武政辦〔2020〕36號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大五次會議3號議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大五次會議3號議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2020〕36號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市十四屆人大五次會議3號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年4月29日




市十四屆人大五次會議3號議案辦理工作方案




為認(rèn)真辦理市十四屆人大五次會議《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極案》（以下稱3號議案），特制訂本方案。

一、總體要求

按照中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)合新冠肺炎疫情對“健康武漢”建設(shè)提出的新要求，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，積極落實(shí)市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確立的總體目標(biāo)和空間布局，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，扎實(shí)打牢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),努力形成集群領(lǐng)引效應(yīng)明顯、園區(qū)建設(shè)配套完善、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的發(fā)展新格局，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，切實(shí)將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為支持我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)規(guī)劃布局落地，加快新舊動能轉(zhuǎn)換

1.加速推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)“一城一園三區(qū)”空間布局的規(guī)劃編制落地，厚實(shí)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展承載力。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江新城管委會，硚口區(qū)、江夏區(qū)、漢陽區(qū)人民政府）

2.因地制宜加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，形成全市差異化互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的整體合力。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會，下同〉）

3.抓緊抓好國家生物醫(yī)藥集群建設(shè)，積極爭取國家優(yōu)質(zhì)資源和重大項(xiàng)目在漢落地落戶，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

4.支持企業(yè)加大新藥創(chuàng)制、新品研發(fā)和仿制藥一致性評價、中藥經(jīng)典名方二次開發(fā)等創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展源動力。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局）

5.認(rèn)真落實(shí)新技改要求，加大醫(yī)藥企業(yè)智能化改造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

6.鼓勵企業(yè)積極參與集中帶量采購、申請納入醫(yī)保目錄和軍民融合項(xiàng)目，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大本地產(chǎn)品市場應(yīng)用，拓展延伸產(chǎn)品市場。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）

（二）發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.充分利用舉辦世界大健康博覽會、中國生物產(chǎn)業(yè)大會等時機(jī)，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商引資，推進(jìn)原材料供應(yīng)保障、生產(chǎn)制造、醫(yī)藥流通、市場應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

2.充分認(rèn)識新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)活動帶來的深刻變化，利用我市科研智力資源和眾多創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室等平臺，加快“醫(yī)藥企”“產(chǎn)學(xué)研”一體化創(chuàng)新發(fā)展模式研究，促進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是相關(guān)服務(wù)融合發(fā)展，在機(jī)制建設(shè)和發(fā)展模式、方法創(chuàng)新上打造一批“武漢制造”。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）

3.充分利用武漢光電子信息技術(shù)優(yōu)勢，全面推進(jìn)生物醫(yī)藥與集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)等國家新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極搶占高端醫(yī)療器械、人工智能醫(yī)療設(shè)備和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、智慧醫(yī)療制高點(diǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委）

4.充分利用武漢發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢，全面推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與“健康武漢”協(xié)同融合發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與分級診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧養(yǎng)老等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)保障質(zhì)量；同時通過康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，豐富拓展生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)品市場，形成相互促進(jìn)、相互提升的良好循環(huán)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局）

（三）落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐

1.認(rèn)真落實(shí)《市人民政府關(guān)于支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（武政規(guī)〔2019〕11號），出臺實(shí)施與國家仿制藥一致性評價、集中帶量采購、藥品上市許可持有人制度等產(chǎn)業(yè)新政策相匹配的硬核政策和措施，助力我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局）

2.加大財(cái)政金融支持，充分發(fā)揮政府資金在招商引資和項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展中的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大融資保障，支持符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)通過債權(quán)、股權(quán)融資等多種方式籌措發(fā)展資金。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市地方金融工作局，各區(qū)人民政府）

3.全面優(yōu)化營商環(huán)境，在國際化拓展、人才引進(jìn)和產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等方面，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，精準(zhǔn)出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化資源配置，引進(jìn)培育世界頂尖人才和尖端技術(shù)，努力打造一批在國內(nèi)外具有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和核心技術(shù)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）。

4.認(rèn)真落實(shí)國家對中小企業(yè)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障支撐。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，武漢住房公積金管理中心，各區(qū)人民政府）

