寶政發(fā)〔2017〕9號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案的通知》










寶政發(fā)〔2017〕9號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《寶雞市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案》，已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府

2017年4月7日

寶雞市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》（陜政發(fā)〔2013〕54號(hào)），確保《寶雞市“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》（寶政發(fā)〔2014〕15號(hào)）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，依據(jù)《陜西省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案》（陜政發(fā)〔2017〕11號(hào)），制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持把大氣污染防治作為政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、質(zhì)量嚴(yán)考、后果嚴(yán)懲”為手段，不斷深化細(xì)化“6511”治霾模式，增強(qiáng)治霾工作整體性和協(xié)同性，圍繞“六類”工作任務(wù)（減煤、抑塵、治源、禁燃、控車、增綠），全面實(shí)施18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，破解環(huán)境空氣質(zhì)量不優(yōu)的難題，助力寶雞追趕超越，為建設(shè)最具幸福感城市提供有力的環(huán)境保障。

二、主要目標(biāo)

完成中省環(huán)境空氣質(zhì)量考核約束性指標(biāo)：市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到省上考核要求，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較2012年下降15%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度明顯下降。（各縣區(qū)、高新區(qū)具體目標(biāo)任務(wù)另行下達(dá)）

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以散煤整治為核心，全面削減燃煤污染

1.化解過(guò)剩產(chǎn)能。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，嚴(yán)禁新增高污染、高耗能行業(yè)產(chǎn)能，清理產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，有效化解產(chǎn)能過(guò)剩。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加大清潔能源開(kāi)發(fā)和推廣力度，逐步提高清潔能源使用比重，到2017年，全市地?zé)崮?、風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源消費(fèi)比重提高到11%以上，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到67%以下。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

3.削減燃煤總量。出臺(tái)煤炭削減專項(xiàng)行動(dòng)方案，采取散煤治理、清潔能源替代等措施，2017年削減燃煤183萬(wàn)噸。(市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，寶雞供電局、地電寶雞分公司配合）

4.治理散煤污染。將散煤治理作為改善環(huán)境空氣質(zhì)量的主攻方向，以市區(qū)和各縣城、建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，摸清散煤使用狀況，重點(diǎn)整治原煤散燒，通過(guò)以電代煤（薪）、以氣代煤（薪），以及風(fēng)能、太陽(yáng)能、地源熱泵等清潔能源替代，解決老舊社區(qū)、城中村、集貿(mào)市場(chǎng)、沿街商戶和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)民用和規(guī)模以下工業(yè)窯爐、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂散煤污染，以及城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)種植燃煤散燒增熱保溫等污染問(wèn)題，有效控制分散面源污染和小微污染源。(市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)電氣化工程。加快制定《寶雞市天然氣利用發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)“五改”專項(xiàng)行動(dòng)方案，加快天然氣管網(wǎng)和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大燃?xì)飧采w范圍，擴(kuò)大城鄉(xiāng)氣化區(qū)域，大幅提高氣化率，確保達(dá)到省級(jí)目標(biāo)要求：到2017年，市區(qū)氣化率達(dá)到88%以上，縣城達(dá)到60%以上，鎮(zhèn)街達(dá)到40%。開(kāi)展改氣、改電、改炕、改暖、改灶專項(xiàng)行動(dòng)，逐步完成64個(gè)鎮(zhèn)街786個(gè)村415588戶改氣任務(wù)；2017年完成改氣10.4萬(wàn)戶、改電2.1萬(wàn)戶、改炕10萬(wàn)戶、改暖2萬(wàn)戶、改灶20萬(wàn)戶任務(wù)。(市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，寶雞中燃公司、寶雞供電局、地電寶雞分公司配合）

6.強(qiáng)化煤質(zhì)管控。嚴(yán)格按照《寶雞市煤炭質(zhì)量控制指標(biāo)》要求，每季度對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)、銷售和用煤?jiǎn)挝贿M(jìn)行抽檢，并將檢測(cè)結(jié)果在《寶雞日?qǐng)?bào)》公示，確保煤質(zhì)抽檢率、達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。強(qiáng)化千陽(yáng)草碧、麟游兩亭和麟鳳路煤炭運(yùn)輸卡口管理，對(duì)不符合我市煤質(zhì)控制要求的車輛堅(jiān)決勸返。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公安局、市交通局配合）

