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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)銀川段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案〉的通知
銀黨辦〔2017〕57號(hào)
加快推進(jìn)寧夏賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作（以下簡(jiǎn)稱賀蘭山環(huán)境綜合整治），落實(shí)好中央第八環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋整改意見(jiàn)和環(huán)境保護(hù)部約談要求，按照自治區(qū)黨委、人民政府部署，結(jié)合自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治推進(jìn)工作方案〉的通知》（寧黨辦〔2017〕61號(hào)）要求，以及市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)銀川段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作的重要批示精神，確保通過(guò)中央環(huán)境督查組進(jìn)行“回頭看”的復(fù)檢，制定本實(shí)施方案：
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照自治區(qū)第十二次黨代會(huì)關(guān)于實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的部署，深刻認(rèn)識(shí)我市生態(tài)建設(shè)的極端重要性，以更大氣力、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求做好賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。以迎接中央環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”和落實(shí)環(huán)境保護(hù)部約談要求為階段任務(wù)，對(duì)任務(wù)再細(xì)化、工作再分工，確保責(zé)任落地生根，任務(wù)不折不扣地落實(shí)，全面推進(jìn)賀蘭山環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效，向自治區(qū)和全市人民交上一份合格的答卷。
二、工作要求
（一）態(tài)度上要再堅(jiān)決。賀蘭山環(huán)境綜合整治工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各相關(guān)單位要從政治、戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和維護(hù)，統(tǒng)一思想，加快整治。要一抓到底，不遮掩、不護(hù)短、不打折扣，集中攻堅(jiān)，直到徹底解決問(wèn)題。
（二）行動(dòng)要再迅速。相關(guān)部門、縣區(qū)政府要按照自治區(qū)黨委、政府和市委、政府的決策部署，全面動(dòng)員、迅速行動(dòng)，高效率、滿負(fù)荷、快節(jié)奏加速推進(jìn)賀蘭山環(huán)境綜合整治工作。要服從大局，通力協(xié)作，步調(diào)一致，積極投身到清理整頓工作中去，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)落到實(shí)處。
（三）措施上要再精準(zhǔn)。各相關(guān)單位要對(duì)牽頭的任務(wù)進(jìn)行全面推進(jìn)、分類施策，特別是生態(tài)治理修復(fù)和整改驗(yàn)收重點(diǎn)工作，要系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、強(qiáng)力推進(jìn)。要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)整治期間和整治后的日常監(jiān)督檢查力度，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓常。
（四）責(zé)任上要再壓實(shí)。對(duì)賀蘭山環(huán)境綜合整治工作責(zé)任主體進(jìn)行再明確，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、各負(fù)其責(zé)，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。各責(zé)任部門、單位要列出時(shí)間表、任務(wù)圖，定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任，將責(zé)任分解落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭；對(duì)拖延不作為、頂風(fēng)違規(guī)者，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
三、整治任務(wù)
由銀川市整治的任務(wù)總數(shù)為40處，以牽頭單位為責(zé)任主體，對(duì)40處人類活動(dòng)整治點(diǎn)定向分解、分類整治，明確整治工作進(jìn)度、完成時(shí)限（祥見(jiàn)附件）。目前我市大部分農(nóng)林牧等設(shè)施已完成拆除設(shè)施、垃圾清理、地貌恢復(fù)和部分地段人工播種草籽生態(tài)修復(fù)工作；接下來(lái)的主要任務(wù)是對(duì)已整改的問(wèn)題還要進(jìn)行回頭看，對(duì)需共管的項(xiàng)目簽訂協(xié)議，對(duì)尚未完成整改的不論困難有多大，必須堅(jiān)決整改到位。所有符合移交條件的整治項(xiàng)目于8月底前將移交賀蘭山自然保護(hù)區(qū)管理局管理；2017年年底前完成生態(tài)修復(fù)和階段性綜合驗(yàn)收，土地收歸國(guó)有；2018年、2019年繼續(xù)鞏固提升。規(guī)范擬保留項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍，完成環(huán)境綜合整治，理清土地權(quán)屬。
（一）依法整治賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦石開(kāi)采類建設(shè)項(xiàng)目（設(shè)施）。
