寶政辦函〔2016〕21號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于編制2016年度市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于編制2016年度市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃的通知》










寶政辦函〔2016〕21號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

今年是我市履行地方立法權(quán)的開局之年，為增強市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定工作的計劃性，做好市政府制定規(guī)章啟動工作，不斷提高市政府規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，按照《中華人民共和國立法法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（省政府119號令）和《寶雞市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（市政府67號令），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就編制2016年度市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃的有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

編制市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，突出我市地方特色，把市政府規(guī)章和市規(guī)范性文件制定工作與加強法治寶雞建設(shè)和促進(jìn)“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，為打造關(guān)天副中心，建設(shè)最具幸福感城市，走在建設(shè)“三個陜西” 前列的目標(biāo)提供有力的法制保障。

二、市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目的申報

新修訂的《立法法》第八十二條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項，制定地方政府規(guī)章。設(shè)區(qū)的市人民政府開始制定規(guī)章的時間，與本省人民代表大會常務(wù)委員會確定的本市開始制定地方性法規(guī)的時間同步”。同時，根據(jù)《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于確定寶雞等九個設(shè)區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的決定》（2015年9月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過），我市政府可就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項制定市政府規(guī)章。

報送市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目，應(yīng)按要求填寫《2016年度市政府規(guī)章制定計劃建議項目申報表》和《2016年度市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目申報表》（表樣附后），并就該項目的必要性、可行性、制定依據(jù)、主要內(nèi)容等情況向市政府法制辦公室專題報告。所有材料一式兩份，并附電子文本。

各縣區(qū)可以根據(jù)本地的實際情況，提出市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目。實行雙重管理體制的駐寶單位需要制定市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件的，也應(yīng)按以上要求上報市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目。

各縣區(qū)、市級各部門在選擇市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目時，要全面了解國家和省上相關(guān)立法現(xiàn)狀、最新動態(tài)，結(jié)合我市實際情況，在開展市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定預(yù)測和充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)選擇急需的、制定條件成熟的項目作為2016年度市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目。

三、市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃的編制

市政府法制辦公室要對報送的建議項目進(jìn)行匯總和審查，篩選出重點建議項目，報市政府批準(zhǔn)后下發(fā)市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃。對調(diào)整范圍不明確、制定條件不成熟以及準(zhǔn)備不充分的建議項目，不列入市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃。計劃形成后，除因情況特殊，市政府決定調(diào)整外，一般不予變動。凡未列入2016年度市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃的項目，原則上不予出臺。

四、要求

（一）編制2016年度市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃是深入推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項重要工作，各縣區(qū)、各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究論證，及時報送制定計劃建議項目。

（二）各縣區(qū)、各部門提出的市政府規(guī)章和市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目，應(yīng)于2016年3月10日前報送市政府法制辦公室法規(guī)科（0917-3260417）。

附件：1.2016年度市政府規(guī)章制定計劃建議項目申報表

2.2016年度市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目申報表

寶雞市人民政府辦公室

2016年2月25日

附件1

2016年度市政府規(guī)章制定計劃建議項目申報表

單位（蓋章）： 時間：

附件2

2016年度市政府規(guī)范性文件制定計劃建議項目申報表

單位（蓋章）： 時間：

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