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中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)暫行辦法〉的通知
銀黨辦〔2018〕3號(hào)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，加強(qiáng)黨外干部特別是黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”，堅(jiān)持政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、廉潔自律、群眾認(rèn)同、黨派認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，建立科學(xué)、簡(jiǎn)明、實(shí)用的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)思想政治共識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合能力素質(zhì)，為在全區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)凝聚更加廣泛的智慧和力量。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，嚴(yán)把政治關(guān)口，突出政治態(tài)度和政治立場(chǎng);
（二）堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵，科學(xué)界定定性評(píng)價(jià)指標(biāo)和定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，兩者相互照應(yīng)，互為補(bǔ)充；
（三）堅(jiān)持黨委（黨工委、黨組）評(píng)價(jià)、黨派評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，綜合分析、全面衡量，力求評(píng)價(jià)全面、客觀、準(zhǔn)確；
（四）堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)與縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核相結(jié)合，充分運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果，把綜合評(píng)價(jià)作為黨外干部選拔任用、評(píng)先推優(yōu)、政治安排的必經(jīng)程序；
（五）堅(jiān)持公開公平公正，綜合評(píng)價(jià)程序公開、內(nèi)容公開。
三、評(píng)價(jià)對(duì)象
市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市人民法院、市人民檢察院、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、市直各部門、各民主黨派市委會(huì)、市工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各縣（市）區(qū)黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
四、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》精神，結(jié)合我市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)：
（一）政治堅(jiān)定，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，積極為黨的十九大確立的奮斗目標(biāo)不懈努力、貢獻(xiàn)力量；
（二）業(yè)績(jī)突出，即在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣?shì)^深、貢獻(xiàn)較大；在本崗位工作勤懇，完成任務(wù)出色；
（三）廉潔自律，即對(duì)標(biāo)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，筑牢思想防線，守住紀(jì)律底線，做到廉潔用權(quán)、依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)；
（四）群眾認(rèn)同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高威信、影響力和良好的社會(huì)形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)域的工作，得到人民群眾的普遍認(rèn)同；
（五）黨派認(rèn)可，即思想政治、工作業(yè)績(jī)、參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等工作得到本黨派市委會(huì)和縣（市）區(qū)黨派基層組織認(rèn)可；無(wú)黨派代表人士和黨外知識(shí)分子應(yīng)得到市縣兩級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)認(rèn)可。
五、評(píng)價(jià)程序
綜合評(píng)價(jià)工作與領(lǐng)導(dǎo)班子、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核緊密結(jié)合，在落實(shí)中共銀川市委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈銀川市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和縣處級(jí)干部實(shí)績(jī)考核辦法〉的通知》（銀黨辦〔2015〕106號(hào)）精神基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際開展綜合評(píng)價(jià)工作。
（一）半年評(píng)價(jià)
各單位黨委（黨組、黨工委）在開展縣處級(jí)干部半年實(shí)績(jī)考核時(shí)，將黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的《半年考核實(shí)績(jī)登記表》、半年工作總結(jié)一并報(bào)送市委統(tǒng)戰(zhàn)部備案。
（二）年度評(píng)價(jià)
1.黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部本人填寫《銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作業(yè)績(jī)填報(bào)表》（附件3），上報(bào)本單位黨委（黨組、黨工委）審核并蓋章；
2.各單位黨委（黨組、黨工委）在開展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績(jī)考核的同時(shí)，對(duì)本單位黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，匯總統(tǒng)計(jì)《銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治堅(jiān)定、崗位業(yè)績(jī)、廉潔自律、群眾認(rèn)同民主測(cè)評(píng)表》（附件4），由黨委（黨組、黨工委）審核蓋章后，與《銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作業(yè)績(jī)填報(bào)表》（附件3）、《縣處級(jí)干部年度考核實(shí)績(jī)登記表》、年度工作總結(jié)一并報(bào)送市委統(tǒng)戰(zhàn)部；
