武政〔2018〕33號《武漢市人民政府關于加強新時代口岸工作的意見》

《武漢市人民政府關于加強新時代口岸工作的意見》







武政〔2018〕33號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

口岸是城市國際化功能的重要組成部分。為進一步提升我市對外開放和貿易便利化水平，促進外向型經濟發(fā)展，經研究，現(xiàn)就加強新時代武漢口岸工作提出如下意見：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，爭做“四個方面排頭兵”，圍繞建設國家中心城市、“世界亮點城市”和現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢的總體要求，打造便捷高效、國際一流的口岸通關環(huán)境，形成以對外開放口岸、綜合保稅區(qū)為雙引擎的發(fā)展格局，努力開創(chuàng)武漢口岸高質量發(fā)展新局面。

二、重點工作

（一）完善口岸發(fā)展規(guī)劃，有序推進口岸建設

1.科學制定口岸規(guī)劃。根據《國家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和武漢市城市總體規(guī)劃，以加快構建功能完善、運轉協(xié)調、服務高效的口岸服務管理體系為目標，科學制定口岸發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)武漢口岸空間布局協(xié)同互補、資源配置集約高效、口岸功能全面提升。（責任單位：市商務局〈市口岸辦〉）

2.嚴格口岸建設審批。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集約共享、便利通行、有利查驗、兼顧發(fā)展的原則，積極推進口岸建設。出入境人員及進出口貨物的國際通道、查驗及監(jiān)管場所、口岸聯(lián)檢大樓及信息化設施設備等口岸設施的主體部分要與水運、鐵路、航空、公路等國際交通設施建設項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設；國際交通設施建設項目在規(guī)劃建設前，應當征求口岸主管部門及口岸聯(lián)檢單位意見，對不符合口岸發(fā)展規(guī)劃及口岸聯(lián)檢單位建設規(guī)范要求的國際交通設施建設項目，相關主管部門依法不予批準。（責任單位：市發(fā)展改革委、武漢新港管委會、市交通運輸委、市商務局〈市口岸辦〉、市國土規(guī)劃局）

3.明確口岸建設主體。國際交通設施建設項目中的口岸設施主體部分，以及按照標準配置的口岸聯(lián)檢單位辦公、生活設施，由交通設施項目建設投資主體負責投資建設；口岸聯(lián)檢單位所需配套專用設施設備（包括交通工具、儀器設備等）原則上由使用單位自行配置及維護管理；根據實際需要，地方政府給予適當資金支持。（責任單位：武漢新港管委會、市交通運輸委，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

4.規(guī)范指定口岸建設。進口商品指定口岸及配套查驗場所按照“誰經營、誰申報、誰投資、誰建設、誰受益”的原則，由各運營主體投資、建設和經營管理，項目投入運營后，可在市級“大通關”專項資金支持范圍內給予適當支持。（責任單位：市商務局〈市口岸辦〉、市財政局，湖北機場集團、武漢港航發(fā)展集團）

（二）提升口岸綜合效能，繁榮口岸經濟發(fā)展

1．提高航空口岸效率。加大開辟國際（地區(qū)）客貨運航線力度，爭取每年新開3至5條國際航線，重點推進開通武漢至歐美等重要經貿交往地區(qū)航空樞紐城市的貨運定期航線；切實做好口岸綜合保障服務工作，實現(xiàn)航空口岸7×24小時通關常態(tài)化運行；提高武漢天河機場進口冰鮮水產品、食用水生動物、水果、植物種苗、肉類等指定口岸使用率。（責任單位：市交通運輸委、市商務局〈市口岸辦〉、黃陂區(qū)人民政府，湖北機場集團）

2．加強鐵路口岸建設。加快多式聯(lián)運規(guī)劃建設，實現(xiàn)鐵路口岸與水運、航空口岸互聯(lián)互通，助力區(qū)港聯(lián)動發(fā)展；支持鐵路口岸查驗設施設備建設，提高現(xiàn)場查驗作業(yè)效率，積極探索開通武漢鐵路國際郵路運輸；搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮汽車整車進口口岸帶動效應，推動中歐（武漢）班列業(yè)務量持續(xù)增長，連接更多沿線重要樞紐城市。（責任單位：市交通運輸委、市商務局〈市口岸辦〉，武漢臨空港經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，武漢港航發(fā)展集團）

3．整合水運口岸資源。加快推進花山、漢南、金口等港區(qū)擴大對外開放；按照一個口岸一個運營主體的原則，引導區(qū)域內多個運營主體進行整合；積極開拓水運國際直航業(yè)務，進一步完善白滸山外貿碼頭、陽邏國際集裝箱碼頭靠泊設施設備，明確國際航行船舶臨時錨地范圍。（責任單位：武漢新港管委會、市交通運輸委、市商務局〈市口岸辦〉、新洲區(qū)人民政府，武漢港航發(fā)展集團）

