洪府廳發(fā)〔2020〕9號《南昌市人民政府辦公廳印發(fā)〈南昌市關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本30條政策措施的實(shí)施細(xì)則〉的通知》

《南昌市人民政府辦公廳印發(fā)〈南昌市關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本30條政策措施的實(shí)施細(xì)則〉的通知》








洪府廳發(fā)〔2020〕9號

各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會，市政府各部門：

《南昌市關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本30條政策措施的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府2019年第19次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

南昌市人民政府辦公廳

2020年2月4日

南昌市關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本30條政策措施的實(shí)施細(xì)則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本30條政策措施的通知》，確保政策落地落實(shí)，打通政策“最后一公里”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

1.全面落實(shí)國家系列減稅降費(fèi)政策。落細(xì)落實(shí)國家深化增值稅改革、小微企業(yè)減稅等措施，進(jìn)一步規(guī)范對納稅人、繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人履行繳稅義務(wù)的事中事后監(jiān)管，杜絕變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

政策內(nèi)容：（1）落實(shí)國家深化增值稅改革工作。自2019年4月1日起，增值稅一般納稅人（以下稱“納稅人”）發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，原適用10%扣除率的，扣除率調(diào)整為9%。納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照10%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。納稅人取得不動產(chǎn)或者不動產(chǎn)在建工程的進(jìn)項(xiàng)稅額不再分2年抵扣。納稅人購進(jìn)國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)，其進(jìn)項(xiàng)稅額允許從銷項(xiàng)稅額中抵扣。

辦理?xiàng)l件：增值稅一般納稅人

辦理流程：增值稅一般納稅人無需報(bào)送資料。

辦理時限：即時辦結(jié)

申請材料：通過填報(bào)申報(bào)表及其附表履行優(yōu)惠備案手續(xù)。

執(zhí)行時間：自2019年4月1日起

責(zé)任單位：市稅務(wù)局貨勞稅科 賈海春 0791-88531817

（2）落實(shí)小微企業(yè)增值稅免征政策。

辦理?xiàng)l件：對月銷售額不超過10萬元的增值稅小規(guī)模納稅人。

辦理流程：增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠無需報(bào)送資料。

辦理時限：即時辦結(jié)

申請材料：通過填報(bào)申報(bào)表及其附表履行優(yōu)惠備案手續(xù)。

執(zhí)行時間：2019年1月1日至2021年12月31日

責(zé)任單位：市稅務(wù)局貨勞稅科 賈海春 0791-88531817

（3）自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%，抵減應(yīng)納稅額（以下稱“加計(jì)抵減政策”）。

辦理?xiàng)l件：提供郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、生活服務(wù)（以下稱“四項(xiàng)服務(wù)”）取得的銷售額占全部銷售額的比重超過50%的增值稅一般納稅人。

辦理流程：適用加計(jì)抵減政策的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，應(yīng)在年度首次確認(rèn)適用加計(jì)抵減政策時，通過電子稅務(wù)局（或前往辦稅服務(wù)廳）提交《適用加計(jì)抵減政策的聲明》。

辦理時限：即時辦結(jié)

申請材料：通過填報(bào)申報(bào)表及其附表履行優(yōu)惠備案手續(xù)。

執(zhí)行時間：2019年4月1日至2021年12月31日

責(zé)任單位：市稅務(wù)局貨勞稅科 賈海春 0791-88531817

（4）自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。

辦理?xiàng)l件：同時符合以下條件的納稅人，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額：

①自2019年4月稅款所屬期起，連續(xù)六個月（按季納稅的，連續(xù)兩個季度）增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元；②納稅信用等級為A級或者B級；③申請退稅前36個月未發(fā)生騙取留抵退稅、出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形的；④申請退稅前36個月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上的；⑤自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策的。

辦理流程：納稅人申請辦理留抵退稅，應(yīng)于符合留抵退稅條件的次月起，在增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)，完成本期增值稅納稅申報(bào)后，通過電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳提交《退（抵）稅申請表》，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核確認(rèn)。

辦理時限：10個工作日完成審核

申請材料：納稅人提供《退（抵）稅申請表》

執(zhí)行時間：2019年4月1日起

責(zé)任單位：市稅務(wù)局貨勞稅科 賈海春 0791-88531817

（5）落實(shí)國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

政策依據(jù)：企業(yè)所得稅法第二十八條

辦理方式：企業(yè)享受優(yōu)惠事項(xiàng)采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營情況以及相關(guān)稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項(xiàng)規(guī)定的條件，符合條件的可以按照規(guī)定自行計(jì)算減免稅額，并通過填報(bào)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表享受稅收優(yōu)惠。同時，按規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局所得稅科 周建平 0791-88531805

（6）落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。企業(yè)為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性的產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，可按規(guī)定進(jìn)行稅前加計(jì)扣除。

政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》（財(cái)稅〔2018〕99號）。

辦理方式：企業(yè)享受優(yōu)惠事項(xiàng)采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營情況以及相關(guān)稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項(xiàng)規(guī)定的條件，符合條件的可以按照規(guī)定自行計(jì)算減免稅額，并通過填報(bào)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表享受稅收優(yōu)惠。同時，按規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局所得稅科 周建平 0791-88531805

（7）落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策，企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計(jì)算折舊（以下簡稱一次性稅前扣除政策）。制造業(yè)企業(yè)，單位價值超過500萬元的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策適用范圍的公告財(cái)政部》（國家稅務(wù)總局公告2019年第66號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于設(shè)備 器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策執(zhí)行問題的公告國家稅務(wù)總局公告》（2018年第46號）、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕106號）。

辦理方式：企業(yè)享受優(yōu)惠事項(xiàng)采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營情況以及相關(guān)稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項(xiàng)規(guī)定的條件，符合條件的可以按照規(guī)定自行計(jì)算減免稅額，并通過填報(bào)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表享受稅收優(yōu)惠。同時，按規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局所得稅科 周建平 0791-88531805

（8）落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自2019年1月1日至2021年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)無論按查賬征收方式或核定征收方式繳納企業(yè)所得稅，均可享受上述優(yōu)惠政策。

政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免政策有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第2號）。

辦理方式：企業(yè)享受優(yōu)惠事項(xiàng)采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的辦理方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營情況以及相關(guān)稅收規(guī)定自行判斷是否符合優(yōu)惠事項(xiàng)規(guī)定的條件，符合條件的可以按照規(guī)定自行計(jì)算減免稅額，并通過填報(bào)企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表享受稅收優(yōu)惠。同時，按規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局所得稅科 周建平  0791-88531805

（9）關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人地方稅種和相關(guān)附加減征事項(xiàng)。

政策依據(jù)：《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號）第三條規(guī)定：“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。”第四條規(guī)定：“增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本通知第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。”同時，依據(jù)《江西省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局關(guān)于落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（贛財(cái)法〔2019〕13號），進(jìn)一步明確了對江西省小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

辦理?xiàng)l件：增值稅小規(guī)模納稅人

辦理方式：納稅人自行申報(bào)享受減征優(yōu)惠，不需額外提交資料

辦理時限：即辦即結(jié)

執(zhí)行時間：執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日

責(zé)任單位：市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅科 劉小康 0791-88531768

2.進(jìn)一步降低企業(yè)開辦成本。全面實(shí)行公章刻制備案全流程網(wǎng)上在線辦理。自2019年9月15日起，引導(dǎo)公章刻制企業(yè)降低企業(yè)公章刻制價格，一套企業(yè)公章（光敏材質(zhì)的行政章，牛角材質(zhì)的財(cái)務(wù)章和法人章）刻制價格不超過200元。鼓勵有條件的地區(qū)采取政府購買服務(wù)方式免費(fèi)為新開辦企業(yè)刻制一套公章。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)（江西），按照“一章通行”原則，全面推廣企業(yè)電子公章的應(yīng)用。2019年12月31日前，在投資項(xiàng)目管理、工程建設(shè)、公共資源交易、科技項(xiàng)目申報(bào)等領(lǐng)域率先支持企業(yè)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子公章，2020年12月31日前，我省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面支持企業(yè)使用電子公章。同時，有效降低企業(yè)電子公章的制作費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。2019年底前全省企業(yè)注冊開辦時間壓縮至2個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市公安局、市行政審批局、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人社局、市房管局）