3.各民主黨派市委會(huì)、市工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)召開民主測(cè)評(píng)會(huì)議，對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)、黨派認(rèn)可程度進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，匯總統(tǒng)計(jì)《銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)、黨派認(rèn)可程度民主測(cè)評(píng)表》（附件5），報(bào)送市委統(tǒng)戰(zhàn)部；
4.市委統(tǒng)戰(zhàn)部分別征求各民主黨派市委會(huì)、市工商聯(lián)、市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)主要負(fù)責(zé)人的意見；
5.市委統(tǒng)戰(zhàn)部征求市紀(jì)委（市監(jiān)察委員會(huì)）的意見，有違反廉潔自律規(guī)定的實(shí)行“一票否決”；
6.市委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)上報(bào)材料、民主測(cè)評(píng)結(jié)果及征求的意見進(jìn)行綜合分析，形成初步綜合評(píng)價(jià)意見上報(bào)銀川市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，確定年度綜合評(píng)價(jià)意見，形成年度《銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)表》（附件2）。
六、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用
綜合評(píng)價(jià)結(jié)果由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部備案，作為黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治安排、職務(wù)調(diào)整及各類評(píng)先推優(yōu)的重要參考依據(jù)。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)工作由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，銀川市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市紀(jì)委（市監(jiān)察委員會(huì)）、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局協(xié)助，各有關(guān)部門（單位）相互配合，共同完成。各縣（市）區(qū)黨外縣處級(jí)干部綜合評(píng)價(jià)工作由各縣（市）區(qū)黨委組織實(shí)施，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織部配合。
黨外科級(jí)干部綜合評(píng)價(jià)參照此辦法執(zhí)行，由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織實(shí)施。
附件：1.銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2.銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)表
3.銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)填報(bào)表
4.銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治堅(jiān)定、崗位業(yè)績(jī)、廉潔自律、群眾認(rèn)同民主測(cè)評(píng)表
5.銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)、黨派認(rèn)可度民主測(cè)評(píng)表
附件1
銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、廉潔自律、群眾認(rèn)同、黨派認(rèn)可5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)以及政治態(tài)度、理論學(xué)習(xí)、合作共事、崗位業(yè)績(jī)、參政議政、社會(huì)服務(wù)、重要貢獻(xiàn)、社會(huì)形象、聯(lián)系群眾、黨派認(rèn)可程度、黨派工作能力11項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法如下：
一、政治堅(jiān)定
（一）具體指標(biāo)
1.政治態(tài)度：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在重大政治問題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。
2.理論學(xué)習(xí)：自覺加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論的學(xué)習(xí)，積極參加所在單位的各類政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極參加統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察活動(dòng)。
3.合作共事：自覺接受所在單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)，服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
（二）評(píng)價(jià)方法
評(píng)價(jià)對(duì)象在半年、年度績(jī)效考核述職中，要從政治態(tài)度、理論學(xué)習(xí)、合作共事等方面做簡(jiǎn)要述職，各單位黨委（黨組、黨工委）在本單位縣處級(jí)干部年度實(shí)績(jī)考核中，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
二、業(yè)績(jī)突出
（一）具體指標(biāo)
4.崗位業(yè)績(jī)：在本職崗位工作中積極貫徹落實(shí)黨組織決策部署，勤奮努力，創(chuàng)新拼搏，求真務(wù)實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
5.參政議政：圍繞“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念和全市中心工作，積極撰寫高質(zhì)量、有價(jià)值、可借鑒、促發(fā)展的調(diào)研報(bào)告、提案、意見建議、社情民意及線索素材。
6.社會(huì)服務(wù)：圍繞服務(wù)民生、脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)，積極組織、參與社會(huì)服務(wù)工作。
