武政〔2018〕26號《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案的通知》

《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案的通知》







武政〔2018〕26號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

武漢市人民政府

2018年6月16日

 

武漢市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案

為建設美麗武漢，打造全國一流園林城市，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號）精神，結合我市實際，特制訂本方案。

一、工作目標

到2020年底，力爭建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上、綠地率達到35%以上、人均公園綠地面積不少于10平方米/人、公園綠地服務半徑覆蓋率不低于90%，各城區(qū)人均公園綠地面積最低值不少于5.5平方米/人，全市年空氣質量優(yōu)良天數(shù)不少于292天，城市污水處理率不低于95%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

二、主要任務

（一）拓展城市綠色空間，提升園林綠化水平

1.凸顯城市生態(tài)格局。實施全域增綠提質工程，夯實“一心、兩軸、五環(huán)、六楔、多廊”的生態(tài)框架。“一心”，即規(guī)劃建設東湖城市生態(tài)綠心，打造世界級城中湖典范?！皟奢S”，即推進山水十字軸綠化建設，建設武漢“長江主軸”世界級城市景觀生態(tài)軸，實施漢江、東西山系生態(tài)軸綠化景觀提升工程?！拔瀛h(huán)”，即建設內環(huán)線、二環(huán)線“花環(huán)”，鞏固提升三環(huán)線“一環(huán)33珠”生態(tài)景觀帶，建成長146公里四環(huán)線生態(tài)帶，提升內外各100米寬外環(huán)線生態(tài)林帶?！傲ā?，即實施“六楔入城”生態(tài)工程，建設府河綠楔、東湖綠楔、武湖綠楔、湯遜湖綠楔、青菱湖綠楔、后官湖綠楔，打造復合型郊野公園群?！岸嗬取?，即推進“五環(huán)二十四射”城市快速路網(wǎng)綠化景觀建設，貫通“藍綠交織”生態(tài)廊道。

2.實施迎接武漢軍運會園林綠化大提升工程。完成武漢軍運會重點保障線路、武漢體育中心、運動員村等重點場館設施及其周邊區(qū)域生態(tài)景觀綠化建設提升，實現(xiàn)三環(huán)線生態(tài)景觀帶開花植物、四環(huán)線以內高架橋柱綠化、城市環(huán)線射線道路沿線圍墻綠化、行道樹補植補栽全覆蓋。

3.實施控規(guī)綠地建綠。加快推進“城中村”改造控規(guī)綠地移交建綠，實施儲備規(guī)劃綠地建綠，推動社會用地權屬單位按照上位規(guī)劃要求建綠，推進“三舊”（棚戶區(qū)）改造小地塊拆舊建綠，推動未開發(fā)土地臨時建綠，利用城市微空間建設口袋公園。新建綠地面積2000公頃，建成區(qū)防護綠地實施率不低于90%，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”的目標。

4.推進林蔭道建設。推進大樹綠蔭、雙排行道樹、公交站點和渠化島遮蔭樹、中分帶綠化等項目建設，新增林蔭道400公里，城市林蔭道推廣率、道路綠地達標率均不低于85%。

5.加強綠道系統(tǒng)建設。高水平建設東湖綠道三期，建設環(huán)漢口、環(huán)武昌、環(huán)漢陽綠道。啟動長江綠道建設，推進郊野綠道、城市綠道和社區(qū)綠道互聯(lián)互通。

6.推進湖泊綠地保護和建設。結合“四水共治”及“大湖+”，積極推進主城區(qū)湖泊公園建設，有效保護和修復新城區(qū)湖泊公園生態(tài)環(huán)境。建設7片湖泊水網(wǎng)綠色生態(tài)廊道。

7.推進海綿型公園綠地和節(jié)約型園林綠化建設。推進海綿型公園和綠地建設。優(yōu)化植物配置，提高本地喬灌木種植比例。完善推廣立體綠化的相關政策，鼓勵開展立體綠化建設。

8.實施廢棄地生態(tài)修復。運用科技手段改良城市廢棄地土壤，恢復植被群落。廢棄地修復再利用率年均增長幅度不低于10%，修復成果維護保持率不低于95%。

9.加強生態(tài)空間保護。按照“城市雙修”（即生態(tài)修復和城市修補）要求，制訂并公布城市生態(tài)修復總體方案，建立生態(tài)修復項目庫。嚴守生態(tài)保護紅線與基本生態(tài)控制線，探索建立城市綠地和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，完善資源有償使用和生態(tài)補償制度。

