銀政發(fā)〔2018〕74號《銀川市人民政府關于開展全市第三次土地調查工作的通知》

瀏覽量：時間：2019-01-21 00:14:26

銀川市人民政府關于開展全市第三次土地調查工作的通知

銀政發(fā)〔2018〕74號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）精神，依照《自治區(qū)人民政府關于開展全區(qū)第三次土地調查工作的通知》（寧政發(fā)〔2017〕89號）安排，并根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地調查條例》的有關規(guī)定，現(xiàn)就全市開展第三次土地調查工作有關事宜通知如下：

一、調查目的和意義

土地調查是我國法定的一項基本制度，是一項重大的國情國力調查，也是查實查清土地資源的重要手段。開展全市第三次土地調查，目的是全面查清當前全市土地利用狀況，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，健全土地調查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，強化土地資源信息社會服務，滿足全市經濟社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。

做好第三次全國土地調查工作，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是加快推進生態(tài)文明建設、夯實自然資源調查基礎和推進統(tǒng)一確權登記的重要舉措；是編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀調控、推進科學決策的重要依據(jù)；是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務水平的迫切需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護農民合法權益的重要內容；是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

二、調查對象和內容

第三次土地調查的對象是我市行政區(qū)域內的全部土地。調查內容為：土地利用現(xiàn)狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。在進行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調查時，應重點調查永久基本農田現(xiàn)狀及變化情況，包括永久基本農田的數(shù)量、分布和保護狀況。

三、調查時間安排

按照國務院和自治區(qū)人民政府開展第三次全國土地調查的統(tǒng)一要求，全市第三次土地調查以2019年12月31日為標準時點。

2018年第二季度開展前期準備工作，全面部署全市第三次土地調查各項工作，完成調查工作方案編制、技術方案制訂以及工作試點、技術培訓和宣傳報道等工作。

2018年7月至2019年8月，各縣（市）區(qū)組織開展實地調查和數(shù)據(jù)庫建設。2019年6月底前完成縣（市）區(qū)調查成果整理、數(shù)據(jù)更新，向自治區(qū)國土資源廳匯交調查數(shù)據(jù)成果。

2019年9月完成各縣（市）區(qū)第三次土地調查工作總結、調查資料歸檔和調查成果檢查驗收，匯總形成全市第三次土地調查基本數(shù)據(jù)。

2020年，在自治區(qū)國土資源廳的指導下完成銀川市報告材料、土地利用現(xiàn)狀圖件等起草編制工作，形成銀川市級調查數(shù)據(jù)庫及管理體系，按法定程序審定后向社會發(fā)布調查成果。

四、調查組織實施

全市第三次土地調查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高。各縣（市）區(qū)、各有關部門要按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、縣（市）區(qū)分級負責、各方共同參與”的原則組織實施調查。

為加強組織領導，市人民政府決定成立全市第三次土地調查領導小組，負責領導和協(xié)調解決調查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市國土資源局，負責調查工作的具體組織和協(xié)調。其中，涉及調查業(yè)務指導和檢查方面的工作，由市國土資源局牽頭負責；涉及調查經費和物資保障方面的工作，由市發(fā)展和改革委員會、財政局負責協(xié)調；涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作，由市國土資源局會同市統(tǒng)計局負責處理。其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。各縣（市）人民政府要成立相應的調查領導小組及其辦公室，負責本地區(qū)工作的組織實施，同時根據(jù)本地區(qū)土地利用實際，制定調查實施方案。

五、調查經費保障

各縣（市）要編制第三次土地調查工作經費預算，除自治區(qū)政府撥付工作經費外，不足部分由縣（市）財政籌措解決，列入各地相應年度財政預算，按時撥付到位，保證調查工作順利進行，全力保障工作順利推進。

六、調查工作要求

（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)有關部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，全面深入宣傳土地調查的重要意義和要求，為調查工作順利開展營造良好社會氛圍。

（二）強化監(jiān)管措施，保證成果質量。各縣（市）區(qū)要加強對承擔調查任務的調查隊伍的監(jiān)管和對調查人員的培訓。各級調查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關法律法規(guī)要求，遵照土地調查技術規(guī)程開展工作。各縣（市）區(qū)要對本地區(qū)的土地調查結果質量和真實性負責，按時報送調查數(shù)據(jù)，確保調查數(shù)據(jù)真實、準確、完整。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數(shù)據(jù)。

（三）調查成果要嚴格按程序逐級匯總上報。本次調查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格按照保密工作要求，按規(guī)定程序對涉密單位和個人簽訂保密協(xié)議書或保密承諾書。各縣（市）區(qū)完成調查后按程序自查，銀川市第三次土地調查領導小組辦公室負責檢查各縣（市）區(qū)的調查結果，并匯總土地調查結果上報自治區(qū)國土資源廳驗收。

附件：銀川市第三次全國土地調查領導小組人員名單

銀川市人民政府

2018年5月21日

附件:

銀川市第三次土地調查領導小組人員名單

組長：韓江龍市人民政府副市長

副組長：朱海濱市人民政府副秘書長

孫瀚市國土資源局局長

成員：王利明興慶區(qū)政府副區(qū)長

劉學禮金鳳區(qū)政府常務副區(qū)長

姜永西夏區(qū)政府副區(qū)長

朱立峰靈武市政府常務副市長