廈發(fā)改高技〔2019〕629號《中共廈門市委組織部廈門市發(fā)展改革委廈門市財政局關于進一步實施廈門市重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的暫行辦法的通知》

中共廈門市委組織部廈門市發(fā)展改革委廈門市財政局關于進一步實施廈門市重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的暫行辦法的通知








廈發(fā)改高技〔2019〕629號

各有關單位：

經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關于進一步實施廈門市重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

中共廈門市委組織部

廈門市發(fā)展改革委

廈門市財政局

2019年11月29日



 

關于進一步實施廈門市重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃的暫行辦法

為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，集聚重點產(chǎn)業(yè)高層次緊缺人才，促進支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《廈門市實施“海納百川”人才計劃打造“人才特區(qū)”2013-2020行動綱要》（廈委辦〔2013〕10號）、《關于深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進人才強市戰(zhàn)略的意見》（廈委發(fā)〔2017〕16號）及有關政策法規(guī)，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱重點產(chǎn)業(yè)為廈門市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等，主要包括平板顯示、半導體和集成電路、計算機與通訊設備、機械裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥與健康等。重點產(chǎn)業(yè)實行目錄管理，根據(jù)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及緊缺人才需求情況適時修訂。

緊缺人才是指有助于重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)提高核心競爭力、增強市場占有率，社會供給不足且來廈門從業(yè)時間不超過3年的重點產(chǎn)業(yè)人才或人才團隊。

特殊支持的本土領軍人才是指具有較強行業(yè)影響力、產(chǎn)業(yè)引領力，且來廈門時間超過3年的本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

廈門市重特大工程、其它重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊缺的專業(yè)技術、專業(yè)管理人才，經(jīng)市政府、市委組織部批準，可適用本辦法。廈門軌道交通項目建設期內(nèi)緊缺的專業(yè)技術、專業(yè)管理人才按本辦法實施。廈門市“海納百川”人才子計劃政策已出臺實施的其他產(chǎn)業(yè)緊缺人才不適用本辦法。

第二條 引進主體。符合重點產(chǎn)業(yè)目錄的以下類型企業(yè)可申請重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才政策：

1.國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”與“海西創(chuàng)業(yè)英才”、廈門市“雙百計劃”入選者創(chuàng)辦的企業(yè)。

2.國家、廈門市高新技術企業(yè)。

3.廈門市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)。

第三條 引進人才。

（一）聘用人才。一般年齡不超過55周歲，與用人單位簽訂勞動合同的期限不少于3年（申報階段可暫以協(xié)議、意向書代替），擔任中層以上專業(yè)技術或專業(yè)管理崗位職務，且其個人薪金處于產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中上水平，年薪不低于30萬元，截至申報日從外地來廈門從業(yè)時間不超過3年（以初次從廈門屬地企業(yè)領取工資記錄、納稅記錄、登記用工備案、繳納醫(yī)社保記錄等為依據(jù)），并符合以下條件之一：

1.具有國際先進、國內(nèi)一流技術水平，擁有自主知識產(chǎn)權，有助于企業(yè)自主創(chuàng)新、技術產(chǎn)品升級，能引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術人才。其成果或技術、專利已成功轉化或產(chǎn)業(yè)化，或在國內(nèi)外知名企業(yè)或研究機構中擔任中高級專業(yè)技術職務2年以上者優(yōu)先。

2.熟悉相關領域的市場規(guī)則、有較強的經(jīng)營管理能力，有助于企業(yè)創(chuàng)新管理或商業(yè)模式，開拓市場新局面的專業(yè)管理人才。在國內(nèi)外知名企業(yè)或研究機構中擔任中高級專業(yè)管理職務2年以上者優(yōu)先。

3.廈門軌道交通項目的專業(yè)技術人才、專業(yè)管理人才，掌握軌道交通項目建設的關鍵技術或管理方式。擁有建設軌道交通2年以上的技術服務和專業(yè)管理經(jīng)驗者優(yōu)先。