政策內(nèi)容：（1）根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)主題教育期間聚焦解決“降成本優(yōu)環(huán)境”突出問題的通知》要求，至2019年10月底，引導(dǎo)一套企業(yè)公章（光敏材質(zhì)的行政章，牛角材質(zhì)的財(cái)務(wù)章和法人章）刻制價格不超過200元；至2019年12月底，全面實(shí)行公章刻制備案全流程網(wǎng)上在線辦理。

辦理時限：待全省企業(yè)登記注冊“一窗辦理”平臺升級改造完成后，企業(yè)登記注冊與公章刻制申請可以同步進(jìn)行，公章刻制備案將實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上在線辦理，2019年12月底前新開辦企業(yè)刻制公章0.5個工作日內(nèi)完成。

責(zé)任單位：市公安局治安支隊(duì) 夏嵐 0791-83987532

（2）南昌市行政審批局自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)“南昌市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺”實(shí)現(xiàn)與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺國家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)（江西）數(shù)據(jù)對接，并按照全省統(tǒng)一部署在具體審批中予以認(rèn)可。

責(zé)任單位：市行政審批局運(yùn)行監(jiān)管處 朱賢  0791-83987518

（3）根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，通過數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)等措施，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊開辦時間壓縮至2個工作日內(nèi)的舉措。

省級辦理單位：江西省市場監(jiān)管局登記注冊局

國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局貨勞處

江西省公安廳治安總隊(duì)

市級咨詢單位：

市行政審批局市場登記審批服務(wù)處

毛堯琦  0791-83987530（市場登記）

市公安局  陳熙 13970079333

市行政審批服務(wù)大廳市稅務(wù)局窗口 尹璐 0791-83987520

（4）我省公共資源交易使用統(tǒng)一的電子交易平臺，網(wǎng)上交易全部實(shí)行CA電子簽章，其中包括法人章和公司電子公章。

責(zé)任單位：

市發(fā)改委公管辦法規(guī)處 胡志仁  0791-83987366

（5）對公積金繳存比例作出了調(diào)整，凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%；對新設(shè)立的繳存單位，采用5%-12%繳存比例自主選擇的方式進(jìn)行開戶繳存；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可申請降低繳存比例，還可以申請暫緩繳存住房公積金，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后實(shí)施。待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高比例或者恢復(fù)繳存，同時補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。

責(zé)任單位：市房管局（市住房公積金管理中心匯繳科）

雷鷗  0791-86719233

3.降低低溫容器和低溫罐車檢驗(yàn)收費(fèi)。大幅降低低溫容器的定期檢驗(yàn)、低溫罐車的全面檢驗(yàn)與年度檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，低溫容器定期檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由4800-13600元降為2148-4801元，低溫罐車全面檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從4800-13600元降為2400-6968元，低溫罐車年度檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從3200-7200元降為1600-5851元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）

政策內(nèi)容：根據(jù)《江西省發(fā)展改革委 江西省財(cái)政廳 江西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于降低我省低溫容器和低溫罐車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（贛發(fā)改收費(fèi)〔2019〕712號）文件，我市自2019年8月20日起執(zhí)行下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。

省級辦理單位：省發(fā)改委收費(fèi)管理處

市級咨詢單位：

市發(fā)改委收費(fèi)管理處 喻玲 0791-83986287

市市場監(jiān)督管理局 張偉勇 0791-88560342

二、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

4.進(jìn)一步降低天然氣省管網(wǎng)管輸價格。自2019年9月1日起，天然氣省管網(wǎng)管輸費(fèi)由0.238元/方降到0.2元/方。同時，對省天然氣管網(wǎng)企業(yè)地方政府債券資金利息及商業(yè)銀行貸款利息由受益縣（市、區(qū)）給予80%的財(cái)政貼息，持續(xù)5年；新建省級天然氣管網(wǎng)工程及時足額繳納管網(wǎng)建設(shè)工程增值稅、森林植被恢復(fù)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)，工程受益縣（市、區(qū)）應(yīng)將以上稅費(fèi)地方收入分成部分每年給予一次性財(cái)政補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局）

政策內(nèi)容：（1）進(jìn)一步降低天然氣省管網(wǎng)管輸價格。自2019年9月1日起，天然氣省管網(wǎng)管輸費(fèi)由0.238元/方降到0.2元/方。

辦理?xiàng)l件：根據(jù)《江西省發(fā)展改革委關(guān)于降低天然氣省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價格有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛發(fā)改商價〔2019〕858號）文件精神，自2019年9月1日起，省內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸價格，由每立方米0.238元降為0.2元（含稅），管道運(yùn)輸企業(yè)不得在省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價格之外加收其它費(fèi)用。

辦理流程：接省發(fā)改委通知——轉(zhuǎn)發(fā)通知——市發(fā)改委網(wǎng)站公布。

執(zhí)行時間：自2019年9月1日起

責(zé)任單位：市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83886297

（2）根據(jù)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》，森林植被恢復(fù)費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)為：郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元；宜林地，每平方米3元。國家和省級公益林林地和城市規(guī)劃區(qū)的林地，按照規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收。

城市規(guī)劃區(qū)以外的林地，按占用征收林地建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行不同征收標(biāo)準(zhǔn)。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和國防建設(shè)項(xiàng)目的，按照規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)征收；屬于經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的，按照規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括：公路、鐵路、機(jī)場、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目包括：商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦業(yè)、倉儲、城鎮(zhèn)住宅、旅游開發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營性墓地等建設(shè)項(xiàng)目。

對農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會公益項(xiàng)目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。

省級辦理單位：省林業(yè)廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處

市級咨詢單位：市林業(yè)局 0791-83986592

（3）《中華人民共和國水土保持法》第57條，財(cái)政部 國家發(fā)改委 水利部 中國人民銀行 《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜〔2014〕8號），《江西省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法》（1995年5月19日）。

辦理?xiàng)l件：編制了水土保持方案，根據(jù)批復(fù)的面積，按照生產(chǎn)建設(shè)占地面積每平方米一次性收費(fèi)一元。

辦理流程：取得水土保持方案批復(fù)后，到市行政審批局農(nóng)林水務(wù)審批服務(wù)處辦理。

辦理時限：自取得批復(fù)后15日內(nèi)

執(zhí)行時間：即辦即結(jié)

責(zé)任單位：市水利局水保辦 萬沖 18979166633

5.進(jìn)一步降低城市燃?xì)馀錃鈨r格。各設(shè)區(qū)市城市燃?xì)馀錃鈨r格再下降14%，非居民配氣最高限價不高于0.65元/方。進(jìn)一步降低老城區(qū)改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《江西省城市道路挖掘修復(fù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，降低城市燃?xì)獾绕髽I(yè)因工程施工涉及道路開挖等建設(shè)成本。規(guī)范和降低施工綠化苗木賠償費(fèi)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市城管局、市發(fā)改委）

政策內(nèi)容：（1）降低城市燃?xì)馀錃鈨r格，各設(shè)區(qū)市城市燃?xì)馀錃鈨r格再下降14%，非居民配氣最高限價不高于0.65元/方，屬于政府定價目錄。

辦理對象：市燃?xì)夤?br />
辦理材料：關(guān)于調(diào)整配氣價格的請示、方案、成本測算。

辦理流程：市行政審批局統(tǒng)籌——燃?xì)夤咎峤徽埵?mdash;—市行政審批局審批。

審批時限：8個工作日

責(zé)任單位：市行政審批局投資項(xiàng)目審批服務(wù)處 龍水庚 0791-83987060

（2）進(jìn)一步降低老城區(qū)改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

辦理對象：市燃?xì)夤?br />
辦理材料：關(guān)于調(diào)整老城區(qū)改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的請示、方案、成本測算。

辦理流程：市行政審批局統(tǒng)籌——燃?xì)夤咎峤徽埵?mdash;—成本監(jiān)審——審批。

審批時限：8個工作日（除成本監(jiān)審?fù)猓?br />
責(zé)任單位：市行政審批局投資項(xiàng)目審批服務(wù)處  龍水庚

0791-83987060

（3）修訂《江西省城市道路挖掘修復(fù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，降低城市燃?xì)獾绕髽I(yè)因工程施工涉及道路開挖等建設(shè)成本。規(guī)范和降低施工綠化苗木賠償費(fèi)。

省級辦理單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑監(jiān)管處

市級咨詢單位：

市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83886297

市城管局（道路開挖事項(xiàng)） 陳婷  13870805288

市城管局（苗木賠償事項(xiàng)） 方有良  13870899062

6.有序開展天然氣直銷試點(diǎn)。選擇部分用氣量大、價格矛盾較為突出的開發(fā)區(qū)或區(qū)域，推行上游供氣企業(yè)與終端用戶直接簽訂天然氣購銷合同的直銷方式試點(diǎn)，降低終端氣價。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

