池政辦秘〔2019〕105號《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動方案及工業(yè)企業(yè)技術改造再提升三年行動計劃的通知》

池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動方案及工業(yè)企業(yè)技術改造再提升三年行動計劃的通知






池政辦秘〔2019〕105號

 

 

 

江南產業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現將《池州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動方案》《池州市工業(yè)企業(yè)技術改造再提升三年行動計劃》印發(fā)給你們，請認真組織落實。

2019年12月3日

池州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動方案 （2020-2025年）

 

為加快推進“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，壯大全市工業(yè)企業(yè)規(guī)模和實力，不斷增強工業(yè)經濟核心競爭力，結合實際，制定本行動方案。

一、工作目標

通過加大招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、實施新一輪技改提升計劃等政策舉措，進一步完善企業(yè)幫扶機制，培育引導、穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，促進全市工業(yè)經濟提質量、調結構、擴總量，有效發(fā)揮規(guī)上工業(yè)企業(yè)促進經濟增長的重要作用。到2025年，實現江南產業(yè)集中區(qū)、市開發(fā)區(qū)集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)數分別不低于100戶、150戶，其他省級園區(qū)集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)數占當地規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數的比重比2019年末提高20個百分點以上，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1000戶目標。

二、主要任務

（一）持續(xù)增強發(fā)展后勁，產業(yè)轉移引一批。搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，以長三角、珠三角等重點地區(qū)為主戰(zhàn)場，以江南產業(yè)集中區(qū)、市開發(fā)區(qū)、池州高新區(qū)等為主平臺，認真研究分析產業(yè)轉移地區(qū)的產業(yè)結構，加大企業(yè)信息收集、分析力度，建立招商引資專班對接機制，重點圍繞現代裝備、金屬非金屬材料、現代化工、綠色有機農產品加工、電子信息和裝配式建筑產業(yè)增鏈、補鏈、延鏈、擴鏈，實施產業(yè)精準承接。進一步加大全市“僵尸企業(yè)”、閑置工業(yè)資產梳理、分類，通過引資重組力爭盤活有效資產。進一步改進招商方式，完善常態(tài)化招商機制，充分發(fā)揮池州人緣、商緣優(yōu)勢，力爭引進一批牽動性強的工業(yè)項目落戶，持續(xù)增強工業(yè)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮產業(yè)基金引導作用，積極組織企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引更多的優(yōu)秀產業(yè)人才來池興業(yè)。

（二）加大項目推進力度，投產達標建一批。加快推進2018年以來全市開工建設的總投資額5000萬元以上的100多個新建項目的建設進度，使其盡快建成投產、達產達標達效；緊盯2020年有望竣工投產的總投資額5000萬元以上的61個新建項目，加快建設進度，爭取當年納入規(guī)上統(tǒng)計庫；對正在建設期的項目，全力保障企業(yè)用工、用能等生產要素，依法協(xié)調加速環(huán)評、安評等前期手續(xù)辦理，幫助企業(yè)盡快投產達標。進一步完善全市工業(yè)項目建設要素供給服務機制，分級實施領導聯(lián)系項目制度，重點圍繞年度省工業(yè)投資導向計劃和全市年度示范項目建設，按照“四督四保”要求，加強項目調度，嚴格節(jié)點管理，做好項目服務，協(xié)調解決項目建設過程中存在的問題和困難，力促新建企業(yè)早投產、早達效。

（三）大力培育“小升規(guī)”，引導扶持增一批。完善“小升規(guī)”企業(yè)培育機制，每年從實際應稅營業(yè)收入800-2000萬之間的規(guī)下企業(yè), 篩選一批發(fā)展?jié)摿Υ?、技術水平高的小微企業(yè)，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。引導中小企業(yè)成為產業(yè)鏈龍頭企業(yè)配套企業(yè)，走與大企業(yè)協(xié)作發(fā)展的道路；引導市內資金、技術、管理優(yōu)勢企業(yè)通過參股中小企業(yè)，配套產品和零部件外加工等形式，帶動中小企業(yè)發(fā)展壯大；鼓勵中小企業(yè)組團發(fā)展，引導企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃、找準定位、確定目標、明晰路徑、突出主業(yè)、夯實基礎，逐步做大做強；加大力度宣傳“規(guī)下轉規(guī)上”的獎勵政策、稅收政策、融資政策，提振企業(yè)發(fā)展信心；鼓勵企業(yè)實施技術改造，支持企業(yè)研發(fā)新產品，通過提升產品檔次、提高產品質量、增加產品種類等方式，提高市場占有率，支持企業(yè)提質增效上臺階，增強企業(yè)核心競爭力。

