《廈門(mén)市臺(tái)灣特聘專家制度暫行辦法》全文（廈委辦〔2013〕10號(hào)附件10）

廈門(mén)市臺(tái)灣特聘專家制度暫行辦法








（廈委辦〔2013〕10號(hào)附件10）

 

為深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，根據(jù)《廈門(mén)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《廈門(mén)市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃，打造“人才特區(qū)”2013-2020行動(dòng)綱要》及有關(guān)法規(guī)、政策，特制定本辦法。
 

第一章 總 則

第一條 指導(dǎo)思想。充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)集聚一批具有較高學(xué)識(shí)、技能、行業(yè)地位和社會(huì)影響的臺(tái)灣專家來(lái)廈工作，積極發(fā)揮臺(tái)灣專家在兩岸產(chǎn)業(yè)、科研合作等方面的獨(dú)特作用，為我市深化兩岸交流合作提供強(qiáng)有力的人才支撐。

第二條 本辦法所稱臺(tái)灣特聘專家是指具有較高學(xué)識(shí)、技能或較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，有專長(zhǎng)并經(jīng)實(shí)踐證明有一定行業(yè)地位或社會(huì)影響，受聘于廈門(mén)市批準(zhǔn)設(shè)置的特聘專家崗位的臺(tái)灣地區(qū)高層次人才。從2013年到2020年，累計(jì)選聘300名臺(tái)灣特聘產(chǎn)業(yè)專家、管理專家、科研專家、有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的急需人才及其團(tuán)隊(duì)。
 

第二章 特聘專家標(biāo)準(zhǔn)

第三條 臺(tái)灣特聘專家崗位面向臺(tái)灣地區(qū)公開(kāi)選聘。人選應(yīng)具備以下基本條件之一：（一）在境內(nèi)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)中，擔(dān)任中、高層職務(wù)2年以上的專業(yè)技術(shù)人才或經(jīng)營(yíng)管理人才；

（二）在境內(nèi)外高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)，學(xué)術(shù)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的專家、學(xué)者或?qū)W科帶頭人；

（三）在大型科研或工程項(xiàng)目中起重要作用，有較豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；

（四）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果在同類別中優(yōu)勢(shì)明顯或能填補(bǔ)行業(yè)空白，具有市場(chǎng)潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的科技創(chuàng)業(yè)人才；

（五）臺(tái)灣高等院校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室的主要專家；

（六）高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才；

（七）在兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接、重大項(xiàng)目合作等方面起主要作用、有重要影響的各類人才。
 

第三章 工作條件支持

第四條 臺(tái)灣特聘專家可在全市機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任中、高層職務(wù)；事業(yè)單位引進(jìn)臺(tái)灣特聘專家可不受現(xiàn)行編制和崗位數(shù)限制。

第五條 臺(tái)灣特聘專家領(lǐng)銜市重大科技項(xiàng)目的，可聘其擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在科研管理、人事安排、經(jīng)費(fèi)支配等方面享有相對(duì)自主權(quán)。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要，可以協(xié)議報(bào)酬等柔性引進(jìn)方式聘請(qǐng)有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的臺(tái)灣科技人員加入項(xiàng)目，也可根據(jù)項(xiàng)目需要由其牽頭組建專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)。

第六條 對(duì)掌握核心技術(shù)或具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果極具市場(chǎng)潛力，能實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的臺(tái)灣特聘專家及其引進(jìn)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和擔(dān)任重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)首席教授或首席研究員的臺(tái)灣專家，經(jīng)認(rèn)定后，給予最高400萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

第七條 優(yōu)先推薦臺(tái)灣特聘專家申報(bào)市級(jí)以上科研項(xiàng)目、工程項(xiàng)目，并給予配套支持。優(yōu)先推薦臺(tái)灣特聘專家科研成果參評(píng)國(guó)家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)和重大科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。根據(jù)臺(tái)灣特聘專家獲獎(jiǎng)情況和工作情況給予有關(guān)層級(jí)的人才稱號(hào)或推薦參評(píng)高層級(jí)人才計(jì)劃，并作為調(diào)整待遇的依據(jù)。

第八條 鼓勵(lì)全市機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)及各類社會(huì)組織選擇專業(yè)性強(qiáng)、層次較高的管理、專業(yè)崗位聘任臺(tái)灣優(yōu)秀專家。市公務(wù)員局對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)臺(tái)灣高層次人才予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法按《廈門(mén)市建設(shè)區(qū)域性人才市場(chǎng)暫行辦法》執(zhí)行。

第九條 已在廈門(mén)市投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并擔(dān)任法定代表人的臺(tái)胞，在廈新增投資額在3000萬(wàn)元以上的創(chuàng)新項(xiàng)目，可以參照臺(tái)灣特聘專家創(chuàng)業(yè)給予資金支持和場(chǎng)所支持，進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備符合國(guó)家規(guī)定的，免征關(guān)稅。
 

