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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則的通知
銀政發(fā)〔2013〕183號
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《銀川市人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府第11次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
銀川市人民政府
2013年9月6日
銀川市人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為提高市人民政府常務(wù)會議（以下簡稱“常務(wù)會議”）科學(xué)化、規(guī)范化、民主化水平，促進(jìn)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策，根據(jù)《銀川市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市人民政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 常務(wù)會議是討論決定市人民政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會議，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。
第二章會議組成
第三條常務(wù)會議成員由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持，必要時，市長可委托常務(wù)副市長召集和主持。
第四條市政府副秘書長、法制辦主任，分管政務(wù)、督查工作的政府辦公廳副主任按照分工列席會議，邀請市人大常委會、市政協(xié)和銀川警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)列席會議，根據(jù)會議內(nèi)容需要安排相關(guān)部門、單位和縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)人列席會議。
第三章會議任務(wù)
第五條常務(wù)會議的任務(wù)主要有：
（一）傳達(dá)中央、自治區(qū)重要會議精神；
（二）研究中央、自治區(qū)、市委的重要指示和重大工作部署，以及市人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要決議、決定的貫徹實(shí)施意見；
（三）討論決定上報(bào)自治區(qū)人民政府審批的重大事項(xiàng)；
（四）討論提請市委審議的重要事項(xiàng)；
（五）討論通過提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的議案及其他重要事項(xiàng)；
（六）研究銀川市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算及其變更，以及年度計(jì)劃外政府投資的重大項(xiàng)目安排和財(cái)政預(yù)算外的重大資金安排；
（七）討論地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和重要行政措施；
（八）研究分析全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢；
（九）討論決定事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和各部門、各縣（市）區(qū)人民政府的重要請示匯報(bào)事項(xiàng)；
（十）討論決定以市人民政府名義授予的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號和表彰決定，以及以市人民政府名義進(jìn)行的懲處決定；
（十一）研究確定市人民政府全體會議議題，審批以市人民政府名義召開的重要會議；
（十二）討論決定市人民政府其他重要工作事項(xiàng)。
第四章會議議題
第六條擬提請常務(wù)會議研究的議題，各分管副市長或副秘書長應(yīng)先行召開專題討論會，對議題內(nèi)容征求相關(guān)單位意見。召開討論會應(yīng)提前將議題草案印送各相關(guān)單位，各相關(guān)單位接到議題草案后應(yīng)研究提出明確具體意見并形成書面材料，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審定并加蓋本單位印章后報(bào)召集人。如遇特殊情況未能在討論會前將議題草案印送各相關(guān)單位致使參會單位未能形成書面材料的，各單位在討論會上發(fā)表口述意見后，應(yīng)形成書面材料加蓋單位印章交會議召集人。議題經(jīng)充分討論，形成需要政府常務(wù)會議決策的基本一致意見后，由分管副市長簽署意見，市長同意后，列入常務(wù)會議議題。未經(jīng)分管副市長（或協(xié)助分管副市長的秘書長）召開專題會議討論并形成基本一致意見的議題，不得列入市政府常務(wù)會議議題。
第七條列常務(wù)會議審議的議題，提請單位應(yīng)按要求報(bào)送會議審議的文本等相關(guān)材料。包括：
（一）提請審議的正式文本，如請示以及代擬的市人民政府文件草案等；
（二）議題情況說明，包括：議題背景、政策依據(jù)、主要內(nèi)容、討論中的分歧意見、需常務(wù)會議決定的事項(xiàng)等；
（三）議題有關(guān)附件，如法律審查意見、社會公示和聽證報(bào)告、調(diào)查論證報(bào)告、征求意見情況，其他對決策有重要參考價值的資料等。
市政府辦公廳認(rèn)為報(bào)送材料不符合要求的，應(yīng)及時通知報(bào)送單位補(bǔ)正。
第八條 市政府辦公廳根據(jù)議題輕重緩急，提出常務(wù)會議議題安排方案，明確會議議題、匯報(bào)單位、列席單位，經(jīng)市政府秘書長審核，常務(wù)副市長審閱同意后，報(bào)市長確定。
第九條 已確定上會的議題，分管副市長因故不能參加會議的，該議題原則上不予研究。
第十條 各部門提交常務(wù)會議討論的議題，原則上由部門主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，匯報(bào)議題時應(yīng)簡明扼要，重點(diǎn)匯報(bào)議題的核心內(nèi)容、分歧意見、需要常務(wù)會議裁決的事項(xiàng)。
第五章會議決定
第十一條討論議題時常務(wù)會議組成人員要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)表意見。列席人員可結(jié)合本部門工作職責(zé)就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明，發(fā)表與本單位此前書面意見不一致意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并向市政府書面報(bào)送變更意見的政策依據(jù)或原因。
第十二條 根據(jù)行政首長負(fù)責(zé)制的原則，市長或受市長委托召集會議的常務(wù)副市長在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對審議議題作出通過、原則通過、不通過或其他決定。
第十三條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)會議記錄。應(yīng)詳細(xì)完整地記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明。市政府辦公廳在此基礎(chǔ)上起草會議紀(jì)要，經(jīng)秘書長審核后，報(bào)請市長或由市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。
第十四條 常務(wù)會議紀(jì)要是市人民政府各部門、各縣（市）區(qū)政府執(zhí)行會議決定的內(nèi)部文件，不作為對外作出具體行政行為的直接依據(jù)。會議紀(jì)要發(fā)放范圍為會議議題所涉及部門和單位。
第十五條 常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時在新聞媒體報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審定，必要時報(bào)分管副市長或市長審定。
第十六條 常務(wù)會議審議通過的議題以市人民政府或市政府辦公廳名義形成文件的，由市長或常務(wù)副市長簽發(fā)，需要相關(guān)部門執(zhí)行而會議紀(jì)要中又沒有明確記載的，由市政府辦公廳致函相關(guān)部門執(zhí)行。
第十七條 常務(wù)會議決定的事項(xiàng)，有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府必須堅(jiān)決執(zhí)行。
第十八條 市人民政府督查室負(fù)責(zé)會議確定事項(xiàng)的督查落實(shí)工作。督查落實(shí)情況形成專報(bào)報(bào)告市長、副市長、秘書長。對拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及長期不反饋辦理情況和結(jié)果的，要給予通報(bào)批評，并限期辦理或落實(shí)；對因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第六章會議紀(jì)律
第十九條 出席或列席常務(wù)會議的人員要遵守會議紀(jì)律，按時到會，不得遲到、早退。
第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。出席或列席常務(wù)會議的人員，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自錄音、錄像、照像和編印會議記錄。會議討論的文件材料涉密的，會后退回，如確需要使用，須按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行登記，并妥善保管。會議討論過程和決定的重要事項(xiàng)，不得向外泄露。會議議定的事項(xiàng)以會議紀(jì)要或其他正式文件為準(zhǔn)。
第七章 附 則
第二十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
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