您當(dāng)前的位置：銀政辦發(fā)〔2013〕162號(hào)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）的通知
銀政辦發(fā)〔2013〕162號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：
《銀川市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2013年10月24日
銀川市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015）
為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，努力創(chuàng)建“全國(guó)健康城市”，構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系，提高市民身體素質(zhì)和健康水平，推動(dòng)全市全民健身活動(dòng)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》（國(guó)發(fā)〔2011〕5號(hào)）和《寧夏回族自治區(qū)全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》（寧政發(fā)〔2011〕151號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以滿足群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高全市人民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本任務(wù)，大力倡導(dǎo)“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我參與、我快樂(lè)，讓運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)銀川新時(shí)尚”理念，推動(dòng)“人人運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，切實(shí)提高廣大市民的身體素質(zhì)和健康水平，豐富廣大市民的精神文化生活，促進(jìn)人的全面發(fā)展，形成健康文明的生活方式，更好地為建設(shè)“兩宜城市”和 “運(yùn)動(dòng)休閑城市”做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，初步建立與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的公共體育設(shè)施，構(gòu)建地方特色濃郁，參與主體多樣，地點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)的基本滿足廣大市民體育健身需求的全民健身服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)市民健身意識(shí)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，提高廣大市民身體素質(zhì)。
（一）經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，城鄉(xiāng)居民身體健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。市民體育意識(shí)、健身知識(shí)和健身能力明顯提高，體育健身成為更多人的基本生活方式，城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)不斷增加，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%以上，每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘的人數(shù)占總?cè)丝诒壤?0%以上（不含在校學(xué)生），在校學(xué)生每天至少參加一小時(shí)的體育鍛煉，老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數(shù)比例明顯提高。
（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)明顯提高。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)測(cè)定工作，積極開展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，國(guó)民體質(zhì)測(cè)定合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)人數(shù)比例（不含在校生）達(dá)到90%以上。推動(dòng)“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，發(fā)揮青少年體育俱樂(lè)部、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校的作用，建立“青少年體育活動(dòng)中心”，完善青少年公共體育服務(wù)體系，定期進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)，使在校生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求。
（三）完善公共體育設(shè)施的建設(shè)和管理，人均體育場(chǎng)地面積明顯提高。各縣（市）區(qū)要建成相應(yīng)規(guī)模的體育中心，拓展社區(qū)文化活動(dòng)中心的體育健身規(guī)模和功能。規(guī)劃建設(shè)“一村一場(chǎng)（水泥籃球場(chǎng)）”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一中心（健身中心）”，有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)建有體育健身設(shè)施以及健身步道。到2015年，全市社區(qū)公共體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%，村（居）覆蓋率達(dá)到85%，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米以上。
（四）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。成立市級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)完善和創(chuàng)建管理機(jī)制與志愿服務(wù)體系。市級(jí)體育主管部門每年培訓(xùn)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員100名以上，各縣（市）區(qū)政府體育主管部門每年培訓(xùn)三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員100名。到2015年，社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到3000多名，占全市戶籍總?cè)丝跀?shù)的比例2‰以上。形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和熱心人士廣泛參與的全民健身社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。
（五）切實(shí)加強(qiáng)全市青少年體育工作，推動(dòng)“一校一特色”計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。各級(jí)政府教育主管部門要進(jìn)一步健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度及考核制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念。保證在校學(xué)生每天參加1小時(shí)體育鍛煉，做到人人有項(xiàng)目，班班有團(tuán)隊(duì)，校校有特色，每學(xué)年至少舉辦一次全校性的綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過(guò)20%以上，學(xué)生體能素質(zhì)明顯提高。
（六）加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，科學(xué)服務(wù)全民健身不斷完善。建立市級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)中心，積極開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)處方，推薦健康、新興的健身項(xiàng)目，建立全民健身指數(shù)評(píng)價(jià)體系。各縣（市）區(qū)政府也要積極探索、建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)站或服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生院或服務(wù)中心相結(jié)合的新型模式，確保此項(xiàng)工作的順利、有效開展。
（七）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格和土地使用等方面予以支持。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，廣泛吸引社會(huì)資金，積極發(fā)展功能性、公益性強(qiáng)、群眾喜愛的健身休閑項(xiàng)目，擴(kuò)大體育消費(fèi)比重，滿足市民多元化健身消費(fèi)需求；全面打造以體育服務(wù)業(yè)、體育休閑業(yè)、體育制造業(yè)、體育商品流通業(yè)為重點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
（八）加強(qiáng)各類體育組織建設(shè)，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全?；鶎芋w育組織數(shù)量不斷擴(kuò)大，市級(jí)各類體育協(xié)會(huì)組織達(dá)到30個(gè)。積極推進(jìn)基層體育組織建設(shè)，各縣（市）區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，各行業(yè)等要建有相應(yīng)的體育組織。形成由體育主管部門、體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)中心、體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部、社區(qū)文體活動(dòng)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、健身活動(dòng)點(diǎn)、健身氣功站和社會(huì)體育工作者、社會(huì)體育指導(dǎo)員等構(gòu)成的遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，覆蓋率達(dá)到70%。