4．促進口岸經濟發(fā)展。各口岸所在區(qū)要明確口岸服務協(xié)調機構，不斷改善口岸發(fā)展環(huán)境，要以進出口貿易和加工貿易為基礎，積極組織口岸單位及相關企業(yè)開展市場推介和招商引資活動，帶動貿易、加工、倉儲、電子商務、商貿金融、交通服務等行業(yè)經濟活動發(fā)展。各口岸運營主體要積極開拓經營，改善服務，吸引外地企業(yè)利用我市口岸開展進出口業(yè)務。（責任單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府，湖北機場集團、武漢港航發(fā)展集團）

（三）協(xié)調推進通關改革，降低企業(yè)物流成本

1．深化通關改革創(chuàng)新。協(xié)調海關、邊檢、海事等口岸聯(lián)檢單位，通過前置服務、后續(xù)核查等方式將口岸通關現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，減少非必要的事中人工操作，進一步縮短通關時間。加快推廣實施中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)武漢片區(qū)可復制的通關通檢便利措施。落實國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查工作機制，提高船舶出入境查驗效率，便利船舶進出武漢口岸。（責任單位：市商務局〈市口岸辦〉）

2．優(yōu)化完善“單一窗口”平臺功能。整合現(xiàn)有鐵路口岸、水運口岸、航空口岸、跨境電子商務、漢口北市場采購貿易等電子信息化平臺，加快推進國際貿易“單一窗口”建設，實現(xiàn)與國家“標準版”無縫對接；支持投資建設具有地方特色的信息化服務系統(tǒng)，對接國際貿易“單一窗口”，不斷擴大和完善國際貿易“單一窗口”功能，提升綜合服務水平。（責任單位：武漢新港管委會、市交通運輸委、市商務局〈市口岸辦〉）

3．用好用活扶持政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有航空、水運、鐵路等各項支持物流發(fā)展政策作用，按照不重復原則，支持各口岸運營主體對重點出口企業(yè)及物流企業(yè)在貨源地至武漢口岸、武漢口岸至沿邊沿?？诎兜呢浳镂锪髻M用給予減免，所減免費用由地方財政給予適當補貼（具體辦法另行制訂）。（責任單位：武漢新港管委會、市交通運輸委、市商務局〈市口岸辦〉、市財政局，湖北機場集團、武漢港航發(fā)展集團）

三、保障措施

（一）建立口岸及貿易便利化工作聯(lián)席會議制度。由市人民政府分管副市長任聯(lián)席會議第一召集人，市人民政府分管副秘書長、市商務局（市口岸辦）局長（主任）為召集人，市商務局（市口岸辦）、武漢新港管委會、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市經濟和信息化委、市農委、市財政局、市國土規(guī)劃局、市稅務局、市公安局、市工商局、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、武漢臨空港經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、黃陂區(qū)人民政府、新洲區(qū)人民政府、江夏區(qū)人民政府、湖北機場集團、武漢港航發(fā)展集團以及武漢海關、湖北省公安邊防總隊、武漢海事局、中國鐵路武漢局集團有限公司、國家外匯管理局湖北省分局等部門和單位相關負責人為成員，聯(lián)席會議主要任務是貫徹落實國家、省、市關于口岸及貿易便利化相關政策及工作要求，統(tǒng)籌武漢口岸及貿易便利化發(fā)展規(guī)劃，研究武漢口岸及貿易便利化改革發(fā)展事項和政策措施，確定年度重點工作和安排，協(xié)調解決口岸建設管理及貿易便利化中存在的問題，優(yōu)化完善口岸及貿易便利化工作協(xié)商議事的工作規(guī)則和工作機制，推進口岸及貿易便利化相關單位的協(xié)作配合，督促檢查口岸及貿易便利化重點工作的落實。聯(lián)席會議辦公室設在市商務局（市口岸辦），由市商務局（市口岸辦）負責聯(lián)席會議日常工作。（責任單位：市商務局〈市口岸辦〉）

（二）強化口岸綜合服務保障。加大財政支持力度，將口岸綜合保障費用納入財政預算，通過政府購買服務方式，改善口岸聯(lián)檢單位的工作環(huán)境和工作條件，同時根據口岸現(xiàn)場工作需求，為口岸聯(lián)檢單位合理配置協(xié)管、協(xié)警等輔助人員。（責任單位：市商務局〈市口岸辦〉、市財政局）

 

武漢市人民政府

2018年7月19日

 

附件:武政[2018]33號—市人民政府關于加強新時代口岸工作的意見.pdf

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