寶政辦發(fā)〔2020〕4號《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)寶雞市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關于印發(fā)寶雞市人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕4號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

《寶雞市人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2020年1月19日

寶雞市人民政府法律顧問工作規(guī)則

第一條為規(guī)范和加強市政府法律顧問工作，促進依法行政，建設法治政府，根據(jù)有關法律、法規(guī)和國務院《全面推進依法行政實施綱要》《陜西省人民政府法律顧問工作規(guī)則》等文件規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)則。

第二條市政府法律顧問工作堅持以事前防范法律風險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔的原則，忠于事實和法律，維護公共利益，依法處理政府法律事務。

第三條市司法局具體負責市政府法律顧問日常聯(lián)絡、組織、協(xié)調，以及對市政府法律顧問的考核、評價等工作。

第四條市政府法律顧問應當符合下列條件：

（一）擁護中國共產黨的領導，具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng)；

（二）從事行政法學、經濟法學、民商法學等領域的教學、研究和法律服務工作，具有中級以上職稱或律師執(zhí)業(yè)滿五年；

（三）熟悉市情、民情、社情，有較強的解決實際問題的能力；

（四）熱心服務于社會公共事務，有相當?shù)臅r間和精力履行職責；

（五）模范遵守憲法和法律、法規(guī)，未受過刑事處罰，近三年內，專家未受過所在單位處分，執(zhí)業(yè)律師未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。

獲得市級以上優(yōu)秀律師、優(yōu)秀黨員律師的人員優(yōu)先聘用。

第五條市政府法律顧問由市司法局在省內知名法律專家、執(zhí)業(yè)律師中推薦，擬入選成員名單通過網站面向社會進行為期七天的公示,公示期滿無異議的，報市政府同意后聘任。

第六條市政府法律顧問履行下列職責：

（一）為市政府的重大決策提供法律咨詢意見；

（二）參與市政府立法項目的研究、論證和重要規(guī)范性文件的合法性審查，并提供法律咨詢意見、建議；

（三）參與市政府重大行政復議案件、疑難信訪案件的研究討論，并提供法律咨詢意見、建議；

（四）協(xié)助市政府處理重大涉法事件，參與調查、調解，提供法律咨詢，起草有關法律文書或出具法律意見書；

（五）受市政府委托，參與以市政府名義洽談、簽約的重大合同、項目等事項的談判、招投標，協(xié)助起草、審查、修改重大合同、協(xié)議及其他有關法律文書；

（六）受市政府委托，代理民事、行政訴訟和仲裁案件；

（七）對涉及我市的社會敏感事件提出法律意見和建議；

（八）協(xié)助市政府進行法治宣傳教育，參與研究市政府推進依法行政、建設法治政府有關事宜，應邀參與市政府執(zhí)法監(jiān)督相關活動；

（九）辦理市政府交辦或委托的其他法律事務。

第七條市政府法律顧問享有下列權利：

（一）獨立發(fā)表法律意見，不受任何單位和個人的干涉；

（二）接受邀請，列席或參加市政府有關會議；

（三）根據(jù)工作需要，查閱有關政府文件和內部資料；

（四）經授權，對特定事項進行調查或取證時，有關部門或單位應當予以協(xié)助、配合；

（五）對市政府依法行政工作提出意見和建議。

第八條市政府法律顧問承擔下列義務：

（一）保守在辦理政府法律事務中知悉的國家秘密和市政府工作秘密；

（二）按時參加市政府法律顧問活動，不得無故缺席；

（三）在受聘工作期間，不得接受他人委托，辦理與市政府有利害關系的法律事務；

（四）不得利用工作便利，為本人或他人牟取不正當利益；

（五）及時向市司法局報告?zhèn)€人的社會兼職情況；

（六）律師執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)資格、職稱及執(zhí)業(yè)機構發(fā)生變化時，及時向市司法局報告；

（七）不得私自以市政府法律顧問的名義對外宣傳、招攬業(yè)務；

（八）不得從事其他任何有損市政府利益或形象的活動。

第九條市政府交辦或委托的法律事務，由市司法局指派具有相關專業(yè)特長的市政府法律顧問辦理，市司法局應當同時提供相應的文件、資料和工作條件。

第十條市政府法律顧問在市司法局組織下，采取會議工作制和委托辦事制等工作方式開展法律服務工作。

第十一條市政府法律顧問通過以下形式提供法律服務：

（一）根據(jù)工作需要，列席市政府常務會議、專題會議等以市政府名義召開的會議，發(fā)表法律意見，并形成法律意見書；

（二）參與市政府重大行政決策、政府立法項目、重要規(guī)范性文件合法性審查，以及行政復議、信訪疑難案件、重大涉法事件的討論、論證會議，發(fā)表法律意見，并形成法律意見書；