省級辦理單位：省發(fā)改委油氣處

市級咨詢單位：

市發(fā)改委能源處 鄢兵  0791-83884015

市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83886297

7.加大電力直接交易規(guī)模。確保2019年全省電力直接交易突破350億度，爭取2020年直接交易規(guī)模超過450億度，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)南昌供電公司）

辦理?xiàng)l件：

省級及以上工業(yè)園區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))國家級增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)城及省級售電側(cè)改革試點(diǎn)區(qū)城(以下簡稱“園區(qū)”)10千伏及以上電壓等級電力用戶; 35千伏及以上電壓等級電力大用戶；煤炭、鋼鐵、有色、建材四個行業(yè)(以下簡稱“四個重點(diǎn)行業(yè)”)10千伏及以上電壓等級電力用戶。

辦理流程：

用戶申報(bào)：“四個重點(diǎn)行業(yè)”用戶申報(bào)按照《江西省能源局關(guān)于做好四大重點(diǎn)行業(yè)電力用戶進(jìn)入市場相關(guān)工作的通知》(贛能運(yùn)行字〔2018〕163號)，已進(jìn)入《江西省2018年電力直接交易準(zhǔn)入目錄》的電力用戶，不需進(jìn)行申報(bào)。非四個重點(diǎn)行業(yè)電力用戶的申報(bào)，分為兩種途徑：直接向發(fā)電企業(yè)購電的，由所在供電區(qū)域供電服務(wù)機(jī)構(gòu)代理申報(bào)；向售電公司購電的，由售電公司統(tǒng)一代理申報(bào)供電服務(wù)機(jī)構(gòu)和售電公司將申報(bào)材料匯總后，當(dāng)年1月底（以每年省能源局文件時間為準(zhǔn)，下同）前一次性提交江西電力交易中心有限公司和用戶所在設(shè)區(qū)市電力運(yùn)行主管部門。——資格準(zhǔn)入：設(shè)區(qū)市電力運(yùn)行主管部門會同相關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)電力用戶申報(bào)材料(環(huán)保排放達(dá)標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入、接入電壓等級及年購電量等)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)年2月底將復(fù)核結(jié)果報(bào)省能源局。用戶準(zhǔn)入目錄在省能源局和江西電力交易平臺發(fā)布。——用戶注冊：通過資格復(fù)核的電力用戶于當(dāng)年3月20日前在江西電力交易平臺完成市場主體注冊，簽訂信用承諾書。——交易組織：年度交易采取雙邊協(xié)商模式為主，月度交易采取集中撮合模式。——交易結(jié)果出清及合同簽訂：電力用戶、售電公司和發(fā)電企業(yè)達(dá)成意向性協(xié)議并通過調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核。江西電力交易中心有限公司組織各市場主體簽訂正式交易合同，向江西省能源局報(bào)備并發(fā)布交易出清結(jié)果。合同簽訂采用“信用承諾書+交易確認(rèn)單”的合同模式。

辦理時限：每年按照省能源局文件要求開展并組織實(shí)施。

申請材料：

《江西省2019年直接交易電力用戶申請表》（供電服務(wù)機(jī)構(gòu)或售電公司將申報(bào)用戶材料匯總成冊，一次性提交交易中心（1份）和用戶所在設(shè)區(qū)市電力運(yùn)行主管部門（3份））；電力用戶符合國家產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求;符合電網(wǎng)接入規(guī)范,滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求;不同電壓等級電力用戶按相應(yīng)組織形式進(jìn)入市場(年用電量達(dá)到4000萬千瓦時及以上的水泥企業(yè)另有規(guī)定)。

責(zé)任單位：

省能源局 王俊  0791-88915241

市發(fā)改委能源處 顧家望 0791-83884025

南昌供電公司：余萌 0791-87335516

8.精準(zhǔn)降低部分新興產(chǎn)業(yè)用電成本。按照財(cái)政部要求，停征地方水庫移民后期扶持資金騰出代征資金，財(cái)政再統(tǒng)籌部分可用財(cái)力，用于精準(zhǔn)降低我省部分新興產(chǎn)業(yè)用電成本，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市發(fā)改委、國網(wǎng)南昌供電公司）

省級辦理單位：省財(cái)政局預(yù)算處、經(jīng)建處

省發(fā)改委商價處、高技處

省工信廳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處

市級咨詢單位：

市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83986297

市工信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處 劉樟根 0791-83884116

9.加強(qiáng)輸配電價監(jiān)管降低用電成本。積極對接國家發(fā)展改革委第二周期電網(wǎng)輸配電定價核定，進(jìn)一步降低我省電網(wǎng)售電價格。加大購入低價煤、廉價電等措施，降低企業(yè)用電成本。完善企業(yè)生產(chǎn)生活用電線路，增強(qiáng)用電可靠性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)南昌供電公司）

辦理?xiàng)l件：根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）文件精神：推進(jìn)輸配電價改革，推進(jìn)電力市場建設(shè)，組建和規(guī)范動行電力交易機(jī)構(gòu)等，電價改革成為電力體制改革的核心內(nèi)容。用改革的辦法、市場的手段降低用電成本。電網(wǎng)輸配電價管理權(quán)限在國家和省發(fā)改委，市發(fā)改委將嚴(yán)格按照省發(fā)改委要求，積極配合省發(fā)改委加快推進(jìn)電網(wǎng)輸配電價改革，進(jìn)一步理順電價形成機(jī)制，降低我省電網(wǎng)售電價格，降低企業(yè)用電成本。

辦理流程：接省發(fā)改委通知——轉(zhuǎn)發(fā)通知——市發(fā)改委網(wǎng)站公布。

辦理時限：收到省發(fā)改委有關(guān)文件后，7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)文件至縣區(qū)價格主管部門及供電企業(yè)。

執(zhí)行時間：以省發(fā)改委下發(fā)的文件為準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83886297

三、進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本

10.擴(kuò)大進(jìn)出口貨物運(yùn)輸“三同”試點(diǎn)。逐步消化沿海—內(nèi)陸段物流成本，努力實(shí)現(xiàn)我省進(jìn)出口貨物進(jìn)境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運(yùn)、通關(guān)與沿海同等效率。（責(zé)任單位：市投促局、市財(cái)政局）

政策內(nèi)容：根據(jù)有關(guān)文件貫徹執(zhí)行。

責(zé)任單位：

市投促局陸港口岸管理處 余佳琦 0791-83884175

11.進(jìn)一步降低鐵路運(yùn)輸價格。繼續(xù)深化鐵路貨運(yùn)價格市場化改革，落實(shí)對小微企業(yè)及中小客戶實(shí)行市場化價格浮動政策。將降低增值稅稅率的實(shí)惠傳導(dǎo)至下游企業(yè)，在現(xiàn)有煤炭、鐵礦石、鋼材等120個“一廠一策、一企一策”鐵路運(yùn)輸價格已下調(diào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，2019年底前，再增加家具、木材、石材、爐渣、玉米等15個運(yùn)輸價格降低10%以上的項(xiàng)目；選擇部分運(yùn)能不飽和線路，下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價30%以上。（責(zé)任單位：南昌鐵路局）

責(zé)任單位：

南昌鐵路局貨運(yùn)部 張衛(wèi)華 0791-87024992

12.擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)。繼續(xù)對昌栗高速公路實(shí)行貨車8.5折優(yōu)惠。自2020年1月1日起在廣吉路吉安支線、銅萬、井睦、祁浮、泰井5條高速公路開展分時段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，在凌晨零點(diǎn)到4點(diǎn)對合法裝載的貨車，實(shí)行通行費(fèi)8.5折優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

政策內(nèi)容：

（1）對部分路段實(shí)行差異化收費(fèi)。取南昌至上粟高速公路（S38）作為試點(diǎn)路段，對合法裝載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛通行該路段的通行費(fèi)實(shí)行8.5折優(yōu)惠；對使用贛通卡支付高速公路通行費(fèi)的合法裝載運(yùn)輸貨運(yùn)車輛通過人工車道、ETC車道實(shí)行差異化收費(fèi)；對南昌港指定港口（南昌龍頭崗綜合碼頭有限公司、江西國際集裝箱碼頭有限責(zé)任公司）進(jìn)出，且由南昌指定收費(fèi)站（梅嶺收費(fèi)站、楊家湖收費(fèi)站、九龍湖南收費(fèi)站、昌西南收費(fèi)站）駛?cè)牖蝰偝龈咚俟返暮戏ㄑb載的四軸（含）以上國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，按計(jì)費(fèi)里程實(shí)行遞減階梯式收費(fèi)。

