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銀川市人民政府辦公廳關于做好今冬明春火災防控工作的通知
銀政辦發(fā)〔2013〕169號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構：
為進一步鞏固消防安全大排查大整治的成果，全力抓好今冬明春火災防控工作,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，確保冬春季節(jié)全市消防安全形勢平穩(wěn)?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、認清形勢，切實增強火災防控工作的政治責任感
當前已進入冬季，風干物燥，用火、用電、用氣、用油大量增加，隨著“兩節(jié)”臨近，生產(chǎn)、儲存、銷售進入旺季，人流物流增多，火災事故隱患增多，防控難度加大。這一階段歷來是重大火災的多發(fā)期。從歷年發(fā)生的群死群傷火災來看，60%多發(fā)生在冬春季。近期，全國各地發(fā)生了多起損失重大、影響重大的火災事故，充分反映出當前的消防安全形勢仍然十分嚴峻。各縣（市）區(qū)、各部門一定要充分認識做好今冬明春防火工作的重要性和緊迫性，切實增強責任意識和大局意識，站在維護社會安全穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)的高度，將今冬明春防火工作作為一項重要而緊迫的任務，制定完善的防范措施，以最大的決心、最強有力的措施，堅決預防重特大火災事故發(fā)生，為全市人民平安過節(jié)和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、突出重點，始終保持火災隱患排查整治高壓態(tài)勢
各縣（市）區(qū)、各部門要結合冬春季節(jié)火災特點，以“兩節(jié)、兩會”消防安全保衛(wèi)任務為核心，按照職能分工，立即組織開展防火檢查。重點抓好以下層面的火災防控工作：一是緊盯事關國計民生的要害部門和單位。要認真開展行業(yè)消防安全自查活動，組織排查供電、供水、供油、供氣、廣電、交通和通信等重點要害部門和單位，加強對用火、用電、用油、用氣等單位和場所的消防安全監(jiān)管力度，特別是要加強對涉氨場所和企業(yè)的監(jiān)督管理，督促單位落實消防安全責任制，加強消防安全管理。二是緊盯重要節(jié)點，開展專項檢查。要緊緊盯住圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”等關鍵時段，集中開展清查整治，及時消除不安全因素。圣誕節(jié)期間，重點針對賓館、飯店、商場、公共娛樂場所等人員密集場所開展專項整治；元旦、春節(jié)期間，集中開展商場、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、物資存儲倉庫的專項檢查；元宵節(jié)期間，重點開展煙花爆竹燃放場所、大型群眾性游藝活動場所專項整治；十八屆三中全會期間和“兩會”期間，要重點針對會堂、劇院和重要活動場所開展專項治理。節(jié)會期間，要強化大型活動消防安全保衛(wèi)工作。三是緊盯學校、醫(yī)院、福利院等人員密集場所。要針對冬季住院集中，寒假學生留宿等特點，督促建立健全各項消防安全管理制度，嚴格落實消防安全教育、培訓和防火巡查、檢查，加強安全疏散設施、消防設施、器材的維護管理，完善滅火應急疏散預案并組織演練。四是緊盯農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)。要針對農(nóng)村冬春季節(jié)火災多發(fā)、頻發(fā)的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、公安派出所和村（居）委會要切實履行職責，幫助指導廣大農(nóng)民、社區(qū)居民安全用火、用電、用油、用氣，指導村（居）民及時改造危舊電器線路，規(guī)范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離，積極消除火災隱患，努力減少火災事故。五是緊盯春運防火工作。消防部門要與交通運輸部門密切配合，提前開展候車室、候機廳等交通運輸樞紐的人員密集部位消防安全大檢查，督促消除火災隱患，懸掛消防安全標識。要將長短途公共汽車消防安全作為重點檢查對象，嚴查車輛管理單位各項消防安全職責是否落實到位，隨車滅火器材和“安全錘”等應急逃生設施是否配備到位。六是緊盯 “九小場所”等消防安全薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、公安派出所要加強監(jiān)督檢查，深入“三合一”場所和小賣場、小學校（幼兒園）、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場所”開展消防監(jiān)督檢查，把排查整治的觸角延伸到每一個角落，消除盲區(qū)死角。
三、廣泛宣傳，動員社會力量營造全民消防濃厚氛圍
各地要結合冬春季節(jié)火災特點，以“119”宣傳日為契機，圍繞“認識火災、學會逃生”主題，廣泛開展消防宣傳教育，大力普及冬季安全用火、用電、用氣、用油和燃放煙花爆竹等防火知識，提高全社會消防意識，營造良好的社會消防安全氛圍。各行業(yè)系統(tǒng)、各單位、居（村）委會要采取群眾喜聞樂見的形式，向干部群眾宣傳普及火災預防、報警和撲救初起火災、火場逃生自救知識。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開設消防宣傳專欄、專版，向人民群眾廣泛宣傳普及防火安全知識。要加強對消防安全責任人、管理人及特殊工種人員的培訓教育，努力提高他們的消防安全素質(zhì)。要充分發(fā)揮96119火災舉報電話作用，積極受理群眾舉報、投訴，及時依法查處，切實保障公民的消防安全知情權和監(jiān)督權。全市各類學校在寒假前要集中對學生開展一次消防宣傳教育。各縣（市）區(qū)要加大火災事故查處和警示教育力度，用生動的火災案例教育當事人、教育群眾。
四、嚴格執(zhí)法，堅決依法嚴肅查處各類消防違法行為
各級公安、安監(jiān)、工商、監(jiān)察、文廣、建設、旅游、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強溝通配合，嚴格落實聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度。要提請轄區(qū)政府對存在重大火災隱患的單位進行掛牌，對于涉及到消防安全布局等一時難以解決的火災隱患，要及時研究并落實解決辦法和措施，降低火災隱患危險程度。公安消防部門要針對我市冬春季節(jié)火災特點，有針對性的部署開展今冬明春防火系列行動，堅持全方位檢查、高標準整治，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，消防設施、器材配置、設置不符合標準，違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，以及指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)等消防違法行為，要依法嚴肅查處。凡是發(fā)生火災事故造成嚴重后果或較大影響的，必須堅持“四不放過”原則，堅決追究責任。
五、完善預案，全力做好冬春季節(jié)滅火救援準備工作
各縣（市）區(qū)政府要針對我市火災及各類災害事故特點和有效處置的實際需求，加強應急救援力量建設，建立完善多部門聯(lián)勤聯(lián)動和統(tǒng)一指揮制度，同時保障必要的經(jīng)費、裝備和物資，全面做好應急救援的各項準備。各消防安全重點單位要進一步完善預案，適時組織開展滅火疏散演練，提高員工滅火逃生技能。消防部隊要針對冬季火災夜間多發(fā)，發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、撲救難、易造成人員傷亡的規(guī)律和特點，加強冬季滅火救援技戰(zhàn)術研究，從思想、組織、裝備、訓練和預案上扎扎實實做好滅火救援各項準備工作，要及時掌握當?shù)卮笮突顒蛹叭挤艧熁ǖ陌才?，完善重點單位特別是重大活動的滅火救援預案，開展實地、實戰(zhàn)和夜間的針對性演練。要認真落實消防部隊戰(zhàn)勤保障要求，制定戰(zhàn)勤保障方案，儲備足量的滅火藥劑和救援器材，做好技術和物資保障，確保一旦發(fā)生火災，尤其是夜間火災，能夠在第一時間調(diào)動足夠力量、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間營救被困人員，及時撲救火災，最大限度的保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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