4.有利于重點項目推進的關鍵性技術人才或管理人才。擁有國家級重大項目、重點工程的管理或經(jīng)營資歷者優(yōu)先。

本條所稱中層以上專業(yè)技術人才和專業(yè)管理崗位人才主要包括：（1）企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、測試、工藝、品管、工程、技術服務、供應鏈、營銷、人事、財務、法務等部門負責人（經(jīng)理、副經(jīng)理、主任、副主任等），分管以上部門的公司副總經(jīng)理、董事長助理、總經(jīng)理助理；總工程師、副總工程師、技術總監(jiān)、技術副總監(jiān)；聘用的董事長、職業(yè)總經(jīng)理。（2）從事對企業(yè)運營有重大影響的關鍵技術研發(fā)和新產(chǎn)品設計開發(fā)工作，并帶領超過5名及以上研發(fā)人員的技術骨干。（3）對于按崗級確定工作級別的大型龍頭企業(yè)中等級別或以上管理崗位。不包括：擔任任何崗位職務的主要股東或實際控制人（持有公司5%及以上股權）；后勤保障、與主營業(yè)務無密切關聯(lián)的行政管理崗位負責人；國企市管干部。專業(yè)技術人才和專業(yè)管理人才范圍適時進行調(diào)整。

（二）柔性人才。用人單位可根據(jù)人才引進對象實際情況，實行柔性引進。柔性人才是指用人單位聘請人才來廈門幫助企業(yè)或項目完成關鍵性的技術攻關課題，但不簽訂勞動合同，并符合以下條件：

1.引進主體須與柔性人才簽訂項目協(xié)議或工作合同，明確項目內(nèi)容、實施計劃和完成目標，項目總投資不低于300萬元。

2.在項目實施期間，柔性人才以在廈門完成任務為主，即在廈門工作時間不少于項目協(xié)議或工作合同約定完成期限的1/2，且勞務報酬不低于25萬元。

（三）團隊人才。鼓勵海內(nèi)外高層次人才隨領軍人才或核心人才，以團隊形式受聘于廈門市企業(yè)，隨每一位領軍人才或核心人才申報團隊人才的團隊成員不超過5名。團隊人才與企業(yè)簽訂勞動合同的期限不少于3年，年薪標準不低于20萬元，并同時滿足以下條件：

1.團隊人才所屬團隊有明確的領軍人才或核心人才，其領軍人才或核心人才應具有5年以上國內(nèi)外技術研發(fā)或項目管理經(jīng)驗，掌握的核心技術、擁有的自主知識產(chǎn)權或專有技術具有市場潛力并進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對增強所在企業(yè)核心競爭力具有重要影響。國家“千人計劃”、福建省“百人計劃”與“海西創(chuàng)業(yè)英才”、廈門市“雙百計劃”入選者，國家、市高新技術企業(yè)技術帶頭人（小微企業(yè)限1名）視為領軍人才或核心人才。

2.團隊領軍人或核心成員與其他團隊成員正在實施明確的技術攻關或成果轉化項目，項目內(nèi)容、實施計劃和完成目標明確，項目總投資不低于300萬元。

第四條 特殊支持計劃的本土領軍人才。根據(jù)領軍人才特殊支持計劃管理辦法和市年度人才工作計劃，從未曾獲得重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進資助對象認定的人才中推薦一批具有較強行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)引領力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。本土領軍人才要求年齡不超過55周歲，在廈門企業(yè)單位連續(xù)工作３年以上；每年在廈門工作時間超過6個月；用人單位支付年薪達到上一年度全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的6倍及以上。

第五條 資助措施和標準。

（一）認定為“引才資助對象”。對通過評審的引進人才，認定為“引才資助對象”。

（二）給予薪酬津貼或相關補助資金支持。

1.聘用人才、團隊人才。聘用人才、團隊人才與用人單位簽訂勞動合同的期限不少于3年并履行勞動合同滿1年，符合以下條件者，可申請一次性薪酬津貼。

（1）擔任中層以上專業(yè)技術或專業(yè)管理崗位職務，年薪達到50萬元（含）以上的引才資助對象，給予15萬元薪酬津貼。

（2）其它引才資助對象，給予10萬元薪酬津貼。

本條所稱年薪的計算方式為兌現(xiàn)前連續(xù)12個月內(nèi)由用人單位支付的薪酬總額，包括工資、獎金等，不包括股權激勵，以稅務部門提供的收入、納稅證明為準。

