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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”“三減兩提高”工作實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2013〕159號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“三減兩提高”工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第12次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
銀川市人民政府辦公廳
2013年10月10日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)” “三減兩提高”工作的實(shí)施方案
為促進(jìn)銀川經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，根據(jù)市委“簡(jiǎn)政放權(quán)”推進(jìn)會(huì)議精神和市委、政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、三減兩提高”工作的實(shí)施意見》要求，本著“減一天也是成績(jī)、放一項(xiàng)也是成效，提一小時(shí)也是貢獻(xiàn)”的工作原則，市政務(wù)服務(wù)中心配合市紀(jì)委等部門對(duì)市級(jí)部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)程序、時(shí)限進(jìn)行了梳理。經(jīng)清理，共減少審批時(shí)間563個(gè)工作日（其中進(jìn)廳事項(xiàng)減少審批時(shí)間282個(gè)工作日），減少審批環(huán)節(jié)28個(gè)，增加即辦件13個(gè)，新增納入政務(wù)大廳（分廳）集中辦理事項(xiàng)12個(gè)，下放管理層級(jí)行政審批事項(xiàng)9個(gè)（見附件）?，F(xiàn)將推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“三減兩提高”工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
一、簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，提升效率
（一）行政審批減程序。
綜合考慮提高行政審批、民生服務(wù)效率與打造政務(wù)服務(wù)“暢通路” 、“高速路”的要求，對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局等4個(gè)部門實(shí)施的13項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理程序進(jìn)行簡(jiǎn)化，減少審批環(huán)節(jié)28個(gè)。
（二）行政審批事項(xiàng)集中辦理。
按照“能集中則集中，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，將12個(gè)在部門內(nèi)部辦理的事項(xiàng)納入市政務(wù)大廳（分廳）集中辦理，進(jìn)一步提高辦事效率。為支持“兩區(qū)”建設(shè)，依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)行政審批清理規(guī)定，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)市水務(wù)局等6個(gè)部門實(shí)施的7個(gè)審批事項(xiàng)下放管理權(quán)限，對(duì)2個(gè)事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高行政效能，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改變。
（三）推行重大項(xiàng)目“綠色通道”辦理機(jī)制。
對(duì)國(guó)家、區(qū)、市年度計(jì)劃安排的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、跟蹤督辦的原則。涉及前置部門審批許可的，按照容缺預(yù)審提前受理進(jìn)入審批流程。審批牽頭單位要按照"牽頭受理，報(bào)送相關(guān)、信息共享、資料互認(rèn)、會(huì)議協(xié)調(diào)、聯(lián)合勘察、同步啟動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)追責(zé)"的并聯(lián)審批程序原則，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，積極為重大項(xiàng)目開展預(yù)約和上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“審批快、建設(shè)快、見效快”。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)辦的部門，采取行政“缺席默認(rèn)、超時(shí)默認(rèn)”原則。
二、完善基層辦事機(jī)構(gòu)，提高民生服務(wù)水平
在全市452個(gè)村（社區(qū)）建立為民辦事全程代辦點(diǎn)，是2013年市政府為民辦十件實(shí)事之一。目前，452個(gè)村（社區(qū)）代辦點(diǎn)已基本全部建成。下一步，各縣（市）區(qū)要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)的工作，提高服務(wù)效率。一是進(jìn)一步完善民生服務(wù)功能?？h（市）區(qū)各職能部門要再下放一批與民生息息相關(guān)的事項(xiàng)管理權(quán)限，完善辦事流程，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)功能，要逐步推行網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)，讓群眾“少跑路”、數(shù)據(jù)“多跑腿”；二是進(jìn)一步提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多渠道宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)工作水平。
三、利用信息技術(shù)和電子政務(wù)系統(tǒng)，積極推行網(wǎng)上審批
行政審批信息化是提高行政效率的必然手段。市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合軟件研發(fā)公司開發(fā)的《電子行政審批軟件平臺(tái)》，計(jì)劃今年年底在23個(gè)市直部門推行使用。目前，市發(fā)改委、安監(jiān)局、民委等10個(gè)部門已安裝使用，軟件實(shí)現(xiàn)了政務(wù)大廳窗口與部門內(nèi)部處室網(wǎng)上橫向連通，窗口受理的辦件可通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳回部門，部門工作人員在網(wǎng)上簽收后按照內(nèi)部審批流程做出審批，審批決定從網(wǎng)上傳回窗口，由窗口答復(fù)申請(qǐng)人，進(jìn)一步提高了辦事效率。市直部門要全力配合政務(wù)服務(wù)中心行政審批信息化建設(shè)工作，積極推行使用《電子行政審批軟件平臺(tái)》，市信息中心要做好審批軟件與政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)的鏈接使用工作，保障行政審批電子平臺(tái)運(yùn)行通暢。
四、強(qiáng)化督查，推動(dòng)“銀川速度”全面提升
進(jìn)一步推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“三減兩提高”工作，就是要使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和整治“四風(fēng)”的成效真正體現(xiàn)在服務(wù)型政府建設(shè)的具體工作中。落實(shí)好“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“三減兩提高”，一要扎扎實(shí)實(shí)貫徹執(zhí)行。不容許明放暗收，明減暗增，打折扣，做選擇，搞變通的現(xiàn)象；二要公開透明，接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。要通過各種方式，把“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“三減兩提高”取得的實(shí)效公開，要結(jié)合政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，努力使權(quán)力在“陽(yáng)光下”運(yùn)行；三要加大考核力度。市考核辦將政務(wù)服務(wù)工作在績(jī)效考評(píng)考核中的分值提高到3分，就是要進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作。
推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”及“三減兩提高”，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，打造高效政務(wù)環(huán)境的迫切要求。市級(jí)部門、縣（市）區(qū)要切實(shí)加大工作力度，既要主動(dòng)地放掉該放的權(quán)，又要認(rèn)真地管好該管的事，使簡(jiǎn)政放權(quán)和強(qiáng)化監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)，以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”，使轉(zhuǎn)變職能的成效不斷顯現(xiàn)，讓群眾滿意。
附件：【點(diǎn)擊下載】
1、銀川市行政審批事項(xiàng)減少辦理時(shí)限情況統(tǒng)計(jì)表
2、銀川市行政審批事項(xiàng)減少辦理程序情況統(tǒng)計(jì)表
3、銀川市新增納入政務(wù)大廳（分廳）辦理行政審批事項(xiàng)表
4、銀川市行政審批事項(xiàng)簡(jiǎn)政放權(quán)情況統(tǒng)計(jì)表
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