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中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展“鳳城領(lǐng)頭雁”評選活動的實施方案〉的通知
銀黨辦〔2018〕21號
為深入貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范帶動作用，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，現(xiàn)就在全市開展“鳳城領(lǐng)頭雁”評選活動提出如下方案。
一、目標(biāo)要求
通過開展“鳳城領(lǐng)頭雁”評選活動，力爭到2021年建黨100周年時，在全市選樹一批叫得響、過得硬、推得開的“鳳城領(lǐng)頭雁”隊伍，讓先進(jìn)事跡廣為人知，用先進(jìn)典型引領(lǐng)社會風(fēng)尚，帶動形成見賢思齊、爭當(dāng)先進(jìn)、爭做優(yōu)秀的濃厚氛圍，推進(jìn)全市基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。
二、評選范圍
全市各領(lǐng)域黨組織書記，且任黨組織書記滿2年以上，獲得縣（市）區(qū)及以上綜合性表彰獎勵的優(yōu)先考慮。同時，評選的重心和重點向村（社區(qū)）、企業(yè)等生產(chǎn)、工作一線傾斜，向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和行業(yè)傾斜。
三、評選標(biāo)準(zhǔn)
評選堅持“五強”標(biāo)準(zhǔn)，即：黨性強，政治立場堅定，政治敏銳性和鑒別力強，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，堅決執(zhí)行上級黨委的決策和決定。支部生活正常化，堅持“三會一課”制度，堅持民主集中制，定期組織召開支部會議和組織生活會，積極開展批評和自我批評，黨建工作成效明顯。紀(jì)律性強，黨支部能夠主動落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，模范遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行“六項紀(jì)律”“八項規(guī)定”，自覺接受組織監(jiān)督管理，切實做到標(biāo)準(zhǔn)高于其他黨員，要求嚴(yán)于其他黨員，黨風(fēng)廉政建設(shè)有效。責(zé)任意識強，認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，落實管黨治黨責(zé)任，積極主動謀劃部署推進(jìn)基層黨建工作。抓好班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，黨支部能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作；黨員以身作則，充分發(fā)揮先鋒模范作用。宗旨意識強，牢固樹立群眾觀點，善于聽取群眾的意見和建議，全心全意為人民服務(wù)，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接的利益問題。對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。秉公用權(quán)、依法辦事，嚴(yán)于律己、清正廉潔，公道正派、作風(fēng)民主，在黨員和群眾中威信較高。工作實績強，有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，抓工作有亮點、有創(chuàng)新，成效顯著。積極帶領(lǐng)班子成員和廣大黨員群眾認(rèn)真執(zhí)行黨的各項方針政策，圍繞中心，服務(wù)大局，在上年度星級黨組織評定中至少為3星級及以上黨支部。
除此之外，各縣（市）區(qū)和市屬黨（工）委還要根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)細(xì)化評選標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村，重點圍繞陣地建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、民主治理、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、為民服務(wù)發(fā)展等方面；在社區(qū)，重點圍繞基層民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、聯(lián)合黨委運行、社區(qū)減負(fù)增效、品牌創(chuàng)建、為民服務(wù)機(jī)制建設(shè)等方面；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，重點圍繞機(jī)關(guān)干部“下基層”、在職黨員到社區(qū)報到、機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨建與業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn)等方面；在企業(yè)和社會組織，重點圍繞企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、核心作用發(fā)揮到位，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)融合發(fā)展，推動引領(lǐng)國有企業(yè)改革發(fā)展成效顯著等方面發(fā)揮積極作用。
