寶政發(fā)〔2020〕17號《寶雞市人民政府關于推進新時代氣象事業(yè)發(fā)展助力寶雞高質量發(fā)展的實施意見》

《寶雞市人民政府關于推進新時代氣象事業(yè)發(fā)展助力寶雞高質量發(fā)展的實施意見》










寶政發(fā)〔2020〕17號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作和防汛救災工作的重要指示批示以及來陜考察重要講話精神，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全面提高氣象服務保障能力，加快推進氣象現(xiàn)代化向更高水平邁進，助力寶雞高質量發(fā)展，提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作和對陜西工作的重要指示精神，聚焦建設更高水平氣象現(xiàn)代化強市目標，堅持新發(fā)展理念，堅持服務國家、服務人民，落實高質量發(fā)展要求，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，更加有力地保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕，為寶雞譜寫新時代追趕超越新篇章提供堅實的氣象保障。

（二）主要目標

到2025年，基本建成結構完善、功能先進、保障有力、富有特色，滿足寶雞經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需求、符合國家新時代氣象現(xiàn)代化要求的新型氣象事業(yè)結構和“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”的智慧氣象業(yè)務體系，氣象事業(yè)整體實力、智慧農(nóng)業(yè)氣象服務及人工影響天氣作業(yè)能力位居全省前列。全市24小時晴雨預報準確率達到92%以上，暴雨過程預報準確率達到90%以上，強對流等突發(fā)災害性天氣預警時間提前40分鐘以上，人工影響天氣固定作業(yè)點標準化率達到100%，公眾氣象服務社會滿意度穩(wěn)步提升，自然災害風險防控、應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、文旅等氣象服務水平明顯提高，氣象服務寶雞高質量發(fā)展能力顯著增強。

（三）基本原則

堅持統(tǒng)籌協(xié)調。完善氣象事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調機制，強化政府主導、部門聯(lián)動，整合地方和部門優(yōu)勢資源，共同推進氣象強市建設。統(tǒng)籌推進城市和農(nóng)村氣象服務能力建設，著力提高防范化解氣象災害重大風險能力。

堅持創(chuàng)新驅動。大力實施氣象科技創(chuàng)新，針對發(fā)展短板，著眼服務需求，聚焦氣象應用關鍵技術，強化寶雞智慧城市大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術應用，著力提高預報預警科技水平，全面提升自主創(chuàng)新能力。

堅持趨利避害。充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預報預警在防災減災中的“避害”作用和開發(fā)利用氣候資源的“趨利”作用，圍繞寶雞高質量發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進氣象災害防御、氣候變化應對和氣候資源開發(fā)利用，不斷提高氣象保障綜合能力。

二、主要任務

（一）健全體制機制，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用

1.健全氣象防災減災體系。堅持屬地為主、綜合減災原則，將氣象災害防御納入綜合防災減災體系，納入基層基本公共服務。發(fā)揮氣象災害應急指揮部作用，建立氣象、應急、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等多部門協(xié)同工作、會商研判和重大氣象災害預警信息聯(lián)動響應機制。落實氣象防災減災工作行政首長負責制，壓實縣鎮(zhèn)氣象災害防御主體責任，整合氣象信息員、網(wǎng)格員、群測群防員職能，建立“多員合一”的基層氣象防災減災隊伍，推動氣象巨災保險覆蓋面不斷擴大。

2.加大先進技術應用研究。強化風云氣象衛(wèi)星、高分衛(wèi)星、氣象小衛(wèi)星等天基觀測網(wǎng)數(shù)據(jù)應用，建設以風廓線雷達、相控陣雷達、微波輻射計、大氣電場儀、無人機等新型探測設備為重點的空基觀測網(wǎng)，優(yōu)化升級地面氣象觀測設備，織牢織密地基觀測網(wǎng)。組建氣象重點實驗室，圍繞寶雞高影響天氣核心預報技術進行攻關。建立災害性天氣自動監(jiān)測預警業(yè)務系統(tǒng)，形成監(jiān)測敏感度和準確度更高的災害性天氣監(jiān)測預警產(chǎn)品。

