鄭政〔2011〕109號《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展激勵暫行辦法的通知》

鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展激勵暫行辦法的通知

鄭政〔2011〕109號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現(xiàn)將《鄭州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展激勵暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一一年十二月十二日

鄭州市加快總部經(jīng)濟發(fā)展激勵暫行辦法

為認真貫徹落實《中共鄭州市委、鄭州市人民政府加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》（鄭發(fā)〔2011〕35號）的精神，結合我市實際，特制定本辦法。

一、總部企業(yè)的認定

（一）認定條件本市認定的總部企業(yè)是指其核心營運機構、功能機構或省級以上分支機構設在本市，且在本市納稅入庫，并符合以下條件的依法經(jīng)營的企業(yè)：

1.在鄭州注冊成立，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算；

2.符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策，與中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和鄭州都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃導向一致的高成長性企業(yè)；

3.在本市以外有3個以上分支機構；

4.注冊資金不低于1000萬元人民幣，年度入庫稅收（不含海關稅收）不低于1000萬元人民幣。

（二）申報材料新設立總部企業(yè)認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認定申請表》；

2.新設立總部企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

3.本市以外3個分支機構營業(yè)執(zhí)照（復印件）、稅務登記證（復印件）、隸屬關系證明（復印件）；

4.經(jīng)會計師事務所審計的母公司上年度會計報表（復印件）；

5.其他相關文件材料?，F(xiàn)有總部企業(yè)申報認定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認定申請表》；

2.經(jīng)會計師事務所審計的本企業(yè)上年度會計報表（復印件）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

3.本市以外3個分支機構營業(yè)執(zhí)照（復印件）、稅務登記證（復印件）、隸屬關系證明（復印件）；

4.納稅稅票（復印件）；

5.其他相關文件材料。上述文件材料注明為復印件的，在申請時應出示原件或在復印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權委托書。委托依法設立的中介機構辦理設立申請手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權委托書。

（三）認定程序總部企業(yè)的認定由鄭州市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室統(tǒng)一安排部署，認定程序包括：企業(yè)申報、初步審核、審定等。

1.企業(yè)申報。市直各行業(yè)主管部門負責安排布置本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)申報工作。申請總部企業(yè)認定的企業(yè)可從鄭州市政務信息網(wǎng)站下載申請表格或到市直各行業(yè)主管部門領取申請表格，并按要求進行申報，提供各類有效證明材料。

2.初步審核。市直各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)的初審工作，并提出書面審核意見報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。稅務部門對申報企業(yè)的納稅情況進行核實，并提出書面審核意見報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室。

3.審定。市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室對市直各行業(yè)主管部門和稅務部門的初審情況進行審定后，報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組研究確定總部企業(yè)名單，并對符合條件的企業(yè)進行獎補。

二、激勵措施

（一）市政府設立總部經(jīng)濟發(fā)展基金，專項用于對重點總部企業(yè)落戶、辦公用房、經(jīng)營貢獻等進行獎補。由市財政局負責落實。

（二）根據(jù)現(xiàn)行財政體制明確的財政收入范圍，對總部企業(yè)的獎勵資金由受益財政分級負擔，由市財政局統(tǒng)一撥付。由市財政局負責落實。

（三）新引進總部企業(yè)落戶獎勵。鼓勵符合鄭州產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在我市注冊設立。經(jīng)認定為總部企業(yè)的，分三個檔次，按注冊資金分別給予1%-3%的一次性開辦補助，補助金額最高不超過6000萬元。

1.注冊資金5000萬元以上的運營總部或營銷總部，按注冊資金給予3%的補助；

2.注冊資金5000萬元以上的其他職能性總部，按注冊資金給予2%的補助；

3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊資金給予1%的補助。補助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合。

（四）新引進總部企業(yè)辦公用房補助。新設立并經(jīng)認定的總部企業(yè)，購置的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），按每平方米1000元的標準給予一次性補助。綜合型總部補助每個企業(yè)最高不超過1000萬元，職能型總部最高不超過500萬元。補助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），按租金市場指導價的30%給予一次性12個月的補助。如租賃自用辦公用房租賃價格低于房屋租金市場指導價，則按其實際租價的30%給予補助。綜合型總部企業(yè)的租房補助最高不超過200萬元，職能型總部企業(yè)的租房補助最高不超過100萬元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價局等部門配合。

（五）總部企業(yè)經(jīng)營貢獻獎。經(jīng)認定的新引進總部企業(yè)，自認定當年起，按對我市的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻額（該企業(yè)納稅中鄭州市留成部分），前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。經(jīng)認定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一年度對我市稅收貢獻額（口徑同上）1000萬元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻額500萬元以上的，按照該新增量的30%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。對年度環(huán)比新增本地稅收貢獻額（口徑同上）位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負責人，按該企業(yè)當年新增貢獻額的1%，給予最高稅后200萬元的突出貢獻獎。由市財政局牽頭，省地稅直屬局、市國稅局、市地稅局、鄭州新區(qū)國稅局、鄭州新區(qū)地稅局等部門配合。