四、評選方式
評選活動以實績評價、群眾評選、逐級推薦、實地考察的方式為主，原則上每年評選一次，由縣（市）區(qū)、市屬黨（工）委在全市各個領(lǐng)域中開展本級“鳳城領(lǐng)頭雁”評選活動。根據(jù)實際情況，以“優(yōu)中擇優(yōu)”的方式，向市一級推薦“鳳城領(lǐng)頭雁”候選人，參加全市“鳳城領(lǐng)頭雁”評選活動。被評選為市級“鳳城領(lǐng)頭雁”的黨組織書記，由市委命名授予“鳳城領(lǐng)頭雁”稱號，授牌并給予物質(zhì)獎勵。
五、建立“鳳城領(lǐng)頭雁”帶動引領(lǐng)機(jī)制
1.舉辦專題培訓(xùn)班。圍繞黨性修養(yǎng)、黨務(wù)知識、依法治理等開展專題培訓(xùn)，開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神活動，集中開展一次“聽聽群眾的意見、看看自己的表現(xiàn)、比比大家的奉獻(xiàn)”主題實踐活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大各項部署和要求，提高自身的思想認(rèn)識和能力素質(zhì)。針對實際工作需要或在基層組織建設(shè)工作中普遍存在的短板，開展“靶向”培訓(xùn)，瞄準(zhǔn)短板、重點培育、傾力打造政治立場堅定、工作能力過硬的全優(yōu)型“鳳城領(lǐng)頭雁”隊伍。
2.開展“互評互比”觀摩交流活動。每年舉辦一次“鳳城領(lǐng)頭雁”觀摩交流論壇，以現(xiàn)場觀摩會和座談會的形式，互相學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗，對發(fā)展穩(wěn)定過程中遇到的重點難點問題進(jìn)行相互交流，集思廣益，探索有效的解決辦法，促進(jìn)共同發(fā)展。
3.建設(shè)培養(yǎng)實踐基地。在本地選擇有一定戰(zhàn)斗力的基層黨組織，建立黨組織書記培養(yǎng)實踐基地，定期組織基層黨組織書記到基地參觀學(xué)習(xí)，也可以選派后進(jìn)黨組織書記到基地進(jìn)行掛職鍛煉。同時，將基地作為加強基層基礎(chǔ)工作的樣板加以宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
4.建立“先進(jìn)帶后進(jìn)”工作機(jī)制?！傍P城領(lǐng)頭雁”分別結(jié)對幫扶1-2個相對后進(jìn)的基層黨組織，以“先進(jìn)帶后進(jìn)”的方式，重點圍繞基層黨組織班子隊伍、黨員思想與作用發(fā)揮、黨組織活動陣地建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新理念、發(fā)展思路等方面，抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)。由縣（市）區(qū)委組織部牽頭成立“鳳城領(lǐng)頭雁”宣講團(tuán)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開辦講座，宣傳先進(jìn)事跡的同時，為基層黨組織發(fā)展提供可借鑒的好思路、好舉措。同時，根據(jù)實際情況，對于成績突出的“鳳城領(lǐng)頭雁”，可建立“鳳城領(lǐng)頭雁工作室”，有計劃安排或組織“鳳城領(lǐng)頭雁”定期到工作室，共同探討解決結(jié)對幫扶的后進(jìn)黨組織近期工作中存在的問題，理清工作重點和思路，交流總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗做法。
六、有關(guān)要求
1.高度重視，全面推動。打造“鳳城領(lǐng)頭雁”隊伍，對于增強黨在基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力具有重要意義。各級黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，有組織有計劃地認(rèn)真組織實施。各縣（市）區(qū)、市屬各黨（工）委要扎實推進(jìn)任務(wù)落實，統(tǒng)籌調(diào)度，全面推動。
2.統(tǒng)籌兼顧，確保落實。要緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大精神，把打造“鳳城領(lǐng)頭雁”隊伍與開展“兩個帶頭人”建設(shè)，實施“五強五過硬”行動緊密結(jié)合起來，堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以基層組織建設(shè)成效檢驗活動取得的成效。
3.加強宣傳，鮮明導(dǎo)向。各級新聞媒體要跟蹤報道打造“鳳城領(lǐng)頭雁”隊伍的典型做法和經(jīng)驗，努力營造全社會共同關(guān)注、參與的濃厚氛圍。各級黨組織要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)短信平臺以及新聞媒體的作用，認(rèn)真總結(jié)和宣傳活動取得的成效和經(jīng)驗，培育和樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
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