鄭政文〔2015〕187號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促雙創(chuàng)增動(dòng)力十六條實(shí)施意見的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促雙創(chuàng)增動(dòng)力十六條實(shí)施意見的通知

鄭政文〔2015〕187號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促雙創(chuàng)增動(dòng)力十六條實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

2015年10月14日
 

鄭州市財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促雙創(chuàng)增動(dòng)力十六條實(shí)施意見

為充分發(fā)揮財(cái)政資金在穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)中“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，通過盤活存量、用好增量、向上爭(zhēng)取、統(tǒng)籌調(diào)配的方式，統(tǒng)籌安排82億元資金，按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)范化運(yùn)作的要求，有效支持和撬動(dòng)社會(huì)資本投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施：

一、支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)

市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金5億元，用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路、污水處理、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資貼息，期限暫定3年。

1.對(duì)達(dá)到“五規(guī)合一”要求，編制完成總體發(fā)展規(guī)劃，并獲得省批復(fù)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予200萬元的資金扶持。

2.對(duì)在年度綜合考評(píng)排名中評(píng)定為市級(jí)“兩強(qiáng)兩快組團(tuán)新區(qū)”、“兩強(qiáng)兩快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“五強(qiáng)五快專業(yè)園區(qū)”的單位，分別給予200萬元的資金扶持。

3.對(duì)在省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級(jí)考核中評(píng)定為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)、六星級(jí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別給予200萬元、500萬元、800萬元、1000萬元、1500萬元、2000萬元的資金扶持。

二、支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金2億元，用于支持加快電子信息、汽車及裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資。對(duì)投資額在1000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目和總投資在3000萬元以上的新建項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后按照項(xiàng)目生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備投資額的5%給予補(bǔ)貼，最高不超過1000萬元，期限暫定3年。

三、支持工業(yè)信息化建設(shè)

市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金1億元，用于支持加快電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和電子信息重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，對(duì)投資300萬元以上的公共技術(shù)平臺(tái)，給予每個(gè)項(xiàng)目設(shè)備投資額20%的資金補(bǔ)助，最高不超過200萬元；支持發(fā)展工業(yè)信息化與工業(yè)信息化融合新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)工業(yè)企業(yè)搭建的電子商務(wù)平臺(tái)，按平臺(tái)建設(shè)設(shè)備和軟件實(shí)際投資額的20%給予補(bǔ)助，每個(gè)平臺(tái)最高不超過300萬元，期限暫定3年。

四、支持汽車整車及大型機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金1億元，用于支持本地整車制造及大型機(jī)電企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于我市整車及大型機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)，按照出口總額的6‰給予研發(fā)補(bǔ)貼，期限暫定3年。

五、支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金

市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金10億元，設(shè)立市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，力爭(zhēng)2016年基金規(guī)模達(dá)到50億元，用于支持我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展；支持縣（市、區(qū)）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對(duì)各縣（市、區(qū)）財(cái)政出資、按照基金管理模式運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，市財(cái)政按照縣（市、區(qū)）財(cái)政出資的10%給予扶持，最高扶持2000萬元；對(duì)于縣(市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取到的省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，市財(cái)政按當(dāng)年實(shí)際基金到位規(guī)模的1%給予一次性貼息，期限暫定3年。

六、支持“一帶一路”國(guó)際樞紐口岸平臺(tái)建設(shè)

市財(cái)政統(tǒng)籌安排2億元國(guó)際樞紐口岸平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)國(guó)際商都“口”的建設(shè)和樞紐的形成，積極融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持國(guó)家批復(fù)設(shè)立的各類口岸、“四港一體”多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)等各類大通關(guān)體系要素平臺(tái)建設(shè)，對(duì)屬于政府投資建設(shè)部分，經(jīng)研究后可納入政府投資計(jì)劃；鼓勵(lì)實(shí)行公司化運(yùn)作項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與建設(shè)，按照實(shí)際到位資金給予2%的貼息，期限暫定3年。

七、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)

市、縣兩級(jí)財(cái)政每年安排8億元鄭州市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）專項(xiàng)資金，用于對(duì)納入“智匯鄭州•1125聚才計(jì)劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才投資、研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等事項(xiàng)的扶持補(bǔ)助，期限暫定5年。專項(xiàng)資金使用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的意見》（鄭發(fā)〔2015〕9號(hào)）執(zhí)行。