第四章 待遇保障
 

第十條 薪酬。市財(cái)政在3至5年聘用期內(nèi)逐年給予臺(tái)灣特聘全職專家總計(jì)100至150萬(wàn)元人民幣補(bǔ)助，補(bǔ)助視同市政府獎(jiǎng)金。特聘專家同時(shí)享受用人單位按照有關(guān)規(guī)定提供的工資、保險(xiǎn)、福利等待遇。用人單位也可實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。對(duì)于政府短期柔性引進(jìn)的臺(tái)灣專家，可按其薪酬的20%，最高15萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放政府薪酬津貼。用人單位自主引進(jìn)的人才，或通過(guò)咨詢服務(wù)、技術(shù)合作、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、課題合作等市場(chǎng)方式柔性引進(jìn)的人才，均可申報(bào)臺(tái)灣特聘專家補(bǔ)助。

第十一條 住房。臺(tái)灣特聘專家可不受國(guó)籍、戶籍、人事關(guān)系等限制，十年內(nèi)分檔次申請(qǐng)免費(fèi)租住人才公寓，也可按廈門(mén)市人才住房有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受人才住房相關(guān)優(yōu)惠政策。在廈門(mén)首次購(gòu)房不受限購(gòu)政策影響，臺(tái)灣特聘專家及其配偶可不受戶籍限制在廈門(mén)市繳存和使用住房公積金，自繳存住房公積金當(dāng)月起，即具備申請(qǐng)公積金貸款條件。在我市購(gòu)買具有產(chǎn)權(quán)的自住住房，即可申請(qǐng)住房公積金貸款，貸款最高額度可放寬到我市最高限額的四倍，并減免有關(guān)手續(xù)費(fèi)。

第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)。臺(tái)灣特聘專家參加社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位應(yīng)按國(guó)家和我市相關(guān)規(guī)定為臺(tái)灣特聘專家繳納保險(xiǎn)費(fèi)，也可為臺(tái)灣特聘專家購(gòu)買商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

第十三條 子女就學(xué)。臺(tái)灣特聘專家子女在廈可選擇優(yōu)質(zhì)中小學(xué)入學(xué)。

第十四條 其他。臺(tái)灣特聘專家及其配偶、未成年子女，可申請(qǐng)1至5年有效的居留簽注，享受廈門(mén)市民旅游年卡，換領(lǐng)駕駛證件，免稅運(yùn)進(jìn)本人家庭自用的適量生活用品、一輛自用機(jī)動(dòng)車輛以及科研用具、教學(xué)物品、工作用具等特殊政策。

第十五條 鼓勵(lì)臺(tái)灣特聘專家參與社會(huì)管理。市各級(jí)人大、政協(xié)和群團(tuán)組織要安排適當(dāng)名額給臺(tái)灣特聘專家，暢通參政議政的渠道。

第十六條 臺(tái)灣特聘專家可申辦“金鷺英才卡”，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市高層次人才發(fā)展中心受理“金鷺英才卡”的申報(bào)，并指定專人為臺(tái)灣特聘專家提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
 

第五章 考核管理
 

第十七條 臺(tái)灣特聘專家及其科研團(tuán)隊(duì)實(shí)行聘期目標(biāo)管理，由用人單位分別與特聘專家及其團(tuán)隊(duì)簽訂3至5年聘任合同，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，并報(bào)市公務(wù)員局備案。

特聘專家及其科研團(tuán)隊(duì)成員的考核分為年度考核和期滿考核，主要考核履行崗位職責(zé)、取得研究成果、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)等方面情況。

市公務(wù)員局會(huì)同用人單位主管部門(mén)組織對(duì)特聘專家的考核。

第十八條 臺(tái)灣特聘專家期滿考核優(yōu)秀的，用人單位可根據(jù)項(xiàng)目完成情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在下一輪申報(bào)相應(yīng)崗位時(shí)，在同等條件下優(yōu)先續(xù)聘。

臺(tái)灣特聘專家年度考核不稱職的，扣除相應(yīng)的全職特聘補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，次年的全職特聘補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)待整改合格后再發(fā)放；連續(xù)兩年年度考核不稱職的，報(bào)市公務(wù)員局認(rèn)定后，解除聘任合同，停發(fā)崗位津貼和科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。期滿考核不合格的，5年內(nèi)不得再次應(yīng)聘特聘專家崗位。

第十九條 結(jié)合對(duì)臺(tái)灣特聘專家的考核，市公務(wù)員局組織對(duì)用人單位進(jìn)行期滿考核，重點(diǎn)考核用人單位履行職責(zé)、提供配套資助和服務(wù)保障等方面情況。

第二十條 臺(tái)灣特聘專家在聘期內(nèi)有下列情況的，應(yīng)解除聘任合同，終止補(bǔ)助，追回已經(jīng)下?lián)艿馁Y助資金，5年內(nèi)不再接受該單位和個(gè)人的申報(bào)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（一）有弄虛作假行為的；

（二）違背科學(xué)道德，有學(xué)術(shù)不端行為的；

（三）觸犯刑律的；

（四）有其它違法違紀(jì)行為，造成惡劣影響的。
 

第六章 附 則

第二十一條 市公務(wù)員局會(huì)同市委組織部、市委臺(tái)辦根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。

第二十二條 本辦法由市公務(wù)員局會(huì)同市委組織部、市委編辦、市委臺(tái)辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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