以政府付費(fèi)方式對路段實(shí)行差異化收費(fèi)。對南昌至九江高速公路九江南—荷花壟—泊水湖區(qū)間車輛以政府付費(fèi)方式免收通行費(fèi)。

（2）按照《江西省交通運(yùn)輸廳 江西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于昌西南等收費(fèi)站實(shí)施差異化收費(fèi)的通知》（贛交財(cái)務(wù)字〔2019〕29號）文件精神，自2019年7月15日起，對通行于南昌市周邊昌西南收費(fèi)站、生米收費(fèi)站、南昌西收費(fèi)站、九龍湖收費(fèi)站、九龍湖南收費(fèi)站共5個收費(fèi)站部分區(qū)間的車輛，按差異化收費(fèi)政策對其通行費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠。

省級辦理單位：省發(fā)改委收費(fèi)管理處

省交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)處

市級咨詢單位：市發(fā)改委收費(fèi)管理處  郭玉峰  0791-83986287

市交通運(yùn)輸局 賴俊豪 0791-83986232

13.降低生豬運(yùn)輸收費(fèi)。自2019年9月1日起，對整車合法運(yùn)輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策；2020年6月30日前對整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費(fèi)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委）

省級辦理單位：

省交通運(yùn)輸廳省港航局港口處

市級咨詢單位：

市交通運(yùn)輸局 賴俊豪 0791-83986232

市發(fā)改委商價處 徐高鴻 0791-83886297

14.降低口岸作業(yè)成本。規(guī)范港口經(jīng)營收費(fèi)行為，推動港口企業(yè)調(diào)減港口作業(yè)包干費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開并嚴(yán)格遵守收費(fèi)價目。進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低10%以上。進(jìn)一步鞏固壓縮通關(guān)時間工作成效，2019年底前，進(jìn)口整體通關(guān)時間（不含國內(nèi)運(yùn)輸段）不超過30小時，出口整體通關(guān)時間不超過1小時，實(shí)現(xiàn)江西國際貿(mào)易單一窗口全覆蓋。（責(zé)任單位：市投促局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）

政策內(nèi)容：（1）按照《南昌市財(cái)政局 南昌市發(fā)展和改革委員會 南昌市投資促進(jìn)局 南昌市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局 南昌市交通局關(guān)于印發(fā)<南昌市清理口岸收費(fèi)專項(xiàng)工作方案>的通知》（洪財(cái)非〔2018〕9號）執(zhí)行。

執(zhí)行時間：自2018年12月起執(zhí)行

責(zé)任單位：市投促局陸港口岸管理處 余佳琦  0791-83884175

市發(fā)改委收費(fèi)管理處 郭玉峰 0791-83986287

市交通運(yùn)輸局港航處 萬華 0791-86856263

（2）政府定價的經(jīng)營性收費(fèi)按照《江西省政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》執(zhí)行；市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營者有權(quán)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)整的同時報(bào)送口岸主管部門。

責(zé)任單位：市發(fā)改委收費(fèi)管理處  郭玉峰  0791-83986287

（3）出臺《關(guān)于印發(fā)南昌市“整體通關(guān)時間再壓縮三分之一”推進(jìn)工作方案的通知》并貫徹執(zhí)行（洪投促字〔2018〕62號）。

執(zhí)行時間：自2018年10月起執(zhí)行

責(zé)任單位：

市投促局陸港口岸管理處 余佳琦  0791-83884175

（4）①加快國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版推廣應(yīng)用。繼續(xù)通過多種方式對企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的宣傳，進(jìn)一步加大面向全市企業(yè)的“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版相關(guān)培訓(xùn)力度，依照省商務(wù)廳（省口岸辦）要求，確保每年組織2期及以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對全市外貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋；②積極拓展實(shí)施“單一窗口”地方特色服務(wù)功能，加強(qiáng)與多個單位之間的工作聯(lián)系。加強(qiáng)“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)合作對接，積極配合江西商務(wù)信息和電子口岸中心進(jìn)行建設(shè)，拓展實(shí)施口岸政務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、特色應(yīng)用等特色服務(wù)功能，為企業(yè)提供一站式、便利化的服務(wù)。

責(zé)任單位：

市投促局電子口岸處 朱電霞 0791-83884092

15.提升物流組織效率。推進(jìn)贛州國家物流樞紐項(xiàng)目建設(shè)，支持南昌申報(bào)國家物流樞紐項(xiàng)目，深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，積極向國家申報(bào)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，爭取國家政策資金支持，利用國家多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺推進(jìn)我省多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。支持開展城鄉(xiāng)高效配送及智慧物流配送示范。支持城鄉(xiāng)冷庫設(shè)施建設(shè)升級改造，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷集配中心。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

政策內(nèi)容：（1）支持開展城鄉(xiāng)高校配送及智慧物流配送示范。積極組織申報(bào)第二批全國城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動試點(diǎn)城市，通過大力發(fā)展指揮物流創(chuàng)新配送模式、完善城鄉(xiāng)三級配送網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化政策保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步降本增效，使發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、運(yùn)行效率明顯提高、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，打造城鄉(xiāng)高配送生態(tài)圈。支持開展城鄉(xiāng)冷庫設(shè)施建設(shè)升級改造，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷集配中心。

責(zé)任單位：市商務(wù)局流通業(yè)發(fā)展處 高揚(yáng) 0791-83884222

（2）申報(bào)第三批多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。

辦理流程：

企業(yè)申報(bào)——市公路運(yùn)輸管理處受理并初審——市公路運(yùn)輸管理處實(shí)地考察——市公路運(yùn)輸管理處轉(zhuǎn)報(bào)市交通運(yùn)輸局——市交通運(yùn)輸局轉(zhuǎn)報(bào)省交通運(yùn)輸廳——由省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)報(bào)國家交通運(yùn)輸部審批。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局 賴俊豪 0791-83986232

（3）支持南昌申報(bào)國家物流樞紐項(xiàng)目。

辦理?xiàng)l件：根據(jù)國家發(fā)展改革委與交通部共同發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，南昌市規(guī)劃定位為陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐城市，按照兩部委下發(fā)的《關(guān)于開展國家物流樞紐城市建設(shè)申報(bào)工作的通知》，可進(jìn)行申報(bào)。

辦理流程：國家發(fā)改委下發(fā)申報(bào)通知——接省發(fā)改委通知——轉(zhuǎn)發(fā)通知——市發(fā)改委會同市交通局聯(lián)合行文上報(bào)市政府——市政府審定后上報(bào)省發(fā)改委——省發(fā)改委審核后呈報(bào)國家發(fā)改委。

辦理時限：自國家發(fā)改委發(fā)布申報(bào)通知之日起至申報(bào)截止之日。

責(zé)任單位：市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處 楊秀 0791-83884003

四、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

16.推動綜合融資成本再降低。督促商業(yè)銀行新發(fā)放貸款利率主要參考LPR（市場報(bào)價利率）定價，提高利率傳導(dǎo)效率，推動實(shí)際貸款利率下行。鼓勵商業(yè)銀行積極運(yùn)用金融科技支持風(fēng)險評估與信貸決策，提高授信審批效率。鼓勵商業(yè)銀行開展信用貸、快貸、秒貸業(yè)務(wù)，緩解融資慢問題。貸款審批不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，進(jìn)一步調(diào)降再擔(dān)保費(fèi)率，引導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。進(jìn)一步整合政府性融資擔(dān)保資源，加快組建AAA信用等級融資擔(dān)保公司。（責(zé)任單位：市金融辦）

政策內(nèi)容：（1）督促商業(yè)銀行新發(fā)放貸款利率主要參考LPR（市場報(bào)價利率）定價，提高利率傳導(dǎo)效率，推動實(shí)際貸款利率下行。鼓勵商業(yè)銀行積極運(yùn)用金融科技支持風(fēng)險評估與信貸決策，提高授信審批效率。鼓勵商業(yè)銀行開展信用貸、快貸、秒貸業(yè)務(wù)，緩解授信審批效率。貸款審批不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。

