沈陽市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《沈陽市國家稅務(wù)局落實〈遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉工作方案》的通知

沈陽市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《沈陽市國家稅務(wù)局落實〈遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉工作方案》的通知

各區(qū)、縣(市)國家稅務(wù)局，直屬各單位，局內(nèi)各部門:



為貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例實施意見》精神，全面優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮稅收職能作用，助力沈陽振興發(fā)展，現(xiàn)將《沈陽市國家稅務(wù)局落實〈遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例〉工作方案》印發(fā)給你們，請做好貫徹落實。



附件：沈陽市國家稅務(wù)局2017年打造國際化營商環(huán)境工作任務(wù)分工表




 

沈陽市國家稅務(wù)局

2017年5月5日



 

沈陽市國家稅務(wù)局落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》工作方案
 

為貫徹落實《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例實施意見》精神，全面優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮稅收職能作用，助力沈陽振興發(fā)展，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

服務(wù)升級:積極實施“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”行動，進(jìn)一步簡化工作流程，壓縮辦稅時限，拓展服務(wù)手段，完善服務(wù)制度，全面推進(jìn)辦稅服務(wù)便利化改革。管理增效:通過進(jìn)一步明晰職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，提高基礎(chǔ)事項和風(fēng)險事項管理效能，為服務(wù)升級和形象提升提供支持。形象提升:夯實黨建和思想政治工作根基，推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，開展各項文明創(chuàng)建、“星級”評比等活動，著力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，促進(jìn)文明執(zhí)法、文明服務(wù)的能力水平切實提高。

二、工作任務(wù)

(一)優(yōu)化納稅服務(wù)

1.完善辦稅服務(wù)廳工作制度。具體完善和落實首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)等工作制度。

2.持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”。按照總局、省局“便民辦稅春風(fēng)行動”相關(guān)文件要求，結(jié)合工作實際制訂具體落實措施，持續(xù)開展好“便民辦稅春風(fēng)行動”工作，讓納稅人感覺到春風(fēng)拂面的溫暖。

3.暢通服務(wù)咨詢渠道。進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級公開咨詢電話，優(yōu)化完善辦稅服務(wù)廳咨詢崗功能。

4.推進(jìn)實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動項目。積極打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”和“掌上辦稅服務(wù)廳”，探索更豐富、便捷、惠民的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”項目。

5.推進(jìn)國、地稅聯(lián)合辦稅。拓展國、地稅聯(lián)合辦稅的業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門，辦兩家事”。

6.全面推進(jìn)涉稅事項“同城通辦”。對稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢七個方面66項內(nèi)容，實現(xiàn)“同城通辦”。

7.簡并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)。對信用等級A級、B級納稅人和按季申報的小規(guī)模納稅人簡并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)。

8.完善拓展“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”發(fā)票服務(wù)項目。納稅人通過網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票，由EMS郵政快遞送票上門，進(jìn)一步減輕征納雙方負(fù)擔(dān)，真正實現(xiàn)納稅人足不出戶地全天侯完成發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)。

9.積極推行無紙化、免填單。依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和影像掃描系統(tǒng)積極推行無紙化、免填單。

(二)規(guī)范稅收執(zhí)法

10.規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌規(guī)范稅收進(jìn)戶執(zhí)法檢查工作，杜絕“多頭檢查、重復(fù)檢查”現(xiàn)象；嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)一公開制度”，杜絕隨意檢查等行為。納稅信用等級為A、B級的納稅人除專案、專項檢查及金稅發(fā)票協(xié)查等檢查外，原則上一年內(nèi)接受國稅機(jī)關(guān)的入戶檢查不超過1次。

11.實行稅收管理員工作“派單制”。制定推行《沈陽市國家稅務(wù)局稅收管理員工作任務(wù)派單制實施方案(試行)》，將依納稅人申請的需由稅收管理員完成的工作事項和依稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)發(fā)起的日常管理和風(fēng)險管理事項納入派單范圍，稅收管理員根據(jù)派單內(nèi)容開展工作。

(三)深化行政審批制度改革

12.進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》《遼寧省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)(第一批)》實施稅務(wù)行政處罰。

