武政辦〔2020〕33號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大五次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大五次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2020〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市十四屆人大五次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年4月26日




市十四屆人大五次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作方案




為認(rèn)真辦理市十四屆人大五次會(huì)議《關(guān)于加快推進(jìn)“光谷科技創(chuàng)新大走廊”規(guī)劃建設(shè)案》（以下稱2號(hào)議案），特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，按照省委、市委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊總體規(guī)劃編制，先行開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快光谷科學(xué)島空間規(guī)劃和建設(shè)布局，有序推進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快打造創(chuàng)新要素、高端產(chǎn)業(yè)匯聚的光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)，帶動(dòng)光谷科技創(chuàng)新大走廊一體化協(xié)同發(fā)展，支撐我市創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心和綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，成為我省“一芯兩帶三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能體系的動(dòng)力源。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)總體規(guī)劃編制

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立權(quán)責(zé)清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，成立規(guī)劃工作專班，從市直相關(guān)部門及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)抽調(diào)專人，并商請(qǐng)鄂州、黃石、黃岡市選派人員參加，組建光谷科技創(chuàng)新大走廊規(guī)劃工作專班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，著力推進(jìn)總體規(guī)劃編制工作。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

2.理清規(guī)劃編制思路。廣泛調(diào)研武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)以及鄂州、黃石、黃岡市科教資源及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況，明確納入光谷科技創(chuàng)新大走廊規(guī)劃的空間范圍。調(diào)研全國(guó)先進(jìn)地區(qū)科創(chuàng)走廊發(fā)展?fàn)顩r，厘清光谷科技創(chuàng)新大走廊發(fā)展定位、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，明確總體規(guī)劃編制工作思路。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

3.編制總體發(fā)展規(guī)劃。充分考慮核心承載區(qū)及鄂州、黃石、黃岡市已有發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌將其納入大走廊區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制完成光谷科技創(chuàng)新大走廊總體發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

4.報(bào)送總體發(fā)展規(guī)劃。積極向省“光谷科技創(chuàng)新大走廊”建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)規(guī)劃編制工作進(jìn)展及存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取省人民政府指導(dǎo)和支持。組織專家對(duì)總體規(guī)劃開展論證，修改完善后及時(shí)上報(bào)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

5.加快光谷科學(xué)島空間規(guī)劃和建設(shè)布局。以批復(fù)的光谷科技創(chuàng)新大走廊核心承載區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，細(xì)化落實(shí)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及其他各類建設(shè)用地需求，完成光谷科學(xué)島控規(guī)編制，先行開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

（二）有序推進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)

1.建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，并積極爭(zhēng)取省人民政府支持，將光谷科學(xué)島、東湖實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，同步納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，有序推動(dòng)實(shí)施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

2.加大資金投入。明確資金籌措渠道，爭(zhēng)取省人民政府支持，省、市、區(qū)三級(jí)共同為科創(chuàng)大走廊重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。（牽頭單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局；責(zé)任單位：武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

3.強(qiáng)化用地保障。建立光谷科學(xué)島、東湖實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、用地指標(biāo)等方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

4.推進(jìn)東湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。對(duì)標(biāo)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)東湖實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。抓緊編制東湖實(shí)驗(yàn)室園區(qū)建設(shè)可行性報(bào)告，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，選定項(xiàng)目建設(shè)承建主體，加快開展征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整工作。（牽頭單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

5.推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，加強(qiáng)前沿科技布局，加快推進(jìn)精密重力測(cè)量、生物醫(yī)學(xué)成像、生物樣本庫(kù)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極謀劃推動(dòng)作物表型組學(xué)、農(nóng)業(yè)微生物、第四代同步輻射光源、磁阱型聚變中子源、超算中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的論證、選址、落地建設(shè)等工作，持續(xù)爭(zhēng)取上述大科學(xué)裝置納入國(guó)家規(guī)劃。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心、國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心建設(shè)。圍繞光電子信息、智能制造和生命健康等三大領(lǐng)域，培植龍頭企業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)、新動(dòng)能，著力打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力源。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

2.提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造。大力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，聚焦集成電路、新型顯示、下一代汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、氫能、新材料、工業(yè)軟件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)配套。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，聚焦大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用，鼓勵(lì)扶持“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，大力培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)動(dòng)漫游戲、視頻直播、互聯(lián)網(wǎng)教育等產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局）

3.爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。積極開展人工智能技術(shù)應(yīng)用示范、政策試驗(yàn)、社會(huì)實(shí)驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系，培育高端高新的智能科技創(chuàng)新體系，培育高端高效的智能經(jīng)濟(jì)，建設(shè)安全便捷的智能社會(huì)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（四）增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力