省級辦理單位：

江西銀保監(jiān)局貨幣信貸管理處

消費(fèi)者投訴維權(quán)電話：12378

市級咨詢單位：

市金融辦金融處 徐沛舒 0791-83883817

（2）加快構(gòu)建國有出資全覆蓋融資性擔(dān)保體系，鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品，增強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。完善融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持政策，對符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵。

責(zé)任單位：市金融辦金融處 徐沛舒 0791-83883817

17.進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。督促銀行機(jī)構(gòu)完成小微企業(yè)貸款“兩增兩控”考核目標(biāo)，2019年小微企業(yè)貸款增速達(dá)30%。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部績效考核機(jī)制，適當(dāng)下調(diào)利潤考核要求，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)績考核與支持民營經(jīng)濟(jì)掛鉤。落實(shí)授信盡職免責(zé)制度和容錯糾錯機(jī)制，在依法合規(guī)、履職盡責(zé)的前提下，可對分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、小微業(yè)務(wù)部門和從業(yè)人員免予追責(zé)。鼓勵通過“政府+銀行+保險”等模式支持民營企業(yè)融資。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”。爭取創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋憑證，通過地方政府推薦、融資擔(dān)保增信等方式，支持有市場、有前景、有競爭力的民營企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)外貿(mào)融資支持，擴(kuò)大出口信用保險保單融資規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市投促局）

政策內(nèi)容：（1）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)外貿(mào)融資支持

辦理?xiàng)l件：中小企業(yè)在向金融機(jī)構(gòu)申請外貿(mào)融資業(yè)務(wù)遇到困難時，可向市金融辦提出申請。

辦理流程：企業(yè)申報(bào)（申請報(bào)告、相關(guān)材料一式2份）——南昌市金融工作辦公室金融處受理——市金融辦反饋意見。

辦理時限：10個工作日

申請材料：企業(yè)的申請報(bào)告；企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請外貿(mào)融資業(yè)務(wù)的有關(guān)材料。

責(zé)任單位：市金融辦金融處  龔雯 0791-83883817

（2）深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”。

辦理?xiàng)l件：符合《關(guān)于進(jìn)一步推動企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展若干政策措施》（洪府發(fā)〔2017〕51號）有關(guān)條件的企業(yè)。

辦理流程：企業(yè)申報(bào)（申請報(bào)告、相關(guān)證明材料一式2份）——南昌市金融辦上市處受理——市金融辦審核后會同市財(cái)政局提出獎勵方案報(bào)市政府審定。

辦理時限：30個工作日

申請材料：申請報(bào)告；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工商變更通知書；相關(guān)主管部門受理、批復(fù)文件；驗(yàn)資報(bào)告或銀行進(jìn)賬單；其他相關(guān)證明材料。

責(zé)任單位：市金融辦上市處  李琳  0791-83883761

（3）支持有市場、有前景、有競爭力的民營企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具。

辦理?xiàng)l件：根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1806號），以及《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<綠色債券發(fā)行指引>的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2015〕3504號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券發(fā)行指引>的通知》（發(fā)改辦財(cái)金規(guī)〔2017〕1340號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引>的通知》（發(fā)改辦財(cái)金規(guī)〔2017〕1341號）等文件，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債。

辦理流程：發(fā)債企業(yè)提出申請，并由發(fā)債企業(yè)及主承銷商編制債券申請文件提交市發(fā)改委——市發(fā)改委初步核查資料轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委——省發(fā)改委審核后呈報(bào)國家發(fā)改委。

辦理時限：全年均可辦理，企業(yè)材料齊全5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委。

責(zé)任單位：市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處 楊秀 0791-83884003

18.縮減融資中間環(huán)節(jié)。加快建設(shè)我省“一站式”金融綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié)。減少抵質(zhì)押評估環(huán)節(jié)，壓縮評估時限。小微企業(yè)抵質(zhì)押評估費(fèi)用由銀行承擔(dān)，且不得轉(zhuǎn)嫁貸款企業(yè)。制定出臺政府轉(zhuǎn)貸基金管理辦法，建立轉(zhuǎn)貸基金“白名單”，對企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合續(xù)貸條件的，提前主動開展貸款審查和評審，實(shí)現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸。（責(zé)任單位：市金融辦）

政策內(nèi)容：（1）推廣省“一站式”金融綜合服務(wù)平臺。

辦理?xiàng)l件：企業(yè)有融資需求時可直接向市金融辦提出申請（無需書面申請）。

辦理流程：市金融辦在收到企業(yè)申請后——引導(dǎo)企業(yè)在省“一站式”金融綜合服務(wù)平臺上注冊并發(fā)布融資需求信息。

辦理時限：3個工作日

申請材料：無

責(zé)任單位：市金融辦金融處 熊然  0791-83883817

（2）進(jìn)一步縮短融資鏈條，清補(bǔ)不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié)，減少抵押評估環(huán)節(jié)，壓縮評估時限。小微企業(yè)抵質(zhì)押評估費(fèi)用由銀行承擔(dān)，且不得轉(zhuǎn)嫁貸款企業(yè)。

省級辦理單位：江西銀保監(jiān)局普惠金融處

消費(fèi)者投訴維權(quán)電話：12378

市級咨詢單位：市金融辦金融處 熊然 0791-83883817

（3）我市協(xié)調(diào)企業(yè)向市場化中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司提出轉(zhuǎn)貸需求。

辦理?xiàng)l件：企業(yè)貸款到期前有轉(zhuǎn)貸需求時提前一個月向市金融辦提出申請。

辦理流程：企業(yè)將轉(zhuǎn)貸申請報(bào)告相關(guān)材料一式兩份送至市金融辦金融處——市金融辦在收到材料10個工作日內(nèi)與相關(guān)銀行、轉(zhuǎn)貸公司溝通、協(xié)調(diào)，反饋意見給申請企業(yè)。

辦理時限：10個工作日

申請材料：轉(zhuǎn)貸需求申請報(bào)告

責(zé)任單位：市金融辦金融處 熊然 0791-83883817

19.調(diào)整財(cái)園信貸通風(fēng)險分擔(dān)比例。將“財(cái)園信貸通”貸款納入國家融資擔(dān)保體系中，代償彌補(bǔ)分險比例調(diào)整為國家融資擔(dān)保資金、省、市、縣、合作銀行2∶2∶2∶2∶2，進(jìn)一步做大融資擔(dān)保體系，釋放銀行貸款動力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

省級辦理單位：省財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處

市級咨詢單位：

市財(cái)政局工貿(mào)處 萬愛武、鄒燕琴  0791-83986371

20.完善科技金融擔(dān)保體系。提高“科貸通”覆蓋面和規(guī)模，引導(dǎo)銀行增加對科技型中小企業(yè)的信貸支持。發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)辦理知識產(chǎn)權(quán)（包含專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等）質(zhì)押貸款，推動科技企業(yè)上市融資。（責(zé)任單位：市金融辦、市科技局）

政策內(nèi)容：（1）推動科技企業(yè)上市融資。

辦理?xiàng)l件：符合《關(guān)于進(jìn)一步推動企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展若干政策措施》（洪府發(fā)〔2017〕51號）有關(guān)條件的科技企業(yè)。

辦理流程：企業(yè)申報(bào)（申請報(bào)告、相關(guān)證明材料一式兩份）——南昌市金融辦上市處受理——市金融辦審核后會同市財(cái)政局提出獎勵方案報(bào)市政府審定。

辦理時限：30個工作日

申請材料：申請報(bào)告；相關(guān)主管部門受理、批復(fù)文件；驗(yàn)資報(bào)告或銀行進(jìn)賬單；融資相關(guān)材料；其他相關(guān)證明材料。

責(zé)任單位：市金融辦上市處 李琳 0791-83883761

（2）為進(jìn)一步促進(jìn)科技和金融結(jié)合，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸投放力度，設(shè)立南昌市洪城科貸通風(fēng)險補(bǔ)償資金。洪城科貸補(bǔ)償金主要用于開展科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償業(yè)務(wù),對銀行為科技型中小企業(yè)貸款所產(chǎn)生的損失進(jìn)行有限補(bǔ)償。單個企業(yè)貸款額度一般在300萬元以內(nèi)，若申貸企業(yè)資產(chǎn)信譽(yù)特別優(yōu)良，貸款額度可放寬到500萬元。

辦理?xiàng)l件：洪城科貸補(bǔ)償金支持對象為南昌市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。