八、支持金融業(yè)集聚集群發(fā)展

市財(cái)政統(tǒng)籌安排2億元金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)、新增掛牌上市企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。按照引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的不同類別，給予150—1000萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌的企業(yè)分別給予一次性20萬元、5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)利用債券或票據(jù)融資的企業(yè)，給予募集資金1‰、最高不超過50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，期限暫定5年。

九、支持小微企業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)

市、縣兩級(jí)統(tǒng)籌安排3億元小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，主要用于鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)釆取“共保體”等模式支持小微企業(yè)發(fā)展。銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在對(duì)小微企業(yè)貸款期間發(fā)生損失的，由市、縣兩級(jí)按比例對(duì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予不超過貸款本息20%的補(bǔ)償，期限暫定5年。

十、支持加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市財(cái)政統(tǒng)籌安排2億元總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)總部，按照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法的通知》（鄭政〔2011〕109號(hào)）規(guī)定進(jìn)行扶持，期限暫定3年。

1.經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按注冊(cè)資金分別給予1%—3%的一次性開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過6000萬元。

2.新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，購置的總部自用辦公用房(不包括附屬和配套用房）按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

3.總部企業(yè)租用辦公用房（不包括附屬和配套用房）按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。

十一、支持PPP模式推廣運(yùn)用

市財(cái)政統(tǒng)籌安排10億元，撬動(dòng)社會(huì)資本40億元，建立規(guī)模50億元的市級(jí)PPP基金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)道路交通、供排水、污水垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)?？h（市、區(qū)）政府投資項(xiàng)目釆用PPP模式的，項(xiàng)目資本金可使用市級(jí)PPP項(xiàng)目基金，期限暫定5年，到期后及時(shí)歸還。

十二、支持保障性安居工程建設(shè)

市財(cái)政統(tǒng)籌安排25億元保障房建設(shè)資金，根據(jù)當(dāng)年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)、上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、貨幣安置占比、融資額度、財(cái)政困難程度等五項(xiàng)因素，科學(xué)分配資金，期限暫定3年。

十三、支持提升新型城鎮(zhèn)化公共服務(wù)水平

市財(cái)政統(tǒng)籌安排8億元新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，按照城鎮(zhèn)常住人口增加數(shù)、法人單位從業(yè)人員增加數(shù)、義務(wù)教育階段隨遷子女就學(xué)人數(shù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人數(shù)等因素，科學(xué)分配資金，重點(diǎn)用于轄區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)均等化支出需求，全面提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

十四、支持利用政策性銀行貸款

市財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金2億元，支持各縣（市、區(qū)）積極爭(zhēng)取政策性銀行專項(xiàng)貸款，對(duì)于額度達(dá)到10億元以上、期限不低于10年、利息不高于人民銀行基準(zhǔn)利率的專項(xiàng)貸款，實(shí)際投放后，按照縣（市、區(qū)）實(shí)際到位貸款金額的1%給予貼息，期限暫定3年。

十五、支持爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)債券

市財(cái)政統(tǒng)籌安排資金1億元，對(duì)于各縣（市、區(qū)）成功申報(bào)國(guó)務(wù)院確定的5大類22個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)債券政府投資項(xiàng)目，按照縣（市、區(qū)）專項(xiàng)建設(shè)債券資金實(shí)際到位金額，給予不超過2%的融資貼息，期限暫定3年。

十六、支持爭(zhēng)取地方政府債券

統(tǒng)籌做好省財(cái)政分配我市存量置換債券分配工作，確保年度債務(wù)置換“全覆蓋”積極向上爭(zhēng)取新增地方政府債券，優(yōu)先用于支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域在建重點(diǎn)項(xiàng)目支出。

以上政策措施的具體實(shí)施細(xì)則，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、工信委、金融辦、新城辦、口岸辦等單位制定。

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政文〔2015〕187號(hào), 鄭州市, 財(cái)政支持, 穩(wěn)增長(zhǎng), 調(diào)結(jié)構(gòu), 促雙創(chuàng), 增動(dòng)力, 十六條, 實(shí)施意見, 通知