（四）優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境，激發(fā)活力強一批。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國家、省、市出臺的降本、減負等政策，完善市民營企業(yè)投訴維權中心運行機制，加快推進“互聯(lián)網+政務服務”項目備案核準，推行“負面清單”外工業(yè)項目優(yōu)化審批制度，壓縮審批時限，重點圍繞市場主體保護、優(yōu)化市場環(huán)境、提升政務服務水平、規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法、加強法治保障，持續(xù)推動創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。堅持開展“年度十強工業(yè)企業(yè)”“突出貢獻企業(yè)”“高成長企業(yè)”“優(yōu)秀民營企業(yè)家”評選活動，進一步發(fā)揮示范引領作用，激發(fā)市場主體活力。常態(tài)化開展“四送一服”活動，加大政策宣貫力度，堅持每年不定期開展專場技術、資金、勞動力要素需求對接活動。建立稅務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、科技、應急管理、金融等部門協(xié)商機制，每季度針對有訂單、有效益、信用好、無污染等，因暫時受制于資金等要素制約而瀕臨退規(guī)的困難企業(yè)，設立“問題、措施、責任”動態(tài)清單，實現“一企一策”聯(lián)合精準幫扶，確保規(guī)模企業(yè)隊伍穩(wěn)定。

三、保障機制

（一）完善監(jiān)測分析。建立由市政府分管負責同志任召集人，市政府聯(lián)系副秘書長、市經濟和信息化局主要負責同志擔任副召集人，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市統(tǒng)計局、市稅務局等部門參與的市工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析聯(lián)席會議制度，加強信息溝通和研究分析，協(xié)調解決影響規(guī)上企業(yè)培育工作的突出性和潛在性問題。

（二）加強協(xié)調督辦。各地、各相關部門要圍繞入庫培育企業(yè)，逐企梳理、分類、匯總企業(yè)生產經營和項目建設中存在的問題，建立臺賬制度，編制清單，將責任分解落實，力促問題及時協(xié)調解決。需要提請市級層面研究解決的，及時上報市聯(lián)席會議辦公室，適時召開市聯(lián)席會議協(xié)調落實，市政府辦公室負責跟蹤督辦。

（三）強化考核通報。將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育工作納入年度綜合目標考核以及制造業(yè)發(fā)展先進縣（區(qū)）評選，市聯(lián)席會議辦公室將按季度匯總、通報各地年度凈增規(guī)模企業(yè)目標完成情況以及培育工作進展情況。




附件：池州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育計劃表（2020-2025年）

池州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育計劃表 （2020-2025年）

單位：戶

 

指標名稱	凈增規(guī)模企業(yè)數	“十四五”末規(guī)模企業(yè)數
全 市	400	1000以上
江南產業(yè)集中區(qū)	82	119
貴池區(qū)	78	236
東至縣	75	234
石臺縣	20	31
青陽縣	75	229
市開發(fā)區(qū)	70	160

池州市工業(yè)企業(yè)技術改造再提升三年行動計劃（2020-2022年）

 

為鞏固提升工業(yè)企業(yè)技改三年行動（2017-2019）成果，進一步深化供給側結構性改革，加快產業(yè)轉型升級，推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展，決定2020年起，再利用三年時間，推動工業(yè)企業(yè)技術改造再提升，特制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓全面融入長三角一體化發(fā)展的重大機遇，以推進供給側結構性改革為主線，堅持市場主導與政策引導相結合、技術改造與技術創(chuàng)新相結合、提質增效與強鏈補鏈相結合，提高企業(yè)數字化、網絡化、智能化、綠色化水平，推進先進裝備、技術和工藝的廣泛運用，提升工業(yè)供給側質量、效益和生產力水平，促進產業(yè)轉型升級，為全市經濟實現高質量發(fā)展作出貢獻。

二、主要目標

到2022年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現技術改造項目800個以上，技術改造投資年均增長11%以上，技術改造投資累計超220億元以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率超37萬元/人。

——2020年：引導規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造項目240個以上，完成工業(yè)企業(yè)技術改造投資67億元以上，增長10%以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率達34萬元/人。

——2021年：引導規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造項目260個以上，完成工業(yè)企業(yè)技術改造投資74億元以上，增長11%以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率達35.5萬元/人。

——2022年：引導規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造項目300個以上，完成工業(yè)企業(yè)技術改造投資83億元，增長12%以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率超37萬元/人。

三、重點任務

（一）推動產業(yè)優(yōu)化升級。圍繞傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，支持企業(yè)進行設備更新和升級換代，淘汰老舊設備，提高裝備水平。圍繞電子信息、先進裝備、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)培育壯大，擴大主體數量、提升主體質量、優(yōu)化主體結構，打造一批龍頭企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。重點培育半導體、裝配式建筑產業(yè)集群基地建設，加快打造國內有特色的封測產業(yè)基地、省內一流的半導體產業(yè)基地和長三角全產業(yè)鏈優(yōu)勢的裝配式建筑產業(yè)基地。突出支持建材、鋼鐵、化工等重點行業(yè)一批輻射帶動力強的重大制造業(yè)項目科技進步，圍繞深化產業(yè)鏈延伸，對產業(yè)鏈中的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題等進行整體技術改造，帶動上下游產業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。