辦理流程：企業(yè)申報(bào)——市科技金融管理服務(wù)中心受理并初審——市科技局審定入圍企業(yè)列入“南昌市洪城科貸通備選企業(yè)庫”——企業(yè)向銀行申請科技貸款——合作銀行審定放貸。

辦理時限：按當(dāng)年申報(bào)通知規(guī)定的時限辦理。

申請材料：《南昌市洪城科貸通風(fēng)險貸款備選企業(yè)資格申請書》；有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)證書或科技型中小企業(yè)證書（編號截圖）；統(tǒng)一社會信用代碼證書；自有產(chǎn)權(quán)證明或有效的租賃合同；發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)、新藥證書等知識產(chǎn)權(quán)證書；有效業(yè)務(wù)訂單或產(chǎn)品銷售合同；上年度經(jīng)會計(jì)事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及最近一個月財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表；上年度經(jīng)稅務(wù)部門蓋章的年度納稅申報(bào)表；申報(bào)材料真實(shí)性承諾書；其他資格證明材料。

責(zé)任單位：

市科技局創(chuàng)新平臺與科技金融處 謝江琴 0791-83884236

21.整治金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營行為。除銀團(tuán)貸款外，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)。嚴(yán)禁發(fā)放貸款時附加不合理?xiàng)l件，以克扣放款數(shù)額、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、浮利分費(fèi)、借貸搭售等方式變相抬升企業(yè)融資成本。嚴(yán)禁銀行員工內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)通過中介發(fā)放貸款或參與過橋貸款。（責(zé)任單位：市金融辦）

省級辦理單位：江西銀保監(jiān)局普惠金融處

消費(fèi)者投訴維權(quán)電話：12378

市級咨詢單位：市金融辦金融處 熊然 0791-83883817

五、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本

22.加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。2019年1月1日至2019年12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按上年度6個月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定。所需資金從失業(yè)保險基金列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

政策內(nèi)容：（1）對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。

政策依據(jù)：省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作有關(guān)問題的通知》（贛人社發(fā)〔2017〕35號）；省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作的通知》（贛人社字〔2017〕399號）。

申報(bào)條件：同時符合以下條件的本市區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)：①依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費(fèi)；②上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；③企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。

執(zhí)行期限：2015年起至2020年止

申報(bào)時間：每年的1月1日至10月31日，按年度申請，本年度申請上年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的企業(yè)，按該企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對不裁員或少裁員的鋼鐵煤炭煤電等去產(chǎn)能企業(yè)，按該企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的60%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

辦理程序：申報(bào)。申請企業(yè)需要提交以下材料：《南昌市企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批表》一式3份;營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一式1份;上年度失業(yè)保險繳費(fèi)憑證復(fù)印件一式1份。——審核。根據(jù)“南昌市勞動和社會保障計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)，南昌市職工失業(yè)保險管理處在7個工作日對申報(bào)企業(yè)的參保、繳費(fèi)及裁員率等進(jìn)行審核。審核未通過的告知具體原因，符合條件的在南昌市人力資源和社會保障局網(wǎng)站上進(jìn)行不少于7天的公示（包括企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額等信息）。公示無異議的，按月匯總一次送南昌市財(cái)政部門核撥。——復(fù)核。公示有異議的，由南昌市職工失業(yè)保險管理處報(bào)南昌市人力資源和社會保障行政部門進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核未通過的，由南昌市人力資源和社會保障行政部門告知原因；復(fù)核通過的，由南昌市職工失業(yè)保險管理處送南昌市財(cái)政局核撥。——撥付。根據(jù)南昌市職工失業(yè)保險管理處審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額，南昌市財(cái)政部門在7個工作日內(nèi)，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼撥付給南昌市職工失業(yè)保險管理處支出戶，南昌市職工失業(yè)保險管理處在收到財(cái)政部門撥付的資金后，7個工作日內(nèi)撥付到符合條件的申報(bào)企業(yè)。

辦理時限：經(jīng)審核、公示、批準(zhǔn)通過后，按季撥付。

責(zé)任單位：市職工失業(yè)保險管理處  田院秀 0791-86701983，0791-86710376

（2）支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。按上年度6個月的統(tǒng)籌地月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參保職工人數(shù)確定，一次性返還發(fā)放穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。（該項(xiàng)政策與享受返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策不可同時享受，一戶企業(yè)只能享受一次）。

支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)。困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支后，不足部分經(jīng)統(tǒng)籌地人力資源社會保障部門審核評估合格的，給予不超過不足部分的50％支持。

辦理?xiàng)l件：

①在江西注冊落戶，2018年以來持續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營，未被列入異常經(jīng)營名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))；②生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家和我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外；③提交申請前一個月應(yīng)已連續(xù)參加失業(yè)保險并足額繳費(fèi)12個月以上；④受經(jīng)濟(jì)形勢影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，2019年6個月以上主營業(yè)務(wù)收入同比下降30％以上虧損的企業(yè)或利潤同比下降50％以上的企業(yè)；⑤積極履行社會責(zé)任，企業(yè)與工會組織協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，采取措施不裁員或少裁員(裁員率低于失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)〔簡稱統(tǒng)籌地〕城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）。組織開展職工培訓(xùn)等，2018年實(shí)際使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)額達(dá)到當(dāng)年應(yīng)提取職工教育經(jīng)費(fèi)額，2019年報(bào)告期實(shí)際使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)額超過上年度應(yīng)提取職工教育經(jīng)費(fèi)額50％以上。

辦理材料：

對應(yīng)時期和上年同期的主營業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)報(bào)表；對應(yīng)時期和上年末的在崗、離崗人員花名冊及工資發(fā)放明細(xì)表；提供職工教育經(jīng)費(fèi)情況，2018年度、2019年報(bào)告期實(shí)際使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，2018年度企業(yè)職工工資總額財(cái)務(wù)支出憑證；提供與工會組織商定的穩(wěn)定就業(yè)崗位方案及實(shí)施效果；企業(yè)所生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品以及自身技術(shù)，工藝，設(shè)備的情況說明；企業(yè)的環(huán)評批復(fù)或者備案文件；當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門出具的申報(bào)企業(yè)2018年以來未發(fā)生生態(tài)環(huán)境污染事故（或事件）說明。

辦理流程：

申辦流程企業(yè)可從南昌市人社局官方網(wǎng)站下載并填寫《困難企業(yè)申請認(rèn)定表》(一式3份)；——企業(yè)向失業(yè)保險統(tǒng)籌地人社部門提交申請；——人社部門初審后分送至發(fā)改、工信、財(cái)政、環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門審查；情況復(fù)雜、數(shù)據(jù)資料不全等難以認(rèn)定的，組織開展部門聯(lián)審；——對審查通過的企業(yè)名單在統(tǒng)籌地人社部門官方網(wǎng)站進(jìn)行為期5個工作日的公示；——對公示無異議的企業(yè)，報(bào)請當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)并由同級財(cái)政部門撥付資金。

責(zé)任單位：

市人社局就業(yè)失業(yè)處 楊艷綺  0791-83986852

23.降低部分企業(yè)社會保險繳費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行降低社會保險費(fèi)率政策，穩(wěn)定現(xiàn)行繳費(fèi)方式，嚴(yán)禁各地自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。對生產(chǎn)經(jīng)營確實(shí)困難的企業(yè)，經(jīng)社會保險費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可按規(guī)定緩繳社會保險費(fèi)，緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。全面推進(jìn)生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實(shí)施。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局）

政策內(nèi)容：（1）嚴(yán)格執(zhí)行降低社會保險費(fèi)率政策，經(jīng)辦系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)老保險繳費(fèi)費(fèi)率已于2019年5月調(diào)整到位。（2）待省人社廳制定的緩繳政策出臺后遵照執(zhí)行。（3）根據(jù)人社部工傷保險司《關(guān)于切實(shí)做好階段性降低工傷保險費(fèi)率工作的通知》（人社工險便函〔2019〕24號）和江西省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈2019年江西省社會保險工作要點(diǎn)〉的通知（贛人社發(fā)〔2019〕15號）精神，從2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日。（4）待省醫(yī)保局出臺推進(jìn)生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實(shí)施方案，組織我市生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實(shí)施。