7.推進(jìn)清潔供暖。加快寶雞第二發(fā)電公司向市區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)2017年采暖期對(duì)市區(qū)供熱，并逐步關(guān)停市區(qū)現(xiàn)有熱源點(diǎn)。積極推廣天然氣分布式能源供熱系統(tǒng)、無(wú)干擾地?zé)峁峒夹g(shù)、地?zé)嵛菜皫r回灌技術(shù)，推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、碳纖維發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖產(chǎn)品設(shè)備。出臺(tái)地源熱泵系統(tǒng)供熱供冷專項(xiàng)行動(dòng)方案，2017年10月底前，完成代家灣70萬(wàn)平方米中水源供熱、28.2萬(wàn)平方米供冷工程，完成石鼓山太陽(yáng)市二期10萬(wàn)平方米土壤源熱泵供熱、供冷工程。年底前，市區(qū)建成區(qū)集中供熱（或清潔能源供熱）普及率達(dá)到85%以上，縣城達(dá)到65%以上。(市住建局、市規(guī)劃局分別牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

8.優(yōu)化煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭開(kāi)發(fā)利用向多元化、潔凈化發(fā)展，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。新建煤礦必須同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，煤炭洗選率達(dá)到70%以上。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

9.發(fā)展綠色節(jié)能建筑。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能評(píng)估審查制度，確保設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%，施工階段達(dá)到98%；加快推行供熱計(jì)量，不斷擴(kuò)大供熱計(jì)量面積。（市規(guī)劃局、市住建局分別負(fù)責(zé)）

10.推廣清潔爐具。加大清潔爐具推廣使用力度，引導(dǎo)偏遠(yuǎn)地區(qū)居民燃用潔凈型煤；鼓勵(lì)企業(yè)使用蘭炭，選定有條件企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，并逐步向電廠鍋爐、取暖鍋爐、工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐推廣。（市工信局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（二）以建設(shè)工地為重點(diǎn)，嚴(yán)控?fù)P塵污染

11.管控建設(shè)工地?fù)P塵。出臺(tái)揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案，組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化建筑、市政、拆遷、水利、交通、綠化等工地?fù)P塵綜合治理。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工揚(yáng)塵治理措施16條》。加大巡查督查力度，對(duì)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%措施不力的企業(yè)，在建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)進(jìn)行曝光，并記入企業(yè)不良信用記錄。加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路最后一公里建設(shè)揚(yáng)塵管控及城鄉(xiāng)道路的灑水保潔。市區(qū)建成區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，嚴(yán)格落實(shí)商砼站進(jìn)出場(chǎng)道路硬化、物料棚化、車輛沖洗等防塵措施。（市規(guī)劃局、市住建局、市國(guó)土局、市房屋征收辦、市水利局、市交通局、市園林環(huán)衛(wèi)局分別牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

12.整治城市道路揚(yáng)塵。出臺(tái)城市清潔專項(xiàng)行動(dòng)方案，在市區(qū)和各縣城、建制鎮(zhèn)開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清潔行動(dòng)，到2017年底，全市城鎮(zhèn)環(huán)境薄弱地段（城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等）臟亂差現(xiàn)象、衛(wèi)生死角基本消除，市區(qū)建成區(qū)主要車行道機(jī)械化清掃率達(dá)到100％，縣城達(dá)到100%，重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到100%、建制鎮(zhèn)達(dá)到60%。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。新增新型吸塵式道路保潔車輛，提升城市道路機(jī)械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次。加強(qiáng)洗灑車輛運(yùn)行管理，強(qiáng)化GPS運(yùn)行監(jiān)管和定期考評(píng)，確保每輛洗掃車每天運(yùn)行不少于20公里，灑水車不少于60公里。（市園林環(huán)衛(wèi)局牽頭，市城管辦配合，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

13.治理工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵。各類煤堆、灰場(chǎng)、渣場(chǎng)和其它產(chǎn)生揚(yáng)塵（粉塵）的散流體堆放場(chǎng)，按照《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/393-2007）要求，采取倉(cāng)儲(chǔ)、罐儲(chǔ)、封閉或半封閉堆場(chǎng)等形式，并配備噴淋、覆蓋、圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施，避免作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。2017年10月底前，完成16個(gè)工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