（三）參加合同、項目談判，參與重大案件、重大涉法事件等事項的調查、調解和處理，開展法律論證和風險評估，并起草、審查、修改相關法律文書；

（四）根據(jù)市政府委托，代理案件；

（五）根據(jù)市政府委托事項，出具書面法律咨詢意見；

（六）根據(jù)市政府委托事項，提供口頭法律咨詢意見；

（七）其他方式。

第十二條市政府法律顧問提供書面法律咨詢意見應當署名，一事一結，及時提交市司法局存檔?？陬^法律咨詢意見應當及時形成書面記錄，定期交市司法局存檔。

第十三條市政府法律顧問提供的相關法律咨詢和書面法律意見由市司法局審查后，上報市政府。

第十四條市政府法律顧問應當認真負責，恪盡職守，忠實于事實和法律。出具的法律咨詢意見應當合法、準確、客觀、全面，提供的法律服務具備應有的質量水準。

第十五條市政府法律顧問應當建立法律顧問工作日志，對市政府交辦或委托的法律事務及其辦理過程、處理意見和建議、辦理結果等情況予以詳細記錄。

第十六條市政府法律顧問認為自己與市政府交辦或委托的法律事務有利害關系或其他關系，可能影響公正履行職責的，應當主動回避，是否回避，由市司法局負責人決定。

第十七條市司法局根據(jù)市政府常務會議、專題會議等會議和市政府領導要求，指定有關市政府法律顧問參加會議；市政府法律顧問如不能按時參加，須及時向市司法局書面請假并說明理由。

第十八條市政府法律顧問每屆聘期五年，期滿可以續(xù)聘。

市政府法律顧問實行動態(tài)管理，每屆屆滿時集中更換。每屆屆滿前三個月，市司法局按照本規(guī)則相關規(guī)定啟動下一屆市政府法律顧問換屆聘任工作。

在每屆任期內，市司法局可以按照本規(guī)則相關規(guī)定，根據(jù)實際工作需要和市政府法律顧問個人情況，經市政府同意后，增補、更換市政府法律顧問。

第十九條市政府法律顧問因身體或其他原因不能正常履行職責的，可以辭去聘任。

市政府法律顧問因下列原因不能正常履行職責的，由市司法局提出解聘意見，報市政府同意后收回聘書，在聘期內解聘：

（一）因違反法律、法規(guī)、規(guī)章或職業(yè)紀律，被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或被取消專業(yè)資格、專業(yè)職稱的；

（二）泄露國家秘密或市政府工作秘密，造成損失或不良影響的；

（三）無正當理由，一年內兩次以上不履行或不按時履行職責的；

（四）利用工作便利為本人或他人牟取不正當利益的；

（五）受到政紀處分、行政處罰、刑事處罰的；

（六）被列入違法失信黑名單的；

（七）從事與市政府法律顧問身份不相符的活動，造成不良影響損害政府利益的;

（八）因疾病等自身原因無法繼續(xù)履行法律顧問職責的;

（九）因其他重大事由需要解聘的。

第二十條市司法局要建立工作會議制度，定期聽取市政府法律顧問履職情況匯報，各法律顧問要于每年3月1日以前向市司法局書面報告上年度履職情況。

第二十一條市司法局應當定期聽取市政府法律顧問的意見、建議，為市政府法律顧問履行職責提供必要的條件和服務。

第二十二條市司法局要加強對各縣區(qū)政府和市政府各工作部門、直屬機構法律顧問工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調。

各縣區(qū)政府和市政府各工作部門、直屬機構應當將聘請的從事法律顧問工作的人員，報市司法局備案。

第二十三條市政府法律顧問提供法律服務，可以取得適當?shù)墓ぷ鲌蟪辏凑沼嘘P規(guī)定報銷差旅費等費用。

市政府設立法律顧問工作專項經費，由市司法局報市財政局審核后在年度部門預算中下達，實行?？顚Ｓ?。

第二十四條經市政府同意由市政府法律顧問代理的行政復議、訴訟或仲裁事項，市司法局按規(guī)定具體辦理委托手續(xù)。

第二十五條各縣區(qū)政府和市政府各工作部門、直屬機構的法律顧問工作，可參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十六條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。原市政府法制辦公室《關于印發(fā)<寶雞市人民政府法律顧問工作規(guī)則>的通知》（寶府法發(fā)〔2012〕16號）同時廢止。

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