責(zé)任單位：

市人社局工傷處 張翠玉 0791-83986862

市社會保險管理中心 謝紅梅 0791-86637992

市醫(yī)保局待遇保障處 帥浪濤  0791-88531508

24.降低招錄農(nóng)民工企業(yè)社保繳費(fèi)成本。對已經(jīng)在農(nóng)村繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工，可選擇不參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，已繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，可不參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。對建筑行業(yè)可按項(xiàng)目參加工傷保險，以工程總造價的0.1%繳納工傷保險費(fèi)。家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動合同情形的，可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市人社局）

政策內(nèi)容：（1）降低招錄農(nóng)民工企業(yè)社保繳費(fèi)成本。對已經(jīng)在農(nóng)村繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險農(nóng)民工，可選擇不參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

辦理?xiàng)l件：在本市行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年已經(jīng)繳納城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工，可以選擇不參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。

辦理流程：用工單位填寫《用人單位人員增加變動表》向醫(yī)療保險征繳部門提交，并附農(nóng)民工個人的書面停保申請。

辦理時限：每月可辦理

執(zhí)行時間：辦理當(dāng)月執(zhí)行

責(zé)任單位：市醫(yī)保局待遇保障處 帥浪濤 0791-88531508

（2）在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)；靈活就業(yè)人員可參加城鎮(zhèn)職工社會保險。

辦理?xiàng)l件：用人單位參保登記后，應(yīng)在30日內(nèi)辦理新招錄、調(diào)入人員的五險參保登記手續(xù)；靈活就業(yè)人員自愿參加的，由本人辦理參保登記(不含超過法定退休年齡人員)。

辦理流程：辦事對象提交材料——前臺審核——信息錄入——核定應(yīng)繳社會保險費(fèi)。

辦理時限：即時辦結(jié)

申請材料：《參保人員社會保險登記表》、居民身份證

責(zé)任單位：市社會保險管理中心 桂禮華  0791-86611500

25.鼓勵職業(yè)院校畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)。鼓勵職業(yè)院校(含技工學(xué)校)與省內(nèi)企業(yè)開展校企合作，引導(dǎo)畢業(yè)生省內(nèi)就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，原則上各職業(yè)院校(含技工學(xué)校)畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)率應(yīng)達(dá)60%以上。省內(nèi)就業(yè)率納入教育及主管部門對職業(yè)院校(含技工學(xué)校)的年度考核內(nèi)容，并與有關(guān)專項(xiàng)資金競爭性分配、招生計(jì)劃安排等掛鉤。鼓勵省內(nèi)企業(yè)錄用我省職業(yè)院校(含技工學(xué)校)畢業(yè)生。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市財(cái)政局）

政策內(nèi)容：（1）鼓勵我市中職學(xué)校與本地企業(yè)開展校企合作，引導(dǎo)畢業(yè)生本地就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各中職學(xué)校畢業(yè)生在本地就業(yè)率應(yīng)達(dá)60％及以上。將本地就業(yè)率納入教育及主管部門對中職學(xué)校的年度考核內(nèi)容，并與職業(yè)教育專項(xiàng)資金競爭性分配、招生計(jì)劃指標(biāo)數(shù)安排掛鉤。

辦理?xiàng)l件：本地就業(yè)率達(dá)60％以上學(xué)校應(yīng)為南昌市本級行政主管的中職學(xué)校；所推薦學(xué)生應(yīng)為南昌市本級行政主管的中職學(xué)校本年度學(xué)校畢業(yè)的畢業(yè)生。

辦理流程：市教育局發(fā)文通知——學(xué)校上報(bào)本地就業(yè)率等相關(guān)材料——市教育局受理、審核-市教育局認(rèn)定中職學(xué)校本地就業(yè)率——市教育局發(fā)文公布

辦理時限：屬市教育局認(rèn)定事項(xiàng)，按市教育局工作要求安排開展。

申請材料：被推薦到本地企業(yè)就業(yè)的學(xué)生花名冊、身份證復(fù)印件、畢業(yè)證復(fù)印件、勞動合同（或用工協(xié)議）復(fù)印件、企業(yè)用工證明和工資發(fā)放表復(fù)印件。

責(zé)任單位：市教育局職成處 余軍 0791-83989457

（2）省內(nèi)就業(yè)率納入教育及主管部門對職業(yè)院校(含技工學(xué)校)的年度考核內(nèi)容，并與有關(guān)專項(xiàng)資金競爭性分配、招生計(jì)劃安排等掛鉤。

2020年起將按如下兩方面進(jìn)行落實(shí)。

①專項(xiàng)資金競爭性分配方面。申報(bào)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金。上年度省內(nèi)就業(yè)率基本達(dá)到60%的的學(xué)校，且其他條件符合現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專項(xiàng)資金申報(bào)要求的技工院校，予以優(yōu)先向江西省人社廳推薦申報(bào)。建設(shè)南昌高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)補(bǔ)貼資金15萬。上年度省內(nèi)就業(yè)率基本達(dá)到60%的的學(xué)校，且其他條件符合高技能人才培養(yǎng)示范基地要求的技工院校，予以優(yōu)先認(rèn)定并給予建設(shè)補(bǔ)助資金。建設(shè)南昌市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)補(bǔ)助資金最高150萬元，分三年補(bǔ)助。上年度省內(nèi)就業(yè)率基本達(dá)到60%的的學(xué)校，且其他條件符合南昌市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地要求的技工院校，予以優(yōu)先認(rèn)定并給予建設(shè)補(bǔ)助資金。

②招生計(jì)劃安排方面。上年度省內(nèi)就業(yè)率基本達(dá)到60%的的技工院校，招生計(jì)劃數(shù)量安排上給予傾斜。

責(zé)任單位：市人社局職建處 張香琴 0791-83989745

六、進(jìn)一步降低制度性交易成本

26.進(jìn)一步加強(qiáng)砂石市場調(diào)控。切實(shí)保障建筑用砂石供應(yīng)，有效緩解市場供需矛盾。嚴(yán)防砂石市場壟斷和價格暴利，強(qiáng)化價格監(jiān)管，對漲幅過大的地區(qū)，可采取價格干預(yù)措施，確保砂石價格平穩(wěn)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市政公用集團(tuán)、市水利局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局）

政策內(nèi)容：（1）實(shí)行容缺受理，環(huán)評公示期間同步提交局長辦公會研究，環(huán)評批復(fù)送達(dá)即可發(fā)放河道采砂許可證。

辦理對象：砂石企業(yè)

辦理材料：縣區(qū)水利部門對可采區(qū)采砂作業(yè)的請示、河道采砂申請書、穩(wěn)評報(bào)告、年度采砂計(jì)劃及實(shí)施方案、采砂船舶登記證書、環(huán)評批復(fù)。

辦理流程：提交申請——材料審查——局長辦公會審批。

辦理時限：3個工作日

責(zé)任單位：

市行政審批局農(nóng)林水務(wù)審批服務(wù)處 胡卿 0791-83987082

（2）根據(jù)《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定》（國家發(fā)改委2000年第8號令）規(guī)定，我市砂石價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，市市場監(jiān)管局對其實(shí)行明碼標(biāo)價的行為進(jìn)行價格監(jiān)管。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局 王年生 0791-88560620

（3）加強(qiáng)砂石市場行業(yè)監(jiān)管。

責(zé)任單位：市水利局法規(guī)處 鄒節(jié)慶 0791-83883593

27.整治規(guī)范中介服務(wù)行為。全面推進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)、經(jīng)營性收費(fèi)及評先評優(yōu)表彰等涉企收費(fèi)。進(jìn)一步清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，保留事項(xiàng)要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動各類中介服務(wù)統(tǒng)一進(jìn)“中介服務(wù)超市”，有效降低費(fèi)用，提高效率。（責(zé)任單位：市民政局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委）

政策內(nèi)容：（1）加強(qiáng)社會組織收費(fèi)管理。

根據(jù)南昌市財(cái)政局，南昌市民政局《關(guān)于啟動市屬社會組織實(shí)施財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（洪財(cái)非〔2019〕7號）對社會團(tuán)體會費(fèi)、捐贈收入、服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范，明確市級社會團(tuán)體的各項(xiàng)收入按規(guī)定全部納入單位財(cái)務(wù)管理，不得坐收坐支或設(shè)置賬外賬。

責(zé)任單位：

市民政局民間組織管理處 雷武寶 0791-83986720

（2）規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)、經(jīng)營性收費(fèi)及評先評優(yōu)表彰等涉企收費(fèi)。

①政府定價的經(jīng)營性收費(fèi)按照《江西省政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》執(zhí)行；市場調(diào)節(jié)價的按照行業(yè)協(xié)會商會章程或合同約定執(zhí)行。