14.深化渣土車整治。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛審批和監(jiān)管，開(kāi)展渣土車運(yùn)行卡口檢查，在重要位置設(shè)置檢查點(diǎn)位，在重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展巡查、夜查和暗查，對(duì)違規(guī)行駛車輛依法嚴(yán)肅處理。實(shí)行責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)違法運(yùn)輸、沿路拋灑的渣土車輛實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，依法追溯建設(shè)單位、施工單位及運(yùn)輸單位責(zé)任，堅(jiān)決杜絕渣土車輛沿路拋灑現(xiàn)象。（市公安局牽頭，市規(guī)劃局、市住建局、市執(zhí)法局配合）

15.推廣控塵新技術(shù)。推廣土壤穩(wěn)固劑灰塵控制技術(shù)，2017年，全市總應(yīng)用面積達(dá)到102萬(wàn)平方米，其中市區(qū)50萬(wàn)平方米，平原縣各8萬(wàn)平方米，其他縣各4萬(wàn)平方米。（各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

16.嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。冬防期間（1月1日至3月15日、11月15日至12月31日），除市政搶險(xiǎn)、搶修工程外，市區(qū)全部禁止土方、拆遷、倒土等作業(yè)。（市規(guī)劃局、市住建局、市房屋征收辦分別牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）　

（三）以對(duì)標(biāo)治理為手段，推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放

17.實(shí)施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)治理。出臺(tái)工業(yè)污染源整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，推進(jìn)有色、水泥、陶瓷、化工等行業(yè)及燃煤鍋爐全面達(dá)標(biāo)，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的責(zé)令限產(chǎn)或停產(chǎn)整治，直至關(guān)停；對(duì)20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。2017年10月底前，完成岐山縣岐星熱力公司2臺(tái)35蒸噸燃煤鍋爐氮氧化物治理等62個(gè)項(xiàng)目。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

18.取締“散亂污”企業(yè)。出臺(tái)“散亂污”企業(yè)清理取締專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，清理取締環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無(wú)證無(wú)照、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全隱患嚴(yán)重的一般制造低端服務(wù)業(yè)等“散亂污”企業(yè)。（市工信局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

19.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物整治。出臺(tái)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，按照我省地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、家具制造、電子制造等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施鞏固提升和深度治理。2017年5月1日前，完成市區(qū)建成區(qū)47戶4S店維修車間有機(jī)廢氣集中治理任務(wù)。2017年6月底前，完成中鐵寶橋集團(tuán)有限公司噴漆工序揮發(fā)性有機(jī)物治理等15個(gè)項(xiàng)目，并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。（市環(huán)保局、市交通局分別牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

20.深化油氣回收治理。加強(qiáng)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站監(jiān)管，確保油氣回收設(shè)施規(guī)范運(yùn)行；督促未實(shí)施二次油氣回收治理的加油站在2017年4月底前完成改造，逾期未完成的，堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)。持續(xù)提高油氣回收效率，2017年5月底前完成4座儲(chǔ)油庫(kù)和市區(qū)中心城區(qū)46座加油站油氣三次回收改造。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

21.促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)水泥、化工、有色等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)審核。（市環(huán)保局、市工信局分別負(fù)責(zé)）

（四）以禁燃區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)雙清零目標(biāo)

22.加快建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。2017年4月底前，完成高污染燃料禁燃區(qū)范圍調(diào)整，市區(qū)禁燃區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的85%以上，各縣城達(dá)到65%以上。10月底前，基本完成高污染燃料禁燃區(qū)管理任務(wù)，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料。開(kāi)展禁燃區(qū)管理評(píng)估考核，對(duì)違規(guī)銷售、使用高污染燃料或高污染燃料設(shè)施尚未拆除的，堅(jiān)決責(zé)令整改，并在媒體曝光。（市環(huán)保局牽頭，市工商局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

全面取締劣質(zhì)煤銷售場(chǎng)所，繼續(xù)深化煤炭市場(chǎng)綜合整治，加快建設(shè)潔凈煤生產(chǎn)配送體系，設(shè)立區(qū)域潔凈煤配送中心，滿足鎮(zhèn)街和農(nóng)村清潔煤的使用。（市工信局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

