寶政辦函〔2017〕92號《寶雞市人民政府辦公室關于各縣區(qū)2015年度節(jié)能、碳減排、煤炭削減和重點用能單位節(jié)能目標考核結果的通報》

《寶雞市人民政府辦公室關于各縣區(qū)2015年度節(jié)能、碳減排、煤炭削減和重點用能單位節(jié)能目標考核結果的通報》










寶政辦函〔2017〕92號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

根據(jù)《關于開展2015年度及“十二五”各縣區(qū)人民政府節(jié)能、碳減排、煤炭消費減量和重點用能單位節(jié)能目標責任評價考核的通知》有關要求，市發(fā)改委會同市節(jié)能降耗小組有關成員單位，對各縣區(qū)2015年度節(jié)能、碳減排、煤炭削減和重點用能單位節(jié)能目標完成情況進行了評價考核，現(xiàn)將考核結果通報如下：

一、總體情況

通過聽取匯報、核查資料、集中評議等形式，對各縣區(qū)2015年度節(jié)能、碳減排、煤炭削減工作進行了綜合評價考核。經(jīng)綜合評定，眉縣、麟游縣、渭濱區(qū)3個縣區(qū)為優(yōu)秀等級，隴縣、扶風縣、太白縣、鳳縣、千陽縣、金臺區(qū)、陳倉區(qū)、岐山縣、鳳翔縣9個縣區(qū)為良好等級。對考核評價為優(yōu)秀等級的眉縣、麟游縣和渭濱區(qū)給予通報表揚。

二、節(jié)能目標任務完成情況

2015年，各縣、區(qū)不斷健全節(jié)能工作機制，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快節(jié)能重點工程建設步伐，穩(wěn)步推進重點領域節(jié)能，扎實開展節(jié)能監(jiān)督檢查，逐步強化節(jié)能基礎能力，單位GDP能耗均有不同程度下降，12個縣、區(qū)全部完成了年度節(jié)能目標任務。

各縣、區(qū)2015年節(jié)能目標任務完成情況

三、碳減排目標完成情況

2015年，各縣、區(qū)持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構升級，擴大造林面積，積極開發(fā)利用非化石能源，提高可再生能源比重，有效控制了高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，碳排放強度總體呈下降趨勢，森林碳匯持續(xù)增加，均完成了年度碳減排目標任務。

四、煤炭消費減量目標完成情況

按照《寶雞市2015—2017年燃煤消費減量替代工作實施方案》要求，各縣、區(qū)通過淘汰落后產(chǎn)能、實施節(jié)能重點工程、拆除燃煤小鍋爐、加強重點耗煤單位用煤精細化管理、加快用能結構調整等剛性措施，均完成年度煤炭消費減量目標任務，各縣區(qū)共壓減煤炭消費量64.2萬噸。其中，陳倉區(qū)、渭濱區(qū)、扶風縣、眉縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤削減力度大。

五、重點用能單位節(jié)能目標完成情況

我市“十二五”確定重點用能企業(yè)共65戶，已有47戶重點用能企業(yè)參加2015年萬家企業(yè)考核，應參加市級考核企業(yè)18戶，其中2戶企業(yè)停產(chǎn)，實際參加考核企業(yè)16戶（其中4戶軍工企業(yè)無統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只考核節(jié)能措施落實情況）。經(jīng)過綜合評定，眉縣恒興果汁有限公司、陜西隆達陶瓷有限公司、陜西寶光集團有限公司 3戶企業(yè)為超額完成等級；寶雞中苑生物科技有限公司、青島啤酒漢斯寶雞有限公司等5戶企業(yè)為完成等級；陜西錦泰陶瓷有限公司、寶雞市泰榮瓷業(yè)有限公司、陜西八鋼板簧有限公司、陜西鳳縣四方金礦有限責任公司4戶企業(yè)為未完成等級。

2015年，16戶重點用能單位對節(jié)能工作的重視程度明顯提高，管理制度不斷完善，節(jié)能投入逐步增加，實施了一批節(jié)能技改項目，節(jié)能改造成效顯著，基礎工作不斷加強，通過實行能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃、填報能源利用狀況報告、實施能效水平對標、開展重點用能設備檢測等活動，能源管理水平有了新提高，節(jié)能工作取得明顯成效。

重點用能單位2015年節(jié)能任務完成情況

六、存在的問題

一是節(jié)能挖潛改造空間趨窄。我市水泥、鋼鐵、焦化等落后產(chǎn)能淘汰完成目標任務，重點用能企業(yè)生產(chǎn)技術裝備水平和能源利用效率顯著提高，火電、水泥、煤化工等產(chǎn)品單位能耗水平達到國內(nèi)甚至國際先進水平。企業(yè)節(jié)能空間趨窄，節(jié)能技改成本上升，通過淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)節(jié)能難度越來越大。