（二）大規(guī)模推進國土綠化，打造城市生態(tài)屏障

1.大力實施精準滅荒和造林綠化。精準實施全市2.24萬畝宜林荒山滅荒工程，持續(xù)推進退化林修復、封山育林、中幼林撫育和四旁植樹，森林覆蓋率、蓄積量年均增長率分別達到0.05%、3%，破損山體生態(tài)修復率年均增長率不低于10%，修復成果維護保持率不低于95%。

2.加強森林資源保護。嚴格林地用途管制、定額管理和林木采伐限額管理，加強生態(tài)公益林管理，確保全市生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在90萬畝左右。嚴禁移植古樹名木，確保古樹名木保護率達到100%。

3.推進濕地保護和修復。加強濕地自然保護區(qū)管理，開展?jié)竦刭Y源普查，編制和實施濕地保護規(guī)劃，加強濕地資源動態(tài)監(jiān)測，推進濕地自然保護區(qū)、濕地公園生態(tài)修復。

4.維護生物多樣性。編制生物多樣性保護規(guī)劃，形成5年以上的監(jiān)測記錄、評價數(shù)據(jù)，確保綜合物種指數(shù)不低于0.6，本地木本植物物種指數(shù)不低于0.8。加強野生動物棲息地和重要物種保護。

（三）加強環(huán)境保護，推行節(jié)能減排

1.實施“擁抱藍天行動計劃”。全面強化空氣質量達標管理，城市熱島效應強度不高于2.5℃。

2.加強水生態(tài)文明建設。實施“水污染防治行動計劃”，開展城市水體生態(tài)修復，建設生態(tài)駁岸，拓展親水空間，實現(xiàn)水體岸線自然化率不低于80%，地表水IV類及以上水體比率不低于60%，建成區(qū)內消除黑臭水體。加強城市污水管網(wǎng)收集能力及城區(qū)排水防澇能力建設，管網(wǎng)水檢驗項目合格率達到100%，應收集城市污水全收集，城市再生水利用率不低于30%。

3.加強垃圾處理。完善生活垃圾收運處置體系，基本建成建筑垃圾和餐廚垃圾回收利用體系，開展生活垃圾分類及棄物資源化利用試點，生活垃圾回收利用率不低于35%。

4.完善城市道路和慢行交通系統(tǒng)。保持城市道路完好率不低于95%，路網(wǎng)密度不低于8公里/平方公里，道路面積率不低于15%。規(guī)劃建成較為完善的步行、自行車慢行交通系統(tǒng)，完成生態(tài)綠地智慧停車系統(tǒng)建設。

5.加強城市地下管線和綜合管廊建設管理。健全地下管線等城市建設基礎設施檔案，建成地下管線綜合管理信息平臺，加強城市綜合管廊規(guī)劃建設及運營維護工作。

6.推廣綠色建筑和裝配式建筑。制訂推廣綠色建筑和裝配式建筑政策措施，推動新建建筑中綠色建筑占比達到50%以上，節(jié)能建筑占比達到60%以上。

（四）強化園林綠化建設，促進城市綠色發(fā)展

1.推進規(guī)劃落實。完善并深化《武漢市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2016—2035年）》，推進實施《武漢市園林和林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，制訂年度工作計劃并組織實施，實現(xiàn)綠地有序增長。

2.全面提升公園管理服務水平。加強公園專業(yè)化、標準化、精細化管理，規(guī)范公園經(jīng)營管理，保持公園公益性。永久性保護國家重點公園、歷史名園等城市重要公園。鼓勵更多公園免費開放，公園免費開放率不低于95%。

3.加強文化與自然遺產(chǎn)保護與風景名勝區(qū)管理。依法依規(guī)保護文化與自然遺產(chǎn)，從嚴審批風景名勝區(qū)建設項目。

4.創(chuàng)新建設管理體制。落實國家試點任務，深化園林綠化建設市場管理體制改革。推行園林綠化建設工程電子化招投標，強化工程質量監(jiān)督管理。建立園林綠化誠信管理系統(tǒng)。