23.推進(jìn)燃煤鍋爐“清零”。實(shí)施“冬病夏治”，出臺(tái)燃煤鍋爐拆改專項(xiàng)行動(dòng)方案，2017年10月底前，全面拆除市區(qū)和各縣城、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)地方及駐軍、駐寶等單位10蒸噸及以下燃煤鍋爐303臺(tái)594蒸噸。凡是供熱供氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，全部實(shí)施煤改氣或煤改熱；供熱供氣管網(wǎng)尚未覆蓋區(qū)域，優(yōu)先選擇蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐，或?qū)嵤┟焊那鍧嵞茉础＠^續(xù)執(zhí)行關(guān)中地區(qū)燃煤鍋爐拆改2015年省級(jí)補(bǔ)助政策，市級(jí)實(shí)行“1+1”補(bǔ)助政策，每蒸噸補(bǔ)助1萬(wàn)元，實(shí)施“煤改氣”或“煤改電”的再補(bǔ)助1萬(wàn)元。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

24.加強(qiáng)餐飲油煙治理。出臺(tái)餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，組織開(kāi)展餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須設(shè)置油煙凈化裝置，2017年10月20日前，完成餐飲油煙改造治理 2801 戶，并確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，不得安裝直排式排風(fēng)機(jī)將油煙排向室外。規(guī)范整治夜市、露天燒烤，2017年6月1日前，劃定室外露天燒烤集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域，統(tǒng)一使用環(huán)保型燒烤爐具。（市執(zhí)法局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

25.推進(jìn)秸稈綜合利用。出臺(tái)生物質(zhì)綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)方案和農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)方案，提高秸稈綜合利用率，切實(shí)解決秸稈等焚燒對(duì)大氣環(huán)境的影響。以夏秋兩季為重點(diǎn)，組織開(kāi)展秸稈等生物質(zhì)禁燒與利用工作，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。2017年12月31日前，以建制鎮(zhèn)為單位，建設(shè)2-3個(gè)秸稈沼氣示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，實(shí)施秸稈全量利用試點(diǎn)示范。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

26.強(qiáng)化煙花爆竹禁燃管控。出臺(tái)煙花爆竹禁放專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)煙花爆竹禁放管理，修訂禁限放規(guī)定，發(fā)布禁限放通告，市區(qū)實(shí)施煙花爆竹禁售、禁放。（市公安局牽頭，市環(huán)保局、市執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市政府法制辦配合，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（五）以重型柴油車輛、低速載貨汽車為重點(diǎn)，提高機(jī)動(dòng)車排放水平

27.全面淘汰黃標(biāo)車。嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼政策，淘汰黃標(biāo)車1535輛，年底實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車清零。加強(qiáng)對(duì)回收拆解企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范淘汰黃標(biāo)車回收和拆解工作，嚴(yán)禁淘汰車輛回流市場(chǎng)，不斷提高淘汰車輛拆解率。（市公安局、市商務(wù)局分別負(fù)責(zé)）

28.優(yōu)化車輛組成結(jié)構(gòu)。2017年起，全面執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，凡達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、注冊(cè)和轉(zhuǎn)入登記。分步推進(jìn)國(guó)Ⅱ及以下汽油車和國(guó)Ⅲ柴油車淘汰更新，加快淘汰現(xiàn)有低速汽車。（市公安局牽頭，市環(huán)保局配合）

29.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管。裝備機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)檢測(cè)不合格車輛，責(zé)令限期維護(hù)和復(fù)檢，對(duì)逾期不復(fù)檢或復(fù)檢不合格上路行駛的，公安交警部門對(duì)車輛暫停年審、不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸部門暫停辦理營(yíng)運(yùn)資格手續(xù)，并倒查車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依法追究責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通局配合，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理，出臺(tái)機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案和冒黑煙車輛污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車禁行、限行、繞行線路，加強(qiáng)冒黑煙車輛尾氣治理，重點(diǎn)治理載重柴油車、低速載貨汽車、市政施工車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、柴油大客車、通勤車等，提高機(jī)動(dòng)車排放水平。（市公安局牽頭，市交通局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