（九）加強(qiáng)全民健身宣傳教育，崇尚科學(xué)健身的社會(huì)風(fēng)氣濃厚。各級(jí)新聞媒體要充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、出版科普?qǐng)D書、音像制品，普及知識(shí)，大力宣傳全民健身，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，倡導(dǎo)健康生活方式。
三、措施和保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府要分別成立全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策。將發(fā)展全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入每年的政府工作報(bào)告和公共財(cái)政預(yù)算。要建立激勵(lì)機(jī)制，把全民健身工作作為精神文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系等各類評(píng)比、表彰活動(dòng)的重要指標(biāo)。各縣（市）區(qū)、各部門、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會(huì)團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施計(jì)劃。
（二）加大各級(jí)財(cái)政投入。各縣（市）區(qū)政府要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身事業(yè)的投入，把做好全民健身工作作為改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，抓好計(jì)劃落實(shí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，要加大公共財(cái)政對(duì)群眾體育經(jīng)費(fèi)的投入力度，人均投入不低于２元，保證群眾體育經(jīng)費(fèi)隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而相應(yīng)增加。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資支持和興辦全民健身事業(yè)，并依法享受稅收優(yōu)惠。
（三）整合體育資源。各縣（市）區(qū)政府要按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施。已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。進(jìn)一步加大中小型、專項(xiàng)型、適用性強(qiáng)的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的力度。充分利用自然資源、公園、公共綠地、廣場(chǎng)等配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、健身步道、健身路徑等小型多樣的多功能體育健身設(shè)施。教育主管部門要積極推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向市民開放，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)體育健身設(shè)施，為職工參加體育健身創(chuàng)造條件。
（四）廣泛開展全民健身活動(dòng)。各縣（市）區(qū)體育部門要不斷創(chuàng)新全民健身活動(dòng)形式和方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民經(jīng)常參加全民健身活動(dòng)。定期舉辦不同層次、不同類型、不同人群的全民健身體育競(jìng)賽活動(dòng)和健身展示活動(dòng)，突出健身性、參與性、趣味性。打造一批群眾性參與性強(qiáng)的全民健身品牌活動(dòng)，擴(kuò)大全民健身活動(dòng)的影響力，創(chuàng)建“一縣（市）區(qū)一品牌”活動(dòng)。組織開展好傳統(tǒng)節(jié)日全民健身活動(dòng)，各縣（市）區(qū)要保證每年組織開展綜合性全民運(yùn)動(dòng)會(huì)（不少于5個(gè)項(xiàng)目）2次以上，單項(xiàng)體育活動(dòng)4次以上。
（五）發(fā)展各類人群體育。各縣（市）區(qū)政府要將社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，以街道和社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷改善體育健身環(huán)境和條件。將農(nóng)村體育納入全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系。發(fā)展職工體育和青少年體育，深入抓好老年人體育和殘疾人體育工作等。
（六）積極發(fā)展少數(shù)民族體育，培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員和高水平體育人才。在少數(shù)民族相對(duì)集中的縣（市）區(qū)，要開展以民族優(yōu)秀體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育競(jìng)賽和展示活動(dòng)，在學(xué)校體育課和課外活動(dòng)中設(shè)置與優(yōu)秀民族體育項(xiàng)目相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地，發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目之鄉(xiāng)”，積極舉辦少數(shù)民族體統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（七）健全和完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）區(qū)要設(shè)立獨(dú)立編制的體育職能部門和配備專職人員的體育總會(huì)，建有單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)及老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農(nóng)民等體育社團(tuán)，并逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育分會(huì)。穩(wěn)步建設(shè)社區(qū)（村）體育健身俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部、文體活動(dòng)中心（站）、健身站（點(diǎn)），在企業(yè)建立職工體育俱樂(lè)部等組織，定期組織開展豐富多彩全民健身活動(dòng)，形成富有活力的社會(huì)化、規(guī)范有序的全民健身組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（八）嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步加強(qiáng)高危險(xiǎn)性體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。依法確定高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)入條件、技術(shù)要求和服務(wù)規(guī)范。施行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，切實(shí)推行各項(xiàng)體育類國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加快體育行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，在全市體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全面推行體育行業(yè)職業(yè)資質(zhì)持證上崗制度，提高體育服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平，到2015年，全市職業(yè)類社會(huì)體育指導(dǎo)員認(rèn)證率達(dá)到從業(yè)人員的50%以上。
（九）引導(dǎo)健身消費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民體育消費(fèi)，扶持和發(fā)展社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，為各種人群提供多元化的健身服務(wù)需求。建立和完善公共體育健身服務(wù)規(guī)范，提高公共體育健身服務(wù)水平。
（十）推進(jìn)法治建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府、各部門要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)。進(jìn)一步規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實(shí)維護(hù)市民參與體育健身的權(quán)益。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，強(qiáng)化全民健身的長(zhǎng)效管理。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本計(jì)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行。市全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)全市各部門、各縣（市）區(qū)實(shí)施本計(jì)劃。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)的全民健身實(shí)施計(jì)劃。
（二）抓好成效評(píng)估。要把全民健身工作納入文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、和文明學(xué)校的考核指標(biāo)體系，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和全面評(píng)估。對(duì)全市全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會(huì)團(tuán)體要各盡職能，各司其職，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)政策保障，將貫徹實(shí)施本計(jì)劃納入日常工作計(jì)劃，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。
打印
關(guān)閉