渝府發(fā)〔2019〕32號《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展計劃（2019-2022年）的通知》

《重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展計劃（2019-2022年）的通知》










渝府發(fā)〔2019〕32號

重慶市人民政府

關于印發(fā)重慶市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展計劃（2019-2022年）的通知

渝府發(fā)〔2019〕32號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

現(xiàn)將《重慶市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展計劃（2019-2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2019年11月25日

（此件公開發(fā)布）

重慶市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展計劃

（2019-2022年）

為加快推進我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，根據(jù)《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕1116號）和《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018-2020年）》等文件精神，編制本計劃。本計劃基期年為2018年，計劃目標年為2022年。

一、編制背景

（一）發(fā)展基礎。

“十三五”以來，我市堅持制造業(yè)、服務業(yè)雙輪驅動，加快推進服務業(yè)現(xiàn)代化，全市服務業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展、集聚發(fā)展、升級發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展水平和質量穩(wěn)步提升。

總量規(guī)模持續(xù)擴張，發(fā)展貢獻穩(wěn)步增強。服務業(yè)總量突破1萬億元大關，2018年總量規(guī)模在全國排名第16位，2015-2018年均增長10.4%，年均增速在全國排名第5位。服務業(yè)占全市經(jīng)濟“半壁江山”，2018年服務業(yè)增加值占GDP比重達52.3%，在全國的排名由12位上升到11位。經(jīng)濟增長貢獻顯著增強，服務業(yè)對GDP的增長貢獻率達72.7%。規(guī)模以上服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3582億元，2015-2018年均增長16%，增速持續(xù)保持全國前列。服務業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道，服務業(yè)占社會從業(yè)人員的比重達46.9%。服務業(yè)對全市稅收的貢獻率達64.9%。

行業(yè)結構不斷優(yōu)化，新興服務快速發(fā)展。2018年商貿、金融、數(shù)字服務、大健康、文化旅游、物流業(yè)6大支柱產(chǎn)業(yè)占全市服務業(yè)增加值比重提升至75%。國際消費中心城市啟動建設，2018年實現(xiàn)社會消費品零售總額7977億元，2015-2018年均增長10.9%。國家物流樞紐加快構建，重慶江北國際機場開通國際航線持續(xù)增加，中歐班列（重慶）年開行班次居全國前列，西部陸海新通道加快建設，開通渝甬沿江鐵海聯(lián)運班列，果園保稅物流中心（B型）獲批，以果園港區(qū)、重慶國際物流樞紐園區(qū)、重慶航空物流園等為節(jié)點的國際物流多式聯(lián)運體系初步形成。金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位鞏固，金融業(yè)增加值占GDP比重達9.5%，集聚金融機構2000家，金融機構數(shù)量達2015年1.33倍。5A級旅游景區(qū)達到8個，連續(xù)兩年成為世界旅游及旅行理事會公布的全球旅游增長最快城市。新興服務業(yè)增勢強勁，電子商務交易額達11013億元，實現(xiàn)電信業(yè)務總量1541億元，實現(xiàn)快遞業(yè)務收入58億元，2015-2018年均增長20%以上。

改革試點取得新突破，集聚發(fā)展態(tài)勢初顯。兩江新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點、渝中區(qū)服務業(yè)綜合改革試點深入推進，服務貿易創(chuàng)新試點不斷深化，在全國率先推動金融標準創(chuàng)新、科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點，首創(chuàng)鐵路提單及相關國際信用證融資等金融產(chǎn)品，平行進口汽車試點獲批。服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，2018年主城區(qū)服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)比重達50.8%；中央商務區(qū)匯聚法人企業(yè)逾萬家，億元樓宇28棟，中高端國際零售品牌150多個；打造形成9大類23個市級戰(zhàn)略新興服務業(yè)集聚區(qū)，建成百億級商圈13個，百億級市場數(shù)量達15個，位居西部之首。

開放水平穩(wěn)步提高，投資規(guī)模持續(xù)擴大。2015-2018年實際利用外資每年保持在100億美元以上水平。全國服務外包示范城市加快建設，2018年離岸外包執(zhí)行額21億美元，居中西部第一，技術貿易額達53億美元，居中西部第一、全國第四。服務業(yè)投資增速持續(xù)高于全社會固定資產(chǎn)投資增速，2016-2018年累計完成服務業(yè)投資3.4萬億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的63.7%，對全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長發(fā)揮重要支撐作用。

領軍企業(yè)規(guī)模壯大，品牌培育初見成效。2018年，我市19家服務業(yè)企業(yè)入選中國服務業(yè)企業(yè)500強，較2015年新增2家。2018年重慶企業(yè)100強中，服務業(yè)企業(yè)占37席，營業(yè)收入超100億元的企業(yè)達11家。服務品牌培育取得新成效，首次開展“重慶服務”品牌評選，30家單位獲評“山水之城·美麗之地”旅游品牌，影響力不斷擴大，成功打造“中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會”“中國西部國際投資貿易洽談會”等國家級品牌展會。

（二）主要問題。

發(fā)展整體水平不高。服務業(yè)占GDP比重剛趕上全國平均水平，明顯低于其他3個直轄市。傳統(tǒng)服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重近40%，現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)謀劃及建設起步較晚，發(fā)展水平偏低。生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重略超50%，遠低于北京、上海等發(fā)達地區(qū)70%的水平，新興高端服務業(yè)發(fā)展速度雖快，但總量規(guī)模不大、發(fā)展不夠充分。