13.規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)。依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》和《遼寧省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》行使稅收執(zhí)法權(quán)。

14.稅收規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實總局、省局稅收規(guī)范性文件管理規(guī)定，規(guī)范性制定履行法定程序。

15.規(guī)范行政審批(許可)。嚴(yán)格落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的公告》，全面規(guī)范稅務(wù)行政許可行為。

16.加快推進(jìn)行政審批和網(wǎng)上辦理。推進(jìn)網(wǎng)上辦稅為主、自助和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務(wù)廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少走“馬路”。

17.提速辦理設(shè)立登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記。根據(jù)《遼寧省國家稅務(wù)局納稅服務(wù)工作指南(金稅三期操作版)》的工作要求，承諾：“企業(yè)設(shè)立登記、變更登記稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)全部即時辦結(jié)；符合條件的注銷申請即時辦結(jié)。”

(四)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)

18.開展信用評級工作。國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局根據(jù)納稅人上一年度的申報、納稅等情況，聯(lián)合開展2016年度信用等級評定工作。

19.推進(jìn)誠信建設(shè)。發(fā)揮信用等級的激勵作用，將納稅信用與信貸融資掛鉤，擴(kuò)大“銀稅互動”范圍。

(五)提高政務(wù)公開水平

20.深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。建立政府信息查閱點，建立和完善規(guī)范相關(guān)制度，規(guī)范政府信息查閱工作流程。

21.實行納稅信用信息公示制度。按照市發(fā)改委信用辦要求，及時向“信用沈陽”上報公示信息。

22.加大稅法宣傳力度。通過辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂、官方網(wǎng)站、微信平臺、電視、報刊等多渠道向納稅人進(jìn)行稅法宣傳，公開辦稅指南。

(六)強(qiáng)化督查問責(zé)

23.著力開展專項整治行動。制定《沈陽市國家稅務(wù)局優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》，針對窗口服務(wù)質(zhì)效、進(jìn)戶檢查不規(guī)范、企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移難等方面問題開展專項整治。

24.著力整治稅務(wù)人員工作作風(fēng)。制定《沈陽市國稅系統(tǒng)開展“吃拿卡要”專項整治工作方案》，在全系統(tǒng)開展吃拿卡要專項治理。

25.嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、加大行政問責(zé)力度。按照《沈陽市國稅系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境十條禁令》的規(guī)定，對破壞營商環(huán)境的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并定期通報曝光。

26.加強(qiáng)涉稅中介的服務(wù)和監(jiān)管。按照《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法(試行)》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和監(jiān)管。

27.健全服務(wù)投訴機(jī)制。公開投訴、舉報電話，按照《遼寧省國家稅務(wù)局遼寧省地方稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴工作制度(試行)》的要求，及時受理并依法處理投訴、舉報，完善投訴處理流程。建立特約監(jiān)督員制度，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。

28.完善績效考評體系。按照市委市政府打造國際化營商環(huán)境工作要求，對標(biāo)廈門等先進(jìn)城市工作情況，結(jié)合本單位工作實際制定績效考核指標(biāo)，將營商環(huán)境建設(shè)工作納入績效考核管理。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照打造國際化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)做好營商環(huán)境建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格實行定期例會制度，聽取各單位工作落實情況匯報，研究優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的問題。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。按照“誰牽頭，誰負(fù)責(zé)”的原則組織落實，建立由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人分別負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，層層明確任務(wù)，落實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的工作格局。

(三)營造輿論氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)、積極宣傳打造營商環(huán)境工作中的創(chuàng)新舉措和階段成果，大力宣傳在服務(wù)群眾、服務(wù)納稅人中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正能量，唱響主旋律，充分展示國稅形象。

(四)強(qiáng)化考評問責(zé)。要把握時間節(jié)點，緊盯問題整改，強(qiáng)化督辦落實，對于各種違反禁令的現(xiàn)象和行為堅持“零容忍”，依法依規(guī)依紀(jì)及時查處，形成警示震懾效應(yīng)。


附件：沈陽市國家稅務(wù)局2017年打造國際化營商環(huán)境工作任務(wù)分工表【略】

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