7.重要貢獻(xiàn)：崗位工作、科研成果（含所領(lǐng)導(dǎo)單位、主持項(xiàng)目）獲省部級(jí)（含民主黨派中央）及以上表彰；調(diào)研報(bào)告、提案、意見建議、社情民意被銀川市及以上黨委、政府采納或得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示；主持或作為骨干成員參與社會(huì)服務(wù)在全市乃至全區(qū)、全國(guó)有影響或者獲得省部級(jí)（含黨派中央）及以上表彰。
（二）評(píng)價(jià)方法
評(píng)價(jià)對(duì)象填寫《銀川市黨外縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)填報(bào)表》，報(bào)送市委統(tǒng)戰(zhàn)部，由各民主黨派、市工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)進(jìn)行審核并開展民主測(cè)評(píng)。其中，崗位業(yè)績(jī)由評(píng)價(jià)對(duì)象所在單位黨組織負(fù)責(zé)審核測(cè)評(píng)。
三、廉潔自律
（一）具體指標(biāo)
對(duì)標(biāo)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，筑牢思想防線，守住紀(jì)律底線，做到廉潔用權(quán)、依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)。
（二）評(píng)價(jià)方法
由評(píng)價(jià)對(duì)象所在單位黨委（黨組、黨工委）在年度考核時(shí)組織民主測(cè)評(píng)，由本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察機(jī)關(guān)）審核，黨委（黨組、黨工委）審定，市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一匯總后征求市紀(jì)委（市監(jiān)察委員會(huì)）意見。
四、群眾認(rèn)同
（一）具體指標(biāo)
8.社會(huì)形象：為人正直，公道正派，誠(chéng)實(shí)守信，作風(fēng)嚴(yán)明。
9.聯(lián)系群眾：深入基層，貼近群眾，服務(wù)人民，解決實(shí)際問題，有良好的群眾基礎(chǔ)。
（二）評(píng)價(jià)方法
由評(píng)價(jià)對(duì)象所在單位黨委（黨組、黨工委）在組織年度績(jī)效考核時(shí)組織開展民主測(cè)評(píng)。
五、黨派認(rèn)可
（一）具體指標(biāo)
10.黨派認(rèn)可度：積極參加本黨派、工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商及社會(huì)服務(wù)等工作成績(jī)突出，得到本黨派、工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)成員肯定或認(rèn)可。
11.黨派工作能力：熟悉民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)工作，善于解決本黨派、工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)等問題。
（二）評(píng)價(jià)方法
由評(píng)價(jià)對(duì)象所在民主黨派市委會(huì)、市工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)開展民主測(cè)評(píng)。
六、評(píng)價(jià)等次設(shè)置
綜合評(píng)價(jià)過程中，各單位對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)時(shí)，采取對(duì)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)賦分方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)二級(jí)指標(biāo)測(cè)評(píng)成績(jī)，評(píng)定一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果。
（一）一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)等次設(shè)置及具體方法
一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)檔次，具體評(píng)價(jià)方法如下：
A級(jí)：一級(jí)指標(biāo)所含二級(jí)指標(biāo)均在90分（含）以上；
B級(jí)：一級(jí)指標(biāo)所含二級(jí)指標(biāo)有一半以上低于90分（不含）、高于80分（含）；若“政治態(tài)度”項(xiàng)低于90分（不含）、高于80分（含），則“政治堅(jiān)定”項(xiàng)評(píng)為B級(jí)；
C級(jí)：一級(jí)指標(biāo)所含二級(jí)指標(biāo)有一半以上低于80分（不含）、高于60分（含）；若“政治態(tài)度”項(xiàng)低于80分（不含）、高于60分（含），則“政治堅(jiān)定”項(xiàng)評(píng)為C級(jí)；
D級(jí)：一級(jí)指標(biāo)所含二級(jí)指標(biāo)有低于60分（不含）情況，則該項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)為D級(jí)。
一級(jí)指標(biāo)“廉潔自律”項(xiàng)直接按測(cè)評(píng)分評(píng)定，90分（含）以上為A級(jí)，低于90分（不含）高于80分（含）為B級(jí)，低于80分（不含）高于60分（含）為C級(jí)，低于60分（不含）為D級(jí)。
（二）綜合評(píng)價(jià)等次設(shè)置及具體方法
綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)檔次，具體評(píng)價(jià)方法如下：
A級(jí)：五個(gè)一級(jí)指標(biāo)中超過三個(gè)（含）為A級(jí)；
B級(jí)：五個(gè)一級(jí)指標(biāo)中超過三個(gè)（含）為B級(jí)；
C級(jí)：五個(gè)一級(jí)指標(biāo)中超過三個(gè)（含）為C級(jí)；
D級(jí)：五個(gè)一級(jí)指標(biāo)中超過一項(xiàng)（含）為D級(jí)；
同時(shí)，綜合評(píng)價(jià)等次不高于“政治堅(jiān)定”、“廉潔自律”項(xiàng)評(píng)價(jià)等次。
以上綜合評(píng)價(jià)工作完成后，形成初步綜合評(píng)價(jià)意見，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部征求分管市領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委（市監(jiān)察委員會(huì)）、市委組織部意見，將初步綜合評(píng)價(jià)意見報(bào)銀川市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，確定評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)意見，由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部存檔備案?！?/p>
附件2-附件5.doc
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