3.不斷提升人影作業(yè)能力。完善人工影響天氣作業(yè)布局，推進地面作業(yè)站點高炮、火箭雙配置，實施地面作業(yè)裝備的自動化改造，實現(xiàn)人影作業(yè)全覆蓋。依托寶雞機場建設工程，在鳳翔建設人工影響天氣專用飛機地面保障基地和飛機人工增雨（雪）作業(yè)指揮業(yè)務系統(tǒng)。繼續(xù)實施人工影響天氣地面固定作業(yè)點標準化建設，固定作業(yè)點安全等級全部達到II級或以上。在隴縣民兵訓練基地建設寶雞優(yōu)勢果業(yè)區(qū)人影地面保障基地。

（二）突出科技支撐，全面增強氣象監(jiān)測預報預警能力

4.提升氣象監(jiān)測預報精準水平。對標監(jiān)測精密、預報精準、服務精細要求，發(fā)展智能觀測業(yè)務，加快氣象災害監(jiān)測預警信息化工程建設，優(yōu)化升級地面氣象觀測網(wǎng)，建設空基、天基監(jiān)測網(wǎng)，提高觀測站點密度和觀測要素數(shù)量，逐步實現(xiàn)全時全域全要素氣象綜合監(jiān)測。發(fā)展智能預報業(yè)務，建設寶雞精準數(shù)值預報模式、快速更新網(wǎng)格實況分析、月季年客觀化氣候預測業(yè)務系統(tǒng)，基本形成預報預警和服務評估應用的網(wǎng)格實況數(shù)據(jù)平臺。發(fā)展智慧氣象服務，建設智慧型突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，加快氣象災害預警信息接收和傳播設施建設，全面暢通預警信息發(fā)布綠色通道，實現(xiàn)預警信息快速靶向發(fā)布。

5.加強氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)資源共享。實施重大戰(zhàn)略和重點領域智慧氣象保障示范項目，開展以應用為主的智慧氣象服務技術研發(fā)，提升水利、交通、旅游、林業(yè)等行業(yè)智慧氣象服務能力，打造氣象服務一體化智慧平臺。統(tǒng)籌行業(yè)社會監(jiān)測資源，共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、環(huán)境、交通、公安與氣象等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展一網(wǎng)多能立體觀測。

6.加強氣象基層臺網(wǎng)建設。實施基層臺站建設改造工程，加快基層臺站監(jiān)測預報、應急保障設施提升改造，配套建設必要的工作人員工作生活用房，確?！笆奈濉被鶎优_站基礎設施改造實現(xiàn)全覆蓋。建設衛(wèi)星遙感應用平臺，開展山林、水體、農(nóng)田、城市、大氣等典型生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)要素遙感監(jiān)測，準確掌握氣候變化最新情況。

（三）堅持趨利避害，提高氣象服務生態(tài)文明建設水平

7.提升生態(tài)環(huán)境保護能力。建立健全氣象遙感監(jiān)測農(nóng)作物秸稈露天焚燒、森林草原熱源火點等聯(lián)動機制，加強生態(tài)風險氣象預警、生態(tài)經(jīng)濟氣象支撐、生態(tài)治理氣象服務。在“兩帶三區(qū)”（渭河生態(tài)防護景觀林帶、西寶高速公路景觀林帶、秦嶺北麓水源涵養(yǎng)林區(qū)、關中田園生態(tài)景觀區(qū)、渭北生態(tài)經(jīng)濟防護林區(qū)）建立生態(tài)氣象自動監(jiān)測站，健全太白山國家森林公園、秦嶺自然保護區(qū)、千渭濕地公園等生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。

8.做好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)氣象保障。健全大氣污染防治聯(lián)合會商機制，建立重污染天氣預警、空氣質量預報、遙感監(jiān)測信息的聯(lián)合會商制度，完善空氣質量預報方法，全面提高重污染天氣過程預報的精準度。深化與高校、科研院所合作，開展氣象條件對大氣污染成因分析和控制策略研究，加強大氣污染氣象成因解析，逐年提升人工影響天氣增雨改善空氣質量常態(tài)化作業(yè)能力，全面提高大氣污染氣象監(jiān)測、預報和預警服務水平。