30.規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)設(shè)備計(jì)量檢定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以及檢驗(yàn)檢測(cè)行為等方面監(jiān)管力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）

31.提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理水平。加強(qiáng)在用車環(huán)保定期檢驗(yàn)。建成省、市級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

32.強(qiáng)化在用非道路移動(dòng)機(jī)械管理。摸清在用非道路移動(dòng)機(jī)械保有量現(xiàn)狀，制定整治方案，對(duì)建設(shè)工地、項(xiàng)目一線開(kāi)展常態(tài)化抽查，禁止使用不符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

33.發(fā)展綠色交通。在城市公交、單位通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域推廣和普及新能源汽車，年內(nèi)新增電氣混合動(dòng)力或純電動(dòng)力公交100輛，更新天然氣出租車300輛。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，市區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到45%以上。（市交通局、市住建局、市工信局分別負(fù)責(zé)）

34.規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。加大對(duì)機(jī)動(dòng)車成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不合格油品，確保全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用油品。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（六）以增強(qiáng)環(huán)境自凈力為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)增綠擴(kuò)水

35.實(shí)施城市增綠工程。出臺(tái)增綠工程專項(xiàng)行動(dòng)方案，有效利用城市空間，推進(jìn)立體綠化，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，新建居住區(qū)綠地率不低于30%。依托退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，大力開(kāi)展關(guān)中大地園林化鞏固提升建設(shè)，完成造林綠化35萬(wàn)畝，栽植喬灌木4000萬(wàn)株。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、小流域治理、濕地恢復(fù)等綠化工程。（市林業(yè)局、市園林環(huán)衛(wèi)局分別負(fù)責(zé)）

36.增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。加強(qiáng)水土保持，鞏固現(xiàn)有濕地生態(tài)功能，增加濕地面積，加快千渭之會(huì)工程建設(shè)，組織實(shí)施百湖千池萬(wàn)頃水面工程。做好生態(tài)基流保障，維護(hù)河湖生態(tài)健康。（市林業(yè)局、市水利局、市區(qū)河道委分別負(fù)責(zé)）

（七）以“削峰降頻”為目標(biāo)，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平

37.健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施省控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站第三方運(yùn)維管理，持續(xù)完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)。在市區(qū)設(shè)立揚(yáng)塵PM10自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位39個(gè)，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染監(jiān)控。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，科學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，及時(shí)開(kāi)展會(huì)商研判，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度。按月發(fā)布縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量排名，公開(kāi)企業(yè)排污信息，接受公眾監(jiān)督。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

38.提升重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。以設(shè)置科學(xué)、操作便捷、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、及時(shí)高效為原則，修訂完善《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，科學(xué)設(shè)置預(yù)警和響應(yīng)啟動(dòng)條件，合理優(yōu)化應(yīng)急措施，細(xì)化部門職能分工，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排等方面出臺(tái)剛性舉措，力爭(zhēng)將重污染天氣影響降到最低程度。（市環(huán)保局牽頭，市級(jí)各有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。全市各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)治污降霾工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)治霾工作緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)就要管環(huán)保，落實(shí)環(huán)境質(zhì)量轄區(qū)負(fù)責(zé)制和行業(yè)主管責(zé)任制，形成條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)的工作合力，推動(dòng)治霾舉措不折不扣執(zhí)行到位。各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)要在4月上旬前將轄區(qū)鐵腕治霾任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單等，報(bào)市鐵腕治霾辦。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市長(zhǎng)擔(dān)任鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)總指揮，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管環(huán)保的副市長(zhǎng)任副總指揮，市級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，組成“鐵腕治霾辦+專項(xiàng)工作組”的工作機(jī)構(gòu)。單設(shè)市鐵腕治霾指揮部辦公室（人員從相關(guān)市級(jí)部門抽調(diào)），全面負(fù)責(zé)整體推進(jìn)工作;市鐵腕治霾指揮部辦公室下設(shè)專項(xiàng)工作組，各專項(xiàng)工作組工作人員由牽頭部門1名分管領(lǐng)導(dǎo)及3名工作人員組成，專門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)工作的組織、實(shí)施、指導(dǎo)、督查，并收集、匯總工作進(jìn)展情況；各專項(xiàng)工作組工作人員專職集中辦公。建立鐵腕治霾月例會(huì)制度，由常務(wù)副市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)主持召開(kāi)，聽(tīng)取各專項(xiàng)工作組工作匯報(bào)，通報(bào)月度考核結(jié)果，研究破解存在問(wèn)題，推進(jìn)工作有序開(kāi)展。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片制度，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓縣區(qū)鐵腕治霾工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，督導(dǎo)工作進(jìn)展。各縣區(qū)、高新區(qū)要參照市級(jí)模式，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓方案制定，親自抓工作推進(jìn)，親自抓任務(wù)落實(shí)，確保鐵腕治霾各項(xiàng)措施真正落地。