（六）金融扶持政策。引導金融機構加大對總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團貸款，鼓勵金融機構開展產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，探索對總部企業(yè)實行知識產(chǎn)權、收費權及大宗商品訂單質(zhì)押等融資。加快總部企業(yè)及其優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，協(xié)調(diào)解決在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。對成功實現(xiàn)上市融資的總部企業(yè)，按照《鄭州市人民政府關于加快推進企業(yè)上市工作的意見》（鄭政〔2009〕35號）文件規(guī)定給予獎勵。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務局、國資委、科技局等部門配合。

（七）土地扶持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，將總部經(jīng)濟用地優(yōu)先納入年度土地供應計劃，以滿足經(jīng)評價確定的總部經(jīng)濟用地需求?？偛科髽I(yè)通過“招拍掛”方式取得的建設用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70%。符合工業(yè)用地結構調(diào)整有關規(guī)定，經(jīng)批準允許企業(yè)利用原工業(yè)用地自行改造升級發(fā)展總部經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)節(jié)約集約利用已取得的合法產(chǎn)業(yè)用地，提高土地利用率。由市國土資源局牽頭，市規(guī)劃局、住房保障局等部門配合。

（八）對總部企業(yè)高管人員的服務政策。對經(jīng)認定的總部企業(yè)，其高管人員需解決本市常住戶口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶口或居住證；教育部門每年對經(jīng)認定的總部企業(yè)就近提供2名義務教育優(yōu)質(zhì)學位，專項用于解決本企業(yè)全職員工子女入學；人社、外事、公安等部門為在本市的企業(yè)總部人員因公出國（境）申請予以優(yōu)先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑辦等部門配合。

三、組織領導

成立鄭州市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，常務副市長任組長，一名副市長任副組長，相關部門負責人為成員，協(xié)調(diào)推進全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局。承擔日常管理服務工作，為總部企業(yè)申報、設立、建設等提供一系列服務，負責總部企業(yè)的認定和服務等有關具體工作及協(xié)調(diào)落實有關優(yōu)惠政策。建立總部經(jīng)濟發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議的主要任務是：負責擬定促進總部經(jīng)濟發(fā)展有關政策，負責補助和獎勵的審核工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)督促總體工作的開展。

四、制度保障

（一）設立總部企業(yè)首席服務官。市人民政府對經(jīng)認定的總部企業(yè)，每戶企業(yè)明確一個由財政、稅務、行業(yè)主管部門各一名業(yè)務主管領導組成的首席服務官，協(xié)助解決企業(yè)遇到的各類困難。首席服務官名單報市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室備案。

（二）建立總部企業(yè)“綠色通道”。簡化行政審批手續(xù)和程序，提高政府服務效率，健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、效能考評制和失職追究制，對重點項目實行聯(lián)審聯(lián)批。由市財政局牽頭，各具有行政審批職能的部門配合。

（三）總部企業(yè)可以申請享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但屬于本辦法規(guī)定的財政扶持政策和其他優(yōu)惠政策不得重復享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上不得更改。

（四）經(jīng)認定的總部企業(yè)，按規(guī)定應及時向市統(tǒng)計部門依法報送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計資料。

（五）總部企業(yè)應承諾在享受本辦法財政補助和獎勵后在鄭州經(jīng)營期限不少于10年，10年內(nèi)不得減少注冊資金。

（六）實行總部企業(yè)年度復查和優(yōu)勝劣汰制度，對連續(xù)2年不符合總部企業(yè)認定條件的，終止享受優(yōu)惠政策。

（七）企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財政補助和獎勵等資助的，由市人民政府撤銷其補助和獎勵，責令退回補助和獎勵所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

五、考評體系

加強對總部企業(yè)經(jīng)濟運行的統(tǒng)計工作，充分運用企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營收入、納稅金額、員工數(shù)量、資源消耗量等指標，建立對總部企業(yè)的綜合評價體系。評價結果作為招商引資、政府獎補的重要依據(jù)。開展總部企業(yè)年度評價工作，年終評選出重點優(yōu)勢總部企業(yè)進行培育。由市統(tǒng)計局負責，相關部門配合，每年公布一次評價結果。

六、其他需說明事項

（一）對金融業(yè)的扶持政策，執(zhí)行《鄭州市人民政府關于鼓勵金融機構入駐鄭州的意見（試行）》（鄭政〔2011〕56號）規(guī)定。

（二）本辦法扶持對象原則上不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

（三）鄭州商品交易所按省政府有關政策執(zhí)行。

（四）對一些特定的總部類型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認定條件和鼓勵政策上，經(jīng)市總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組批準后可以一事一議。（五）各縣（市、區(qū)）政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的實施方案。

（六）本辦法自2012年1月1日起施行。

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