溫州市國家稅務局關于印發(fā)《溫州市國家稅務局嚴明“八條禁令”紀律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

溫州市國家稅務局關于印發(fā)《溫州市國家稅務局嚴明“八條禁令”紀律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

市局各單位：

為切實抓好溫州市紀委《關于嚴明“八條禁令”紀律要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(溫紀發(fā)[2017]4號)的貫徹執(zhí)行，現將《溫州市國家稅務局嚴明“八條禁令”紀律要求 優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時與市局監(jiān)察室聯(lián)系。




 

溫州市國家稅務局

2017年9月15日

溫州市國家稅務局嚴明“八條禁令”紀律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

優(yōu)化營商環(huán)境是市委十二屆二次全會的重要決策部署，也是開展“強責任敢擔當，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風建設的具體要求。根據溫州市紀委《關于嚴明“八條禁令”紀律要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(溫紀發(fā)〔2017〕4號)精神，結合《溫州市國家稅務局“強責任敢擔當，治頑疾，優(yōu)環(huán)境”作風建設活動工作方案》，特制定《嚴明“八條禁令”紀律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》如下：

一、主要目標

以市紀委十一屆二次全會精神為指導，按照市委、市政府工作部署，進一步深化作風建設，嚴明“八條禁令”紀律要求，切實優(yōu)化營商環(huán)境，重拳解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、以權謀私等破壞營商環(huán)境問題，堅決鏟除影響企業(yè)發(fā)展的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，構建“親”“清”新型政商關系。

二、主要措施

(一)出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十大舉措”

1.簡化稅務行政許可事項辦理程序：簡化受理文書、提供代辦轉報服務、簡化申請材料、實惠咨詢服務可預約、完善文書送達方式(包括郵寄送達不得收取任何費用)，及時修改行政許可服務指南。

2.簡并增值稅稅率：自2017年8月1日起，對增值稅納稅申報有關事項進行了調整。

3.擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍：將小型微利企業(yè)的年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元(含)，印發(fā)《溫州市國家稅務局貫徹落實國務院六項減稅措施工作實施方案》，擴大政策宣傳輔導面、對重點群體實行精準服務、扎實做好業(yè)務培訓、繼續(xù)推進信息共享、擴大核定扣除試點、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風險提示、加強政策效應分析、強化落實工作督導檢查。

4.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例：印發(fā)《溫州市國家稅務局貫徹落實國務院六項減稅措施工作實施方案》，擴大政策宣傳輔導面、對重點群體實行精準服務、扎實做好業(yè)務培訓、繼續(xù)推進信息共享、擴大核定扣除試點、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風險提示、加強政策效應分析、強化落實工作督導檢查。

5.開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收政策試點：印發(fā)《溫州市國家稅務局貫徹落實國務院六項減稅措施工作實施方案》，擴大政策宣傳輔導面、對重點群體實行精準服務、扎實做好業(yè)務培訓、繼續(xù)推進信息共享、擴大核定扣除試點、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風險提示、加強政策效應分析、強化落實工作督導檢查。

6.推廣商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點：印發(fā)《溫州市國家稅務局貫徹落實國務院六項減稅措施工作實施方案》，擴大政策宣傳輔導面、對重點群體實行精準服務、扎實做好業(yè)務培訓、繼續(xù)推進信息共享、擴大核定扣除試點、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風險提示、加強政策效應分析、強化落實工作督導檢查。

7.推廣“網上代開電子發(fā)票”平臺：為了更好地解決營改增以來大廳代開發(fā)票業(yè)務辦稅壓力，方便納稅人，全市國稅系統(tǒng)自2017年3月1日起，積極推廣使用“網上代開電子發(fā)票”平臺，開啟24小時掌上辦稅模式。

8.企業(yè)所得稅稅收政策風險提示服務：為納稅人提供企業(yè)所得稅稅收政策風險提示服務是轉變稅收征管方式、推進“放管服”改革的重要舉措，是一種全新的服務方式協(xié)助和指導納稅人正確理解稅法規(guī)定，正確計算應納稅款，減少納稅風險，提高納稅遵從度和滿意度。

9.《外出經營活動稅收管理證明》電子化：自2017年6月20日起在長江經濟帶地區(qū)開展跨省(市)《外管證》電子化試點，取消紙質《外管證》打印，簡化資料報送，即時辦理等。

10.合理簡并納稅人申報繳稅次數：自2016年4月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人繳納增值稅等稅費時，實行按季申報。

(二)嚴格執(zhí)行市委“八條禁令”

1.嚴禁在執(zhí)行市委市政府有關優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設路障”；

2.嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現承諾；

3.嚴禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設置不合理前置條件；

4.嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮，無端將職責范圍內的工作轉移或委托中介機構辦理；

5.嚴禁利用職權在企業(yè)搭股經商，強制、暗示企業(yè)購買指定產品或服務；

6.嚴禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負擔行為；

7，嚴禁隨意性執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為；

8.嚴禁其他干擾企業(yè)正常經營、損害企業(yè)利益的違紀違規(guī)行為。

(三)嚴格遵守“十個不準”部門禁令

1.不準在納稅服務中出現辦事拖拉、推諉扯皮等現象，在“最多跑一次”改革中搞形式主義；

2.不準接受納稅人宴請和擅自參加納稅人要求的各種慶典以及外出考察、參觀等活動；

3.不準接受納稅人的禮金、禮品和有價證券；

4.不準到下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位報銷應由個人支付的各種費用；

5.不準利用職權向納稅人壓價購買商品或賒欠貨款；

6.不準利用職權向納稅人借錢借物和無償占用其財務；7.不準收取回扣、中介費、好處費；

8.不準為家屬、親友及他人的有關納稅事項說情；

9.不準經商辦企業(yè)及在納稅企業(yè)入股分紅；

10.不準在各類經濟實體兼職(包括名譽職務)，個別經批準兼職的，不得收取任何報酬。

三、工作要求

(一)狠抓落實。市局各單位要嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，將優(yōu)化營商環(huán)境作為當前重要政治任務來抓。要從講政治的高度，加強組織領導，切實負起責任，進一步全面落實減稅政策和服務舉措，確保優(yōu)化營商環(huán)境主要措施落到實處。

(二)對照自查。市局各單位要認真組織干部職工開展自查自糾，嚴格對照“八條禁令”和“十個不準”在單位、處(科)室、個人等層面查找存在的問題。堅持問題導向，結合“五查五看”的內容，建立問題清單、明確整改措施、切實加以整改。

(三)注重結合。要把優(yōu)化營商環(huán)境與“強責任敢擔當，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風建設活動、助推“最多跑一次”改革作風建設專項行動，以及“萬人雙評議”、放管服改革、“便民辦稅春風行動”等重點稅收工作，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進。

(四)嚴肅執(zhí)紀。加大對破壞營商環(huán)境問題的監(jiān)督檢查力度，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現早提醒早糾正。對違反“八條禁令”和“十個不準”的，堅決從嚴從快查處。對問題嚴重、性質惡劣的，實行“一案雙查”，對單位主要負責人、分管領導和具體責任人予以問責。凡因破壞營商環(huán)境問題受到黨政紀處分的黨員干部，一律向社會點名道姓通報曝光。

(五)加強宣傳。通過國稅網站等途徑將優(yōu)化營商環(huán)境工作方案向社會公示亮曬。積極優(yōu)化營商環(huán)境工作中涌現出的好做法、新成效。強化群眾監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，對反映破壞營商環(huán)境問題線索進行系統(tǒng)排查、優(yōu)先辦理、限時辦結。

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