2.柔性人才。柔性人才資助對象，根據(jù)本地企業(yè)按項目協(xié)議或工作合同支付個人的勞務報酬總額(不含分紅、股權激勵)給予20%，最高不超過15萬元的勞務報酬津貼。

（三）特殊支持計劃的本土領軍人才資助。經(jīng)市委人才辦批準列入特殊支持計劃的享受廈門市領軍人才相關待遇。

（四）白鷺英才卡。入選引才資助對象并符合薪酬津貼發(fā)放條件的可申辦“銀鷺英才卡”，并按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。其中，對具有博士學位或高級職稱或擔任用人單位主營業(yè)務相關領域的高層技術、管理崗位職務，且年薪不低于50萬元的引才資助對象，推薦申辦“金鷺英才卡”。按當年申請并符合薪酬津貼發(fā)放條件的引才資助對象總數(shù)的10%比例，推薦申辦“金鷺英才卡”。

第六條 申報評審程序。

（一）公告發(fā)布。市發(fā)改委會同市工信局、市科技局、火炬管委會、廈門自貿(mào)委，根據(jù)廈門市重點產(chǎn)業(yè)和廈門軌道交通項目建設發(fā)展形勢，編制或修訂《廈門市重點產(chǎn)業(yè)和軌道交通項目緊缺人才引進指導目錄》，每年定期向社會發(fā)布公告。

（二）受理申報。用人單位、申報人選根據(jù)公告要求，并以用人單位為申報主體，按屬地原則或行業(yè)分工向主管單位提交包含用人單位、申報人選履約承諾的申報材料?；鹁婀芪瘯?、廈門自貿(mào)委服務轄區(qū)企業(yè)、人才，市發(fā)改委服務軌道交通項目人才，市工信局服務半導體（集成電路、LED）、機械裝備、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)、人才，市科技局服務生物醫(yī)藥與健康等產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)、人才。

（三）組織評審。市發(fā)改委會同市工信局、市科技局、火炬管委會、廈門自貿(mào)委等單位組織評審，進行信用、治安審查，遴選提出建議名單，報市委人才辦審核。市發(fā)改委公示評審結果，接受社會反饋意見，會同各主管單位認定引才資助對象，按分配名額向市委人才辦推薦特殊支持計劃的本土領軍人才。

（四）落實政策。用人單位及時落實與人才簽訂的合同、協(xié)議，將具備資助條件的引才資助對象按申報渠道向主管單位申請兌現(xiàn)薪酬津貼政策和申辦白鷺英才卡。市發(fā)改委會同各主管單位按程序撥付薪酬津貼，同步向市委人才辦推薦白鷺英才卡人選。

第七條 跟蹤管理。根據(jù)市委人才工作部署，市發(fā)改委會同各主管單位跟蹤考核用人單位履行承諾、提供配套資助和服務保障，以及引才資助對象履行承諾、崗位職責、任務目標完成情況等。

（一）對于未享受相關政策而提前離職的引才資助對象，中止其引才資助對象資格和后續(xù)政策兌現(xiàn)；對于已享受相關政策但未履行完合同而提前離職的引才資助對象，中止其引才資助對象資格和后續(xù)政策兌現(xiàn)，各主管單位督促用人單位收回已撥付的薪酬津貼或相關補助資金，市發(fā)改委建議市委人才辦中止其白鷺英才卡相關政策資格，已撥付人才個人的薪酬津貼或相關補助資金由用人單位依法追繳，按原撥付渠道退回市財政。

（二）對于未履行完合同而提前離職，且拒不足額退回薪酬津貼或相關補助資金，或申報過程中提供虛假信息的引才資助對象，用人單位提供相關事實證明材料并告之引才資助對象，市發(fā)改委會同主管單位依據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》，將相關信息記入人才個人公共信用信息記錄，并推送至廈門市公共信用信息平臺、全國公共信用信息共享平臺。

（三）對引才效益明顯的用人單位，在實施新一年度重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃時予以傾斜支持。對出現(xiàn)引才資助對象提前離職且無法退回薪酬津貼（或相關補助資金）或提供虛假信息的用人單位，停止3年申報資格。

第八條 附 則

（一）本辦法由市發(fā)改委牽頭實施并負責解釋。

（二）本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。

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