二是居民生活能源消費量快速增長。2015年，全市居民生活能源消費量139.45萬噸標準煤，同比增長29.46%，占全社會能源消費總量的12.61%。隨著城鎮(zhèn)化率不斷上升，汽車、住房等消費大幅增加，城鄉(xiāng)居民能源消費將持續(xù)增長。與工業(yè)用能相比，非工業(yè)領域用能涉及面廣，節(jié)能余地不大，節(jié)能難度加大。

三是節(jié)能基礎能力建設有待加強。盡管市、縣、區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構已成立，但常態(tài)化的工作機制還未建立，指導監(jiān)察效果不佳。因缺乏節(jié)能專項經(jīng)費，在項目節(jié)能審查上還存在薄弱環(huán)節(jié)，審查的質量有待提高。

七、下一步工作措施

（一）加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，新建項目的能效水平必須達到國內(nèi)先進水平，對未完成節(jié)能目標任務的縣區(qū)，暫停新建高耗能項目的審批。加快發(fā)展服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質量。多措并舉，促進耗煤大戶煤炭用量削減。以煤炭、鋼鐵、水泥行業(yè)為重點，加大力度實施去產(chǎn)能工作。立足市場需求和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。大力發(fā)展風電、光伏、地熱能等新能源，提高綠色清潔能源使用比例。

（二）加強重點領域節(jié)能管理。抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。組織重點用能企業(yè)開展單位產(chǎn)品能耗限額對標和督查活動，加強行業(yè)達標對標，提高企業(yè)貫徹和執(zhí)行節(jié)能標準的自覺性、主動性，著力提升企業(yè)能源管理和能效利用水平。強化建筑節(jié)能。全面執(zhí)行新建居住建筑、公共建筑國家建筑節(jié)能標準，大力推廣應用節(jié)能新技術、新材料、新工藝。大力發(fā)展綠色建筑和可再生能源建筑應用。實施公共機構節(jié)能。提高公共建筑及附屬設施用能水平，推進能源管理信息化。推進交通領域節(jié)能。積極推廣混合動力、天然氣、電能等新型清潔能源在客運車輛中的利用。優(yōu)化城市客運結構，建立以公交為主體，出租汽車、私人汽車、自行車和步行等多種交通出行方式相互補充、協(xié)調運轉的城市客運體系。推進商貿(mào)領域節(jié)能。開展零售業(yè)等流通領域節(jié)能降耗行動，對年耗電500萬KWh以上的商場、百貨店、超市等高耗能單位，加強節(jié)能管理，定期開展能源審計，對超額用能單位按節(jié)能條例強制實施節(jié)能改造。

（三）實施節(jié)能重點工程。加快推進萬家企業(yè)節(jié)能低碳工程、工業(yè)余熱暖民工程、綠色公共機構工程、綠色照明示范工程、互聯(lián)網(wǎng)+能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設工程、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能能力建設工程等八大工程建設，推廣重大節(jié)能技術，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能產(chǎn)品制造企業(yè)。同時加強對節(jié)能項目的管理，定期開展專項督查，確保項目順利實施。

（四）大力發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展可再生能源。合理開發(fā)水電。在做好生態(tài)環(huán)境保護前提下，加大水能利用，建設水電站新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料和增效擴容改造項目。優(yōu)化太白、隴縣等山區(qū)水電站的運行管理，提高水能資源梯級利用效能。有序發(fā)展風電。優(yōu)化風電開發(fā)布局，加快推進鳳縣、隴縣、太白地區(qū)風能資源開發(fā)。力爭華潤隴縣關山風電、龍源鳳縣堆子村風電等重大風電場項目建成投運。加快發(fā)展光伏發(fā)電。積極推進千陽、隴縣、鳳縣、眉縣等縣區(qū)光伏發(fā)電項目建設。有序開發(fā)生物質能和地熱能。加快沼氣規(guī)?；瘧?，科學規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電項目。在資源條件優(yōu)勢區(qū)域擴大地熱能利用。

（五）完善有關節(jié)能經(jīng)濟政策。進一步完善主要工業(yè)產(chǎn)品單位超能耗限額標準懲罰性電價政策，充分運用經(jīng)濟手段推進重點用能企業(yè)提高能源利用效率。推廣實施階梯式電價，促進資源節(jié)約。加大財政對節(jié)能的投入力度，采用補助、貼息、獎勵等方式，支持節(jié)能技術改造、節(jié)能技術和產(chǎn)品的推廣應用、重點節(jié)能工程建設、節(jié)能宣傳培訓、表彰獎勵、節(jié)能管理能力建設及政策研究等。引導和帶動社會民間資金投入節(jié)能領域。

寶雞市人民政府辦公室

2017年7月11日

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