責(zé)任單位：

市發(fā)改委收費(fèi)管理處 郭玉峰 0791-83986287

②根據(jù)《江西省個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會關(guān)于停收團(tuán)體會員會費(fèi)的通知》（洪個私協(xié)字〔2013〕年16號）和《關(guān)于停收團(tuán)體會員會費(fèi)的通知》（洪個私協(xié)字〔2014〕2號）要求，市市場監(jiān)管局個私協(xié)會加強(qiáng)個私協(xié)會會員入會和會費(fèi)管理，未向任何企業(yè)強(qiáng)制收取會費(fèi)及各種攤派。另外，根據(jù) “雙隨機(jī)一公開”的要求，制定檢查實(shí)施方案，圍繞規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有計(jì)劃、有方案、有步驟、有重點(diǎn)的組織開展涉企收費(fèi)檢查。

辦理流程：接上級通知——轉(zhuǎn)發(fā)文件并制定實(shí)施方案——組織人員檢查——處理價格違法行為。

辦理時限：按文件規(guī)定

責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局 王年生 0791-88560620

（3）成立政府購買中介機(jī)構(gòu)庫，對行政審批部門委托的中介服務(wù)實(shí)行財(cái)政買單；出臺《南昌市行政審批局政府購買中介機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》，規(guī)范政府購買中介機(jī)構(gòu)庫管理；實(shí)行“雙評價”制度。審批部門、項(xiàng)目單位對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行“雙評價”。

責(zé)任單位：

市行政審批局投資項(xiàng)目審批服務(wù)處  謝嵐  0791-83987531

28.大幅壓減生產(chǎn)許可證。按照國家部署，再取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，對其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）

政策內(nèi)容：《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國發(fā)〔2019〕19號）文件指出調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)10類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實(shí)施的5類，由省級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施的5類。

省級辦理單位：省市場監(jiān)督管理局行政審批處

市級咨詢單位：

市市場監(jiān)督管理局 周飛雁 0791-88560471

29.進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評審批提質(zhì)增效舉措和環(huán)評豁免試行目錄，對部分環(huán)境影響不明顯、社會影響較小的行業(yè)免予環(huán)評。強(qiáng)化分級統(tǒng)籌，優(yōu)化重點(diǎn)污染物排放總量分配制度。不得提出超出法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的過高環(huán)保要求，嚴(yán)禁指定或推薦環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)廠商、供應(yīng)商，嚴(yán)禁環(huán)保執(zhí)法“一刀切”，減少不必要的執(zhí)法檢查。（責(zé)任單位：市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局）

政策內(nèi)容：（1）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評審批提質(zhì)增效和環(huán)評豁免試行目錄，對部分環(huán)境影響不明顯、社會影響較小的行業(yè)免予環(huán)評。

江西省生態(tài)環(huán)境廳已制定印發(fā)環(huán)評審批提質(zhì)增效和環(huán)評豁免試行目錄，分別為《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<江西省環(huán)評審批提質(zhì)增效改革指導(dǎo)意見>的通知》（贛環(huán)發(fā)〔2019〕1號）和《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<江西省免于環(huán)境影響評價管理建設(shè)項(xiàng)目目錄（試行）>的通知》（贛環(huán)環(huán)評〔2019〕30號）。按照上述文件予以執(zhí)行，切實(shí)加大政策的宣傳力度，即列入環(huán)評豁免試行目錄中的建設(shè)項(xiàng)目，無需申報(bào)環(huán)評。

責(zé)任單位：市行政審批局城市建設(shè)審批服務(wù)處  鄢光瑜 0791-83987579

（2）強(qiáng)化分級統(tǒng)籌，優(yōu)化重點(diǎn)污染物排放總量分配制度。

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法>的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕197號）要求，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量控制制度。按照水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則，科學(xué)評估環(huán)境質(zhì)量改善潛力，銜接環(huán)境質(zhì)量改善要求，確定分區(qū)域分階段環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及相應(yīng)的環(huán)境管控和污染物排放總量限值要求。

主動對照治理標(biāo)準(zhǔn)開展污染治理及日常生態(tài)環(huán)境綜合管理，嚴(yán)禁向排污單位提出超出法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的過高環(huán)保要求，嚴(yán)禁向排污單位指定或推薦環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)廠商、供應(yīng)商，并確保企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：

市生態(tài)環(huán)境局輻射安全與排放管理處  黃祿  0791-86356029

市生態(tài)環(huán)境局綜合協(xié)調(diào)處 王春紅 0791-86351933

市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法局 熊會云 0791-86356117

30.加大政務(wù)誠信問題專項(xiàng)治理。持續(xù)開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理行動，著力化解“新官不理舊賬”、招商引資政策不兌現(xiàn)、因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致政策不能落實(shí)、民營企業(yè)歷史遺留等問題，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造親商安商富商的良好氛圍。開展公職人員長期占用銀行、企業(yè)、個人欠款，國有企業(yè)長期拖欠民營企業(yè)資金等專項(xiàng)整治，助推信用江西建設(shè)落細(xì)落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市工信局、市金融辦、市國資委、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會）

政策內(nèi)容：（1）持續(xù)開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理行動。

辦理范圍：各類侵害企業(yè)及企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的行為。

辦理流程：接收申報(bào)材料——事項(xiàng)分發(fā)——協(xié)調(diào)解決。

辦理時限：根據(jù)省里統(tǒng)一部署辦理。

申報(bào)材料：涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題線索表；所有相關(guān)的證據(jù)資料。

執(zhí)行時間：2019年7月至2020年6月30日

責(zé)任單位：

市產(chǎn)權(quán)辦 顧建軍 0791-83880387

市司法局辦公室  王春林 0791-83986176

市企業(yè)聯(lián)合會 江麗玉  0791-83857196

（2）維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造親商安商富商的良好氛圍。

按照《中共南昌市委政法委關(guān)于依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（洪政法字〔2019〕19號）和《南昌市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展措施》執(zhí)行。

責(zé)任單位：

市委政法委執(zhí)法監(jiān)督處 柯于蘭 0791-83977315

市檢察院  鐘洋  0791-83852786

（3）市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士維權(quán)訴求。

受理范圍：

省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心轉(zhuǎn)辦的企業(yè)訴求；全市轄區(qū)范圍內(nèi)（不含贛江新區(qū)）非公有制企業(yè)(含內(nèi)外資企業(yè))、商協(xié)會和非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出的訴求；縣區(qū)服務(wù)監(jiān)測點(diǎn)轉(zhuǎn)送的企業(yè)訴求；商會維權(quán)服務(wù)站上報(bào)的企業(yè)訴求。

下列事項(xiàng)不屬于受理范圍：

已經(jīng)進(jìn)入行政執(zhí)法程序、行政復(fù)議程序、司法程序和仲裁程序的；已由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的；涉及南昌市以外的案件訴求；與訴求人無直接利害關(guān)系的訴求；沒有具體的事實(shí)、理由和請求的訴求；匿名訴求；其他不屬于市維權(quán)服務(wù)中心職責(zé)范圍的訴求。

責(zé)任單位：市工商聯(lián) 吳寒  0791-86256110

（4）開展國有企業(yè)長期拖欠民營企業(yè)資金等專項(xiàng)整治。

印發(fā)《關(guān)于做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》；召開出資監(jiān)管企業(yè)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作會議，部署清欠工作；組織市國資委出資監(jiān)管企業(yè)開展對拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況全級次摸底調(diào)查，并建立清欠賬款工作臺賬；建立日調(diào)度日督辦、月調(diào)度月督辦機(jī)制，市減負(fù)辦匯總《清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作臺賬報(bào)表》；組織出資監(jiān)管企業(yè)制定拖欠賬款還款計(jì)劃，按計(jì)劃清理拖欠賬款。

責(zé)任單位：

市工信局中小企業(yè)處 堯麗娜 0791-83884118

市國資委運(yùn)營統(tǒng)計(jì)和績效考核處  周麗娜 0791-83986235

（5）開展公職人員長期占用銀行欠款專項(xiàng)整治。

省級辦理單位：中國人民銀行南昌中心支行征信管理處

市級咨詢單位：市金融辦金融處 李維超 0791-83883817

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本文關(guān)鍵詞： 洪府廳發(fā), 南昌市, 進(jìn)一步降低, 企業(yè), 成本, 政策, 措施, 實(shí)施細(xì)則, 通知