5.強化園林綠化精細化養(yǎng)護管理。全面落實專業(yè)、規(guī)范、長效的管理機制，力求精細化管養(yǎng)全覆蓋、全領域、全過程。

6.建立園林綠化數(shù)字化信息管理系統(tǒng)。開展城市園林和林業(yè)資源普查，建設園林和林業(yè)資源信息系統(tǒng)，形成“生態(tài)一張圖”，動態(tài)監(jiān)測全市園林和林業(yè)生態(tài)資源。推進園林和林業(yè)資源信息系統(tǒng)與城市綜合管理信息系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息互通、資源共享。

7.提升科技應用水平。完善行業(yè)技術規(guī)范標準體系，開展城市園林綠地生態(tài)效益、海綿型綠地系統(tǒng)構建、生態(tài)修復技術等專項研究，加強研究成果轉化利用。

（五）推進社會綠化，共創(chuàng)共享綠色福利

1.大力開展全民義務植樹活動。組織發(fā)動社會各界和廣大市民積極參加全民義務植樹活動，共建綠色家園。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”義務植樹，建立綠色基金，創(chuàng)新公民義務植樹盡責形式，不斷提高義務植樹盡責率。

2.持續(xù)開展園林式學校、社區(qū)、單位和花園家庭創(chuàng)建評選活動。全市園林式居住區(qū)達標率不低于60%，年度提升率不低于10%。積極建設“綠色驛站”。

3.廣泛開展生態(tài)綠色惠民活動。開展植樹節(jié)、世界濕地日、愛鳥周、野生動物保護宣傳月、花卉展、森林游等系列生態(tài)主題宣傳活動，傳播自然文化和生態(tài)文明理念，確保市民對城市園林綠化的滿意率不低于90%。

4.持續(xù)拓展公園服務功能。按照“公園+文化、教育、體育、旅游”的思路，創(chuàng)建公園美好生活共享空間，舉辦公園大課堂，組織開展中小學生研學旅行活動，推廣公園場景自然教育，拓展公園服務功能。

三、實施步驟

（一）啟動階段（2018年6—12月）

制訂并向社會公示我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案、年度實施計劃。各責任單位對標制訂專項工作方案，建立健全工作機制和考核制度，全面啟動重點項目建設。向省住房和城鄉(xiāng)建設廳報備創(chuàng)建實施方案及年度實施情況，并提出預申報、預評審申請。

（二）創(chuàng)建階段（2019年1月—2020年12月）

2019年全面開展創(chuàng)建工作，鞏固提高已達標的項目，集中攻克未完成的項目，保證各項指標達到創(chuàng)建考核標準。2020年鞏固創(chuàng)建工作，組織開展自查；正式向省住房和城鄉(xiāng)建設廳提交申報材料，提請省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織相關領域專家進行現(xiàn)場考查，開展模擬評審。2020年9月30日前，提請省住房和城鄉(xiāng)建設廳向住房和城鄉(xiāng)建設部正式提出我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市驗收申請。

（三）迎檢階段（2021年1—12月）

開展遙感調查，形成測評報告和重點核查圖斑，對標開展查漏補缺。2021年3月31日前，向住房和城鄉(xiāng)建設部上報遙感測評結果。同年6月30日前，完成申報材料的收集整理，并向住房和城鄉(xiāng)建設部報送創(chuàng)建工作系列材料，迎接國家考評組實地考查及綜合評審。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對創(chuàng)建工作的組織領導，成立由市人民政府市長任組長、分管副市長任副組長、各區(qū)各相關部門和單位主要負責人為成員的市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進創(chuàng)建工作；領導小組下設辦公室，在市園林和林業(yè)局辦公，負責領導小組日常各項工作。

（二）加大建設投入。市、區(qū)財政要將本級負擔的園林綠化建設維護資金納入財政預算；按照政府主導和市場參與的原則，發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵社會資本參與全市園林綠化建設，推動創(chuàng)建項目建設社會化、市場化。

（三）嚴格督辦檢查。各責任單位要根據(jù)各自職責任務，建立督查督辦工作制度，定期通報創(chuàng)建工作情況，對不能按時完成創(chuàng)建工作任務、影響整體進度的單位及相關責任人，嚴肅追責問責。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的典型，總結工作經(jīng)驗，利用市屬各主流媒體和網(wǎng)絡宣傳陣地，加強宣傳推介，營造良好氛圍，形成全社會參與創(chuàng)建工作的強大合力。

 

附件:武政[2018]26號—市人民政府關于印發(fā)武漢市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施方案的通知.pdf

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