三、進(jìn)度安排

（一）任務(wù)部署（2020年4月底之前）。研究制訂3號議案辦理工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立工作機(jī)制。

（二）推進(jìn)辦理（2020年5-7月）。各辦理單位根據(jù)本工作方案，認(rèn)真開展辦理工作。適時邀請市人大代表調(diào)研3號議案辦理工作，檢查辦理推進(jìn)成效，聽取市人大代表意見建議；7月底之前，市人民政府分管副秘書長帶隊(duì)檢查辦理工作進(jìn)展情況，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)。

（三）匯總完善（2020年8-10月）。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)檢查3號議案辦理工作情況，征求市人大代表對辦理工作的意見。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會同各牽頭單位、責(zé)任單位向市人大常委會匯報工作情況，聽取市人大代表對3號議案辦理工作的意見建議，并對市人大代表反饋意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究加以落實(shí)。

（四）總結(jié)報告（2020年11-12月）。各辦理單位形成3號議案辦理年度工作總結(jié)，在此基礎(chǔ)上起草形成全市3號議案辦理工作總結(jié)，呈報市人大常委會審議，并接受市人大滿意度測評。

四、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長的市十四屆人大五次會議3號議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后），加強(qiáng)對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市經(jīng)濟(jì)和信息化局辦公，負(fù)責(zé)3號議案辦理的組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

（二）細(xì)化方案，壓實(shí)工作責(zé)任。各辦理單位要根據(jù)本方案的總體部署，制訂辦理工作分方案。分方案要制訂可量化、可完成、可考核的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)，要研究制定落實(shí)相關(guān)支持政策，明確工作措施，細(xì)化推進(jìn)計(jì)劃，分方案于2020年5月上旬前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。牽頭單位和責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力做好3號議案辦理工作。

（三）健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立協(xié)調(diào)會議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，及時通報3號議案辦理進(jìn)展情況，研究解決3號議案辦理工作中的重大問題。建立定期通報機(jī)制，實(shí)行信息月報送、季調(diào)度、半年檢查、全年總結(jié)，及時向市人大和市人大代表匯報工作進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定1名處級干部為聯(lián)絡(luò)員，做好3號議案辦理過程中的信息收集和情況反饋工作。

（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，提升工作質(zhì)量。積極邀請?zhí)岚溉舜蟠韰⑴c議案辦理工作，讓提案人大代表及時知曉議案辦理工作信息，及時回應(yīng)企業(yè)和市民關(guān)注，提升3號議案辦理工作質(zhì)量；充分發(fā)揮職能部門、專家學(xué)者、第三方評估機(jī)構(gòu)和人民群眾的督查考評作用，以評促改、以評促建，推動議案辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。




市十四屆人大五次會議3號議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單




組長：胡亞波 市委常委、市人民政府常務(wù)副市長

副組長：程介儒市人民政府副秘書長

黨蓁市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長

成員：孫志軍市委組織部副部長

熊戰(zhàn)勛市發(fā)展改革委二級巡視員

胡軍市科技局副局長

李林清市經(jīng)濟(jì)和信息局副局長

張明武市民政局副局長

夏偉市財(cái)政局副局長

徐良俊市人力資源社會保障局副局長

周強(qiáng)市自然資源和規(guī)劃局副局長

翟玉峰市商務(wù)局副局長

鄭云市衛(wèi)生健康委副主任

王成學(xué)市市場監(jiān)管局副局長

易濤市醫(yī)療保障局副局長

魏森市地方金融工作局副局長

張中新武漢住房公積金管理中心副主任

周光春市稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師

馮立武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會總工程師

李麗武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（東西湖區(qū)人民政府）副主任（常務(wù)副區(qū)長）

沈濤武漢長江新城管委會副主任

祁琳江岸區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

張智勇江漢區(qū)人民政府副區(qū)長

張智硚口區(qū)人民政府副區(qū)長

萬磊漢陽區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

甘世斌武昌區(qū)人民政府副區(qū)長

楊新青山區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

陳敏洪山區(qū)人民政府副區(qū)長

趙永強(qiáng)蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長

吳建國江夏區(qū)人民政府副區(qū)長

劉茂華漢南區(qū)人民政府黨組成員

何憲禮黃陂區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

舒貴傳新洲區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長

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