此項(xiàng)目共3處，即主佛溝硅石開(kāi)采點(diǎn)、大口子溝溝北硅石開(kāi)采點(diǎn)和寧夏金石公司賀蘭石礦。大口子礦區(qū)位于賀蘭山東麓大口子溝和朱峰溝地區(qū)，地處賀蘭山腹地，山勢(shì)陡峭，基巖裸露，石質(zhì)堅(jiān)硬，風(fēng)多雨少，植被稀少。該礦區(qū)經(jīng)原自治區(qū)經(jīng)委批準(zhǔn)設(shè)立于上世紀(jì)九十年代，2006年停產(chǎn)至今，由于停產(chǎn)后沒(méi)有及時(shí)治理，開(kāi)采時(shí)產(chǎn)生的平臺(tái)、掌子面及順坡傾倒礦渣形成的坡面，其顏色與山體自然顏色反差較大。
工作任務(wù)：主佛溝和大口子溝礦石開(kāi)采點(diǎn)清理礦渣，恢復(fù)原始地貌，生態(tài)自然恢復(fù)；對(duì)拆除建筑設(shè)施場(chǎng)所覆土并按要求播撒草種，自然恢復(fù)。寧夏金石公司賀蘭石礦整治點(diǎn)采取拆除建筑設(shè)施、生態(tài)自然恢復(fù)。
責(zé)任單位：市國(guó)土資源局
責(zé)任人：孫瀚
完成時(shí)限：
礦渣清理：7月30日前；
生態(tài)治理：7月30日前（針對(duì)拆除場(chǎng)地）；
綜合驗(yàn)收：7月30日前；
移交工作：8月30日前。
（二）依法整治賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)的民爆類等建設(shè)項(xiàng)目（設(shè)施）。
此項(xiàng)目共1處，即新疆天河化工有限公司內(nèi)的無(wú)主房屋。
工作任務(wù)：由工信局配合西夏區(qū)政府對(duì)新疆天河化工有限公司內(nèi)的無(wú)主房屋進(jìn)行拆除并清理垃圾，生態(tài)自然恢復(fù)。
責(zé)任單位：市工信局
責(zé)任人：趙波
完成時(shí)限：
拆除時(shí)間：7月8日前；
生態(tài)恢復(fù)：7月15日前；
綜合驗(yàn)收：7月20日前；
移交工作：8月30日前。
（三）依法整治賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)林（設(shè)施）種植養(yǎng)殖等建設(shè)項(xiàng)目（設(shè)施）。
此項(xiàng)目共20處，15處已完成拆除和建筑垃圾清理工作。
工作任務(wù)：對(duì)15處已完成拆除和建筑垃圾清理的項(xiàng)目（設(shè)施），由西夏區(qū)政府、賀蘭縣政府負(fù)責(zé)終止土地承包合同（協(xié)議）；恢復(fù)地貌、播撒種子、生態(tài)自然恢復(fù)；移交賀蘭山保護(hù)區(qū)管理局管理。對(duì)5處未治理的葡萄酒莊，由銀川市葡萄酒業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)終止土地承包合同（協(xié)議）；停止栽種，評(píng)估審計(jì)；拆除房屋設(shè)施等，關(guān)閉退出；清理場(chǎng)地；恢復(fù)地貌、播撒種子、生態(tài)自然恢復(fù)。移交賀蘭山管理局管理。
責(zé)任單位：西夏區(qū)政府、賀蘭縣政府、銀川市林業(yè)局、銀川市葡萄酒業(yè)發(fā)展局
責(zé)任人：劉虹、劉甲鋒、陳志鑫、廉用奇
完成時(shí)限：
1.17處蒙古包、山莊、果園、養(yǎng)殖類等拆除后治理
播種生態(tài)恢復(fù)治理：7月8日前
綜合驗(yàn)收：7月20日前；
移交工作：8月30日前。
2.5家葡萄酒莊治理
生態(tài)恢復(fù)：葡萄于秋季采摘后；拆除建筑設(shè)施并清理，按照要求覆土，播撒草種，生態(tài)自然恢復(fù)。
綜合驗(yàn)收：2017年12月30前；
移交時(shí)間：待定。
（四）依法整治擬保留旅游、農(nóng)林牧、民爆、公墓、交通道路及管理設(shè)施等。
此項(xiàng)目共17處（祥見(jiàn)附件）。
工作任務(wù)：規(guī)范擬保留的旅游、農(nóng)林牧、民爆、公墓、交通道路及管理設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍，完成環(huán)境綜合整治，與自然保護(hù)區(qū)管理局簽訂共管協(xié)議。
責(zé)任單位：西夏區(qū)政府、賀蘭縣政府、市林業(yè)局、市民政局、市交通局、市工信局、西夏陵區(qū)管理處、賀蘭山巖畫管理處等相關(guān)主權(quán)單位及個(gè)人
責(zé)任人：劉虹、劉甲鋒、陳志鑫、高堅(jiān)勇、岳文濤、楊軍利、葉宏偉、馬升林、張少志
完成時(shí)限：
綜合驗(yàn)收：2017年12月30前；
簽訂共管協(xié)議時(shí)間：待定。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取整治進(jìn)展、督查及檢查驗(yàn)收情況匯報(bào)，研究解決重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)督辦工作，建立信息通報(bào)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)上報(bào)各成員單位整治進(jìn)展情況，并予以實(shí)時(shí)通報(bào)。
（二）明確責(zé)任，全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步提高對(duì)賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，放在心上，抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，列入重要議事日程，明確工作責(zé)任，列出工作清單，專人負(fù)責(zé)日常工作，確保任務(wù)坐地落實(shí)，一環(huán)扣一環(huán)的把整改要求和責(zé)任落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府督查室要對(duì)生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)督查，既督查工作進(jìn)度和質(zhì)量，也督查工作紀(jì)律，對(duì)于未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整治工作的，不作為、慢作為的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保整治工作落到實(shí)處。
附件：1.賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)銀川段生態(tài)環(huán)境整治技術(shù)與階段性驗(yàn)收要求
2.賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)銀川段生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)清單
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