1.實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)工程。采取“企業(yè)出題、政府資助、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合”的形式，攻克一批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人問(wèn)題。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.提升高校院所源頭創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和武漢地區(qū)重點(diǎn)高校的全面戰(zhàn)略合作，不斷提升脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)、生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家光電研究中心功能。支持在漢單位創(chuàng)建國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。支持在漢高校建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加強(qiáng)前沿科學(xué)預(yù)見性研究，爭(zhēng)取重大科學(xué)問(wèn)題原創(chuàng)性突破。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持規(guī)上企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，支持企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)開展技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

4.大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，按照科技型中小企業(yè)-科技型高成長(zhǎng)企業(yè)（科技“小巨人”“瞪羚”“獨(dú)角獸”）-高新技術(shù)企業(yè)-創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)梯次培育路徑，分層分類精準(zhǔn)施策，加快形成“培育一批、儲(chǔ)備一批、認(rèn)定一批、樹標(biāo)一批”的高新技術(shù)企業(yè)培育格局，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群體。加大對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

5.加快建設(shè)工業(yè)技術(shù)研究院。深化工業(yè)技術(shù)研究院改革發(fā)展，制定相關(guān)支持措施，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮工業(yè)技術(shù)研究院在提升原始創(chuàng)新能力、加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的重要作用。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

6.加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升武漢技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)水平；支持一批重大科技成果就地轉(zhuǎn)化，舉辦大中小型專場(chǎng)對(duì)接簽約活動(dòng)；充分發(fā)揮中科院科技成果在漢轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、中國(guó)高校（華中）科技成果轉(zhuǎn)化中心、湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)作用；做實(shí)做強(qiáng)線上線下市場(chǎng)，加快探索線上平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。加快推進(jìn)科技成果“三權(quán)”改革，不斷激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的動(dòng)力和活力。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，武昌區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

7.促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器開放共享。建立統(tǒng)一開放的科研設(shè)施與儀器開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，健全科研設(shè)施與儀器開放共享體制機(jī)制，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高等院校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高科技資源利用效率。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、工作安排

（一）部署階段（2020年4月底之前）。研究制訂2號(hào)議案辦理工作方案，組織召開專題會(huì)議部署2號(hào)議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。

（二）辦理階段（2020年5-8月）。各責(zé)任單位根據(jù)本方案，認(rèn)真開展辦理工作。適時(shí)邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大代表視察2號(hào)議案辦理情況，聽取意見和建議。6月底之前，各責(zé)任單位報(bào)送2號(hào)議案半年工作小結(jié)。市人民政府分管副秘書長(zhǎng)督辦推進(jìn)2號(hào)議案辦理工作。

（三）檢查階段（2020年9-10月）。市人民政府分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)檢查2號(hào)議案辦理情況。適時(shí)邀請(qǐng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志和市人大代表檢查2號(hào)議案辦理工作，根據(jù)相關(guān)意見和建議，進(jìn)一步完善工作舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。

（四）總結(jié)階段（2020年11月）。各責(zé)任單位總結(jié)2號(hào)議案辦理工作，在此基礎(chǔ)上形成全市2號(hào)議案辦理工作總結(jié)材料呈報(bào)市人大常委會(huì)審議，并接受市人大常委會(huì)滿意度測(cè)評(píng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市十四屆人大五次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市科技局辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)2號(hào)議案辦理工作。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)本單位承擔(dān)的辦理任務(wù)，制訂辦理2號(hào)議案的具體工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，并于2020年4月底之前將工作方案報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）建立工作機(jī)制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)2號(hào)議案辦理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決2號(hào)議案辦理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。各牽頭單位要建立信息報(bào)送、月調(diào)度、季通報(bào)制度，定期向市人大常委會(huì)和市人大代表匯報(bào)工作進(jìn)展。建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)通報(bào)辦理情況，推進(jìn)辦理工作。




市十四屆人大五次會(huì)議2號(hào)議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長(zhǎng)：陳邂馨 市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李濤市人民政府副秘書長(zhǎng)

李記澤市科技局局長(zhǎng)

夏亞民武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

成員：熊戰(zhàn)勛市發(fā)展改革委二級(jí)巡視員

劉永生市教育局副局長(zhǎng)

徐濤市科技局副局長(zhǎng)

楊立祥市經(jīng)濟(jì)和信息化局二級(jí)巡視員

夏偉市財(cái)政局副局長(zhǎng)

周強(qiáng)市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

王益光市交通運(yùn)輸局總工程師

陳保國(guó)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

甘世斌武昌區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

陳敏洪山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

吳建國(guó)江夏區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

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