9.實施生態(tài)文明氣象服務體系建設工程。建設秦嶺大氣本底站，完善秦嶺剖面觀測站，為秦嶺生態(tài)氣候保護提供數(shù)據(jù)支撐。建設雷電監(jiān)測站網(wǎng)，實現(xiàn)精細化雷電臨近預警預報和雷電安全風險防控。建立環(huán)境氣象預報預警平臺，聯(lián)合開展區(qū)域大氣污染氣象條件綜合分析會商和跨區(qū)域人影作業(yè)。大力開展“中國天然氧吧”“國家氣候標志”“避暑旅游樣本城市”等生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建。

（四）加強服務保障，助力寶雞關天副中心城市建設

10.強化鄉(xiāng)村振興氣象服務。圍繞大宗糧食、設施農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟林果等建設農(nóng)業(yè)氣象試驗站和農(nóng)業(yè)氣象技術應用示范基地，全面優(yōu)化重點區(qū)域的大型地表蒸散觀測、實景觀測等農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測設備，構建農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)、氣象為農(nóng)服務大數(shù)據(jù)云平臺。建立農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)等重點服務對象信息庫，重點服務對象的“直通式”服務覆蓋率達95%以上。完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質評價溯源體系，打造基于精細化服務的生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務中心，形成矮砧蘋果、高山蔬菜、獼猴桃、中藥材、設施農(nóng)業(yè)等一批特色農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品，爭創(chuàng)全國獼猴桃優(yōu)質生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術示范基地。

11.強化民生保障氣象服務。完善城市暴雨內澇、降水監(jiān)測預報、雷電等基礎信息共享機制，建設城市精細化氣象觀測網(wǎng)，及時發(fā)布城市內澇等風險預警信息。將氣象服務納入城市網(wǎng)格化管理平臺，推動城市氣象智能觀測、災害風險智能感知和分區(qū)預警項目建設，不斷提升人口密集區(qū)氣象服務和面向城市供水、供電、供氣、交通等城市安全運行氣象服務水平。以法門寺、關山牧場、大水川等景區(qū)為試點，開展景區(qū)智慧旅游氣象服務示范點創(chuàng)建，開發(fā)全市3A級以上景區(qū)氣象實況、預報、預警產(chǎn)品，向廣大群眾推出全域、全天候氣象推薦旅游服務。建設基于氣象敏感性疾病風險預測預警的公眾疾病預防健康氣象服務平臺，為群眾健康提供保障。將氣象災害防御知識教育納入國民教育體系，高質量建設氣象科普教育基地、氣象科技館。

12.強化重大活動氣象服務。高水平做好第十四屆全國運動會和全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會等國家重大體育賽事、國際生態(tài)半程馬拉松賽等區(qū)域性體育活動的重要活動氣象保障服務。建立重大活動人工影響天氣保障試驗流程和標準規(guī)范，提升重大活動人工影響天氣保障能力。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各縣區(qū)人民政府要充分發(fā)揮主導作用，把推進氣象工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓、分管領導具體抓，加強組織協(xié)調，研究解決問題，明確工作要求。相關職能部門要堅持“一盤棋”思想，深化合作、密切配合，支持我市氣象事業(yè)高質量發(fā)展。市氣象局會同市政府督查室建立督查考評機制，對各項重點工作任務落實情況進行專項督查，定期通報進展，確保工作實效。

（二）加大支持保障。各縣區(qū)和市級有關部門要將支持新時代氣象事業(yè)發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃，在防災減災、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等領域謀劃一批重大工程項目，全力助推我市新時代氣象事業(yè)高質量發(fā)展。統(tǒng)籌安排財政預算，進一步加大對公共氣象服務領域政策支持和資金投入力度，足額確保氣象事業(yè)發(fā)展所需。

（三）建強人才隊伍。加大氣象人才引進和培養(yǎng)力度，將氣象系統(tǒng)干部納入市縣干部培訓計劃，組織優(yōu)秀骨干上掛下派，不斷夯實氣象事業(yè)發(fā)展根基。同時，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，依托高等院校、科研院所和其他社會力量，建設一支作風優(yōu)良、業(yè)務精通的高素質氣象人才隊伍。

寶雞市人民政府

2020年11月5日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/99706.html

本文關鍵詞： 寶雞市