（五）迎接驗收（11月16日至12月10日）。各單位要認真準備，提前做好迎接自治區(qū)國土廳對“國土資源執(zhí)法年”活動的全面檢查驗收工作。
四、工作要求
（一）加強領導，提高認識。要認真組織，精心準備，充分認識到開展“國土資源執(zhí)法年活動”是自治區(qū)人民政府嚴格土地管理，推動經濟社會和諧發(fā)展的重要舉措。切實提高認識，密切協調配合，加強組織領導，明確責任落實，制定實施方案，細化工作標準，狠抓工作落實，確?！皣临Y源執(zhí)法年”活動扎實有效開展。
（二）突出重點，注重實效。要以2013年土地變更調查違法圖斑和“兩違”專項行動為重點，集中整治占用耕地違法建設行為。銀川市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊，要加大督促檢查力度，發(fā)現問題及時糾錯整改，確?；顒映尚?。要加強與司法部門的溝通協調，確保土地違法案件執(zhí)行到位。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要通過“4.22地球日”、“6.25全國土地日”等宣傳日，加大法律法規(guī)的宣傳力度，重點宣傳“國土資源執(zhí)法年”活動的意義目的以及各個階段的成果和違法案件的查處情況，積極引導和鼓勵廣大群眾提供違法案件線索，嚴厲打擊國土資源違法行為，始終保持輿論和群眾監(jiān)督的高壓態(tài)勢。
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