（二）推動企業(yè)提質增效。鼓勵非金屬礦物加工、有色金屬冶煉及加工、黑色金屬冶煉及加工、化學原料和化學制品制造業(yè)、農副產品深加工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)運用自動化、數字化、網絡化、智能化等先進制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型成套技術設備，開展“機器換人”“生產換線”現代化技術改造。推進規(guī)模工業(yè)企業(yè)大力開展信息化和工業(yè)化深度融合標準體系建設與貫標試點示范, 支持企業(yè)充分利用互聯(lián)網、物聯(lián)網等新一代信息技術進行工藝優(yōu)化、技術改造、研發(fā)、生產制造、經營管理、售后增值服務、倉儲物流及供應鏈等產品全生命周期的創(chuàng)新應用，鼓勵應用集機械、電子、控制、計算機、傳感器、人工智能等多學科先進技術于一體的工業(yè)機器人裝備,提高機器人使用密度。每年改造數字化車間和生產線5個，培育智能工廠2個以上，全市工業(yè)企業(yè)三年新增機器人200臺以上，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產率年均提高1萬元/人以上。

（三）推動綠色安全發(fā)展。加快推進礦山綜合整治，鞏固提升綠色礦山創(chuàng)建成果。深入開展非金屬礦產品加工行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建活動，引導督促企業(yè)規(guī)范現場管理，改進生產工藝，提升污染治理水平。督促冶金、化工、建材等高污染、高耗能企業(yè)實施生產過程節(jié)能、節(jié)水、清潔生產技術改造，加快構建綠色低碳產業(yè)體系，推動全市單位工業(yè)增加值能耗明顯降低。到2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2019年降低12%以上。支持礦山、化工等安全生產高風險行業(yè)企業(yè)淘汰一批不符合安全標準、職業(yè)危害嚴重、危及安全的設備，加快高新技術和先進安全生產新型實用裝備（產品）應用和推廣，提高安全生產科技保障能力，增強企業(yè)防范和遏制重特大事故的水平。

（四）推動價值鏈條提升。鼓勵企業(yè)加大科技投入，深化產學研用合作，突破關鍵核心技術，推動電子信息和現代裝備制造、現代化工、金屬非金屬材料、綠色有機農產品加工重點產業(yè)邁向價值鏈中高端。推動電子信息產業(yè)提升半導體產業(yè)基地分立元器件、特色封測技術優(yōu)勢；推動裝備制造產業(yè)逐步培育形成一批具有整機設計能力、技術攻關能力、核心制造能力的具有自主品牌的成套、整機集成骨干企業(yè)；推動化工行業(yè)做大做強以化工新材料和高附加值精細化工為主線，相互融合的產業(yè)集群，實現產業(yè)更新?lián)Q代；鼓勵金屬非金屬材料產業(yè)瞄準高附加值、高加工度、高成長性方向提升改造；支持農產品加工企業(yè)采用先進技術，實施智能化技術改造，提高對生產工藝的全流程監(jiān)控，創(chuàng)品牌、提品質、增效益。

（五）推進企業(yè)戰(zhàn)略重組。鼓勵我市重點發(fā)展產業(yè)的骨干企業(yè)引進戰(zhàn)略投資，開展股權合作，通過兼并重組，整合產業(yè)鏈上下游資源，推動產業(yè)鏈的延伸與完善，提升資源整合水平。推動存量閑置資產解困盤活，對關停及特困企業(yè)，堅持市場主導與政府引導相結合，以產權轉讓、資產置換和二次招商重組等多種方式盤活有效資產。

四、工作保障

（一）健全推進機制。建立全市工業(yè)企業(yè)新一輪高水平技術改造三年行動計劃項目庫，按照“儲備一批、開工一批、投產一批”的思路，滾動開展摸查工作，每年擇優(yōu)篩選50戶以上在建項目作為工業(yè)企業(yè)技改提升示范項目，列入市政府調度事項，進行重點監(jiān)測，實行月調度、月通報，并實施動態(tài)管理。

（二）完善跟蹤服務。各地、各有關部門要按照“四督四保”要求，加強項目調度，嚴格節(jié)點管理。要及時受理并研究解決項目建設中遇到的困難和問題，持續(xù)推動重點技改項目建設，促進已開工的項目加快實施進度、尚未開工的項目盡早開工，確保重點項目建設穩(wěn)步推進。

（三）加強督導監(jiān)測。市經濟和信息化局要及時將年度目標任務分解落實到各地各有關部門，定期對各地工業(yè)企業(yè)技術改造情況進行督導檢查，及時做好相關項目信息的日常更新工作，會同市統(tǒng)計局建立池州市技術改造項目統(tǒng)計監(jiān)測分析制度系統(tǒng)，強化動態(tài)監(jiān)測和管理。

（四）壓緊壓實責任。各地、各有關部門要把推動企業(yè)技術改造納入推動經濟高質量發(fā)展工作的重點，全面落實國家和省、市出臺的支持實體經濟發(fā)展等政策措施，強化政策引導，在降費減負、審批提速、要素保障等方面持續(xù)發(fā)力，為新一輪高水平技術改造營造良好環(huán)境。各地要建立健全工作機制，加大推進力度，市政府將對完成情況較好的地區(qū)予以通報表揚，對完成進度較差的地區(qū)，加強督導、調度、通報，確保目標任務順利完成。

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