溫州市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局嚴明“八條禁令”紀(jì)律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

溫州市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局嚴明“八條禁令”紀(jì)律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》的通知

市局各單位：

為切實抓好溫州市紀(jì)委《關(guān)于嚴明“八條禁令”紀(jì)律要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(溫紀(jì)發(fā)[2017]4號)的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將《溫州市國家稅務(wù)局嚴明“八條禁令”紀(jì)律要求 優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時與市局監(jiān)察室聯(lián)系。




 

溫州市國家稅務(wù)局

2017年9月15日

溫州市國家稅務(wù)局嚴明“八條禁令”紀(jì)律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

優(yōu)化營商環(huán)境是市委十二屆二次全會的重要決策部署，也是開展“強責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)的具體要求。根據(jù)溫州市紀(jì)委《關(guān)于嚴明“八條禁令”紀(jì)律要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(溫紀(jì)發(fā)〔2017〕4號)精神，結(jié)合《溫州市國家稅務(wù)局“強責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾，優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)活動工作方案》，特制定《嚴明“八條禁令”紀(jì)律要求優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》如下：

一、主要目標(biāo)

以市紀(jì)委十一屆二次全會精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府工作部署，進一步深化作風(fēng)建設(shè)，嚴明“八條禁令”紀(jì)律要求，切實優(yōu)化營商環(huán)境，重拳解決執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等破壞營商環(huán)境問題，堅決鏟除影響企業(yè)發(fā)展的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

二、主要措施

(一)出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十大舉措”

1.簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序：簡化受理文書、提供代辦轉(zhuǎn)報服務(wù)、簡化申請材料、實惠咨詢服務(wù)可預(yù)約、完善文書送達方式(包括郵寄送達不得收取任何費用)，及時修改行政許可服務(wù)指南。

2.簡并增值稅稅率：自2017年8月1日起，對增值稅納稅申報有關(guān)事項進行了調(diào)整。

3.擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍：將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元(含)，印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實國務(wù)院六項減稅措施工作實施方案》，擴大政策宣傳輔導(dǎo)面、對重點群體實行精準(zhǔn)服務(wù)、扎實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)推進信息共享、擴大核定扣除試點、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風(fēng)險提示、加強政策效應(yīng)分析、強化落實工作督導(dǎo)檢查。

4.提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例：印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實國務(wù)院六項減稅措施工作實施方案》，擴大政策宣傳輔導(dǎo)面、對重點群體實行精準(zhǔn)服務(wù)、扎實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)推進信息共享、擴大核定扣除試點、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風(fēng)險提示、加強政策效應(yīng)分析、強化落實工作督導(dǎo)檢查。

5.開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策試點：印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實國務(wù)院六項減稅措施工作實施方案》，擴大政策宣傳輔導(dǎo)面、對重點群體實行精準(zhǔn)服務(wù)、扎實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)推進信息共享、擴大核定扣除試點、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風(fēng)險提示、加強政策效應(yīng)分析、強化落實工作督導(dǎo)檢查。

6.推廣商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點：印發(fā)《溫州市國家稅務(wù)局貫徹落實國務(wù)院六項減稅措施工作實施方案》，擴大政策宣傳輔導(dǎo)面、對重點群體實行精準(zhǔn)服務(wù)、扎實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)推進信息共享、擴大核定扣除試點、持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗、做好事中風(fēng)險提示、加強政策效應(yīng)分析、強化落實工作督導(dǎo)檢查。

7.推廣“網(wǎng)上代開電子發(fā)票”平臺：為了更好地解決營改增以來大廳代開發(fā)票業(yè)務(wù)辦稅壓力，方便納稅人，全市國稅系統(tǒng)自2017年3月1日起，積極推廣使用“網(wǎng)上代開電子發(fā)票”平臺，開啟24小時掌上辦稅模式。