（三）夯實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)鐵腕治霾屬地管理及行業(yè)管理責(zé)任，各縣區(qū)、高新區(qū)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)省市要求，制定實(shí)施方案，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督察督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)落地生根、高效推進(jìn)。積極發(fā)揮大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管模式，探索實(shí)行環(huán)保、公安雙網(wǎng)合一，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管提質(zhì)增效。市級(jí)各牽頭部門要統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理任務(wù)，并組織召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，確保任務(wù)全面完成；配合部門要樹(shù)立大局意識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，積極完成牽頭部門安排的各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)行市級(jí)工作進(jìn)展督查巡查制度，由市鐵腕治霾辦抽調(diào)工作人員，派駐縣區(qū)按月巡查，向市委、市政府報(bào)送巡查情況。

（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。由市監(jiān)察局牽頭，市考核辦、市政府督查室及市鐵腕治霾辦抽調(diào)專職人員組成督查考核組，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)、高新區(qū)、各專項(xiàng)工作組及市級(jí)各有關(guān)部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)任務(wù)完成好，環(huán)境質(zhì)量改善明顯的縣區(qū)、部門予以表彰；對(duì)工作進(jìn)展緩慢的實(shí)行重點(diǎn)督辦，對(duì)工作不力和不作為、慢作為的實(shí)施責(zé)任追究。堅(jiān)持通報(bào)排名制度，各縣區(qū)、高新區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門每月3日前，向市政府及市鐵腕治霾辦報(bào)送上月重點(diǎn)任務(wù)完成情況和當(dāng)月工作計(jì)劃,每周四前報(bào)送周報(bào)和動(dòng)態(tài)信息，市鐵腕治霾辦每月對(duì)各縣區(qū)、高新區(qū)及市級(jí)部門工作情況和環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)行通報(bào)，并在《寶雞日?qǐng)?bào)》公示，接受監(jiān)督。

（五）落實(shí)資金保障。整合現(xiàn)有資金渠道，積極爭(zhēng)取中省財(cái)政資金。加大市縣財(cái)政投入，市財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)資金補(bǔ)助及配套政策，重點(diǎn)支持散煤治理、農(nóng)村改氣改電改炕改灶改暖、燃煤鍋爐拆改、黃標(biāo)車淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理等工作。拓展融資手段，鼓勵(lì)第三方企業(yè)進(jìn)行污染治理，吸引社會(huì)資金廣泛參與，構(gòu)建多渠道、廣覆蓋的投入機(jī)制。

（六）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。出臺(tái)涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案，嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》，堅(jiān)持最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)最嚴(yán)格的措施，實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，執(zhí)行最嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移交司法等手段，從嚴(yán)查處突出環(huán)境問(wèn)題和典型案件。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成防范和打擊環(huán)境違法犯罪活動(dòng)的工作合力。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量“紅黑榜”管理制度，在新聞媒體公布環(huán)境違法企業(yè)名單。

（七）加大宣傳力度。積極開(kāi)展“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保自覺(jué)性和主動(dòng)性。開(kāi)展環(huán)境宣傳“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，提高知曉度，動(dòng)員全社會(huì)積極參與。強(qiáng)化政府網(wǎng)站、電視、廣播等主流媒體信息發(fā)布，充分運(yùn)用手機(jī)App、微信等新媒介，擴(kuò)大信息受眾面。充分發(fā)揮社會(huì)輿論力量，不斷凝聚共識(shí)，著力構(gòu)建人人參與、齊抓共管的鐵腕治霾工作格局。

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