8.企業(yè)所得稅稅收政策風(fēng)險提示服務(wù)：為納稅人提供企業(yè)所得稅稅收政策風(fēng)險提示服務(wù)是轉(zhuǎn)變稅收征管方式、推進“放管服”改革的重要舉措，是一種全新的服務(wù)方式協(xié)助和指導(dǎo)納稅人正確理解稅法規(guī)定，正確計算應(yīng)納稅款，減少納稅風(fēng)險，提高納稅遵從度和滿意度。

9.《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》電子化：自2017年6月20日起在長江經(jīng)濟帶地區(qū)開展跨省(市)《外管證》電子化試點，取消紙質(zhì)《外管證》打印，簡化資料報送，即時辦理等。

10.合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)：自2016年4月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人繳納增值稅等稅費時，實行按季申報。

(二)嚴格執(zhí)行市委“八條禁令”

1.嚴禁在執(zhí)行市委市政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設(shè)路障”；

2.嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾；

3.嚴禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設(shè)置不合理前置條件；

4.嚴禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮，無端將職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托中介機構(gòu)辦理；

5.嚴禁利用職權(quán)在企業(yè)搭股經(jīng)商，強制、暗示企業(yè)購買指定產(chǎn)品或服務(wù)；

6.嚴禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負擔(dān)行為；

7，嚴禁隨意性執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為；

8.嚴禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為。

(三)嚴格遵守“十個不準(zhǔn)”部門禁令

1.不準(zhǔn)在納稅服務(wù)中出現(xiàn)辦事拖拉、推諉扯皮等現(xiàn)象，在“最多跑一次”改革中搞形式主義；

2.不準(zhǔn)接受納稅人宴請和擅自參加納稅人要求的各種慶典以及外出考察、參觀等活動；

3.不準(zhǔn)接受納稅人的禮金、禮品和有價證券；

4.不準(zhǔn)到下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位報銷應(yīng)由個人支付的各種費用；

5.不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅人壓價購買商品或賒欠貨款；

6.不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅人借錢借物和無償占用其財務(wù)；7.不準(zhǔn)收取回扣、中介費、好處費；

8.不準(zhǔn)為家屬、親友及他人的有關(guān)納稅事項說情；

9.不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)及在納稅企業(yè)入股分紅；

10.不準(zhǔn)在各類經(jīng)濟實體兼職(包括名譽職務(wù))，個別經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，不得收取任何報酬。

三、工作要求

(一)狠抓落實。市局各單位要嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，將優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前重要政治任務(wù)來抓。要從講政治的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實負起責(zé)任，進一步全面落實減稅政策和服務(wù)舉措，確保優(yōu)化營商環(huán)境主要措施落到實處。

(二)對照自查。市局各單位要認真組織干部職工開展自查自糾，嚴格對照“八條禁令”和“十個不準(zhǔn)”在單位、處(科)室、個人等層面查找存在的問題。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合“五查五看”的內(nèi)容，建立問題清單、明確整改措施、切實加以整改。

(三)注重結(jié)合。要把優(yōu)化營商環(huán)境與“強責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)活動、助推“最多跑一次”改革作風(fēng)建設(shè)專項行動，以及“萬人雙評議”、放管服改革、“便民辦稅春風(fēng)行動”等重點稅收工作，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。

(四)嚴肅執(zhí)紀(jì)。加大對破壞營商環(huán)境問題的監(jiān)督檢查力度，準(zhǔn)確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正。對違反“八條禁令”和“十個不準(zhǔn)”的，堅決從嚴從快查處。對問題嚴重、性質(zhì)惡劣的，實行“一案雙查”，對單位主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人予以問責(zé)。凡因破壞營商環(huán)境問題受到黨政紀(jì)處分的黨員干部，一律向社會點名道姓通報曝光。

(五)加強宣傳。通過國稅網(wǎng)站等途徑將優(yōu)化營商環(huán)境工作方案向社會公示亮?xí)瘛７e極優(yōu)化營商環(huán)境工作中涌現(xiàn)出的好做法、新成效。強化群眾監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，對反映破壞營商環(huán)境問題線索進行系統(tǒng)排查、優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)。

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