產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力不強。我市入選中國服務業(yè)500強的企業(yè)多分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，真正擁有核心技術和較強市場競爭力的知名龍頭企業(yè)較少。旅游、餐飲、會展商務等服務業(yè)的文化挖掘不夠，傳統(tǒng)服務業(yè)的數(shù)字化、智能化水平急待提升。服務業(yè)人才特別是擁有國際視野、復合背景的現(xiàn)代服務業(yè)高層次人才缺乏。部分服務行業(yè)缺乏標準和規(guī)范，服務質量有待進一步提升，在全國有影響力的服務業(yè)品牌稀缺。

融合創(chuàng)新發(fā)展水平不高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”“文化+”“旅游+”等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯緩，服務業(yè)新經(jīng)濟亮點不多。生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)的融合程度仍較低，制造工藝管理、產(chǎn)品研發(fā)設計、資源配置、運營管理、過程管控、設備管理等線上智能服務平臺培育不足，制造業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗檢測、仿真中心等線下服務平臺發(fā)展滯后。本土生長的新興服務平臺欠缺，電商購物、在線教育、分享經(jīng)濟等新興服務消費大量外流，利潤被市外服務平臺賺取。

發(fā)展體制機制有待完善。服務業(yè)點多面廣，在行業(yè)管理方面涉及發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟信息、人力社保、生態(tài)環(huán)境、交通、商務、文化旅游、金融、口岸物流、海關等多個部門，目前尚未形成高效、有序的分工協(xié)作體制機制。新業(yè)態(tài)及新模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有監(jiān)管機制難以快速應對。部分行業(yè)和領域準入限制依然較多，國際化法治化便利化營商環(huán)境尚不完善。服務要素市場化改革推進滯緩，水、電、氣價格明顯高于工業(yè)，物流、人工、融資成本高企。

（三）面臨形勢。

“十三五”后期乃至“十四五”時期，是我市服務業(yè)轉型跨越、提質增效的關鍵期，必須認清發(fā)展新形勢、凝聚發(fā)展新共識、厚植發(fā)展新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動力。

從國際環(huán)境來看，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，全球服務業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢：一是科技創(chuàng)新推動服務業(yè)加快轉型升級，新一代信息、人工智能、區(qū)塊鏈等技術不斷突破和廣泛應用，加速服務內容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動服務網(wǎng)絡化、智慧化、平臺化，知識密集型服務業(yè)比重快速提升，服務業(yè)轉型升級正在推動新一輪產(chǎn)業(yè)變革和消費革命，個性化、體驗式、互動式等服務消費蓬勃興起。二是制造業(yè)服務化及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢明顯，互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合加速了制造服務化進程，全球制造業(yè)呈現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務型制造的轉變趨勢，將推動研發(fā)設計、系統(tǒng)集成、融資租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展。三是投資貿易全球化成為新的時代特征，服務業(yè)成為國際產(chǎn)業(yè)投資熱點，國際經(jīng)貿新規(guī)則制定的焦點逐漸轉向服務領域，多邊和區(qū)域性投資貿易談判正致力于推動服務貿易和跨境投資的自由化、便利化。信息技術推動服務的可貿易化，全球貿易逐步向服務內容延伸，服務貿易逐步成為發(fā)展新熱點。

從國內環(huán)境來看，我國服務業(yè)規(guī)模日益壯大，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，加快邁向服務經(jīng)濟新時代。一是服務業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的穩(wěn)定器，2018年服務業(yè)增加值占GDP比重達52.2%，服務品種日益豐富，新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現(xiàn)，有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)擴大和民生改善。二是服務業(yè)迎來全面升級的重要機遇期，全面深化改革、全方位對外開放和全面依法治國正釋放服務業(yè)發(fā)展新動力和新活力，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長和消費升級為服務業(yè)發(fā)展提供了巨大需求潛力，極大地拓展了服務業(yè)發(fā)展廣度和深度。三是服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境日趨完善，近年來國務院密集出臺了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、健康服務業(yè)、科技服務業(yè)、服務貿易、消費體制機制改革、服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等政策文件，致力于降低服務業(yè)稅負，積極推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

從重慶發(fā)展來看，多項區(qū)域發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略在渝疊加，我市迎來了服務業(yè)最有利的發(fā)展機遇期。一是習近平總書記對重慶作出的重要指示要求為我市發(fā)展指明方向，也為我市在更大范圍、更深層次配置資源，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和對外輻射能力提出更高要求。二是成渝城市群等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有力拓展重慶服務經(jīng)濟發(fā)展空間，為全市在更大范圍內進行服務輸出，拓展服務經(jīng)濟發(fā)展的腹地創(chuàng)造更好條件。三是自由貿易試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項目、國家服務業(yè)綜合改革試點、深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等一系列服務業(yè)發(fā)展相關試點試驗，賦予重慶改革探索、先行先試的權利，有利于探索突破服務業(yè)體制機制障礙的路徑，推動服務創(chuàng)新，促進服務業(yè)轉型升級。

在迎來發(fā)展良好機遇的同時，我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟復雜性、不穩(wěn)定性在增加。部分國家“逆全球化”、反自由貿易思潮明顯上揚，中美經(jīng)貿摩擦不確定性較大。二是由技術革命帶來的產(chǎn)業(yè)分工全球化對我市高端服務業(yè)發(fā)展形成擠壓效應。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入應用，部分生產(chǎn)性服務業(yè)的服務半徑得到無限擴展，發(fā)達國家的先發(fā)優(yōu)勢對我市高端服務業(yè)發(fā)展形成嚴重沖擊和擠壓。三是制造業(yè)增速放緩對服務業(yè)發(fā)展提出更高要求。隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，制造業(yè)增長速度放緩，對服務業(yè)發(fā)展提出了更高要求，服務業(yè)轉型升級的任務依然艱巨。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以引領經(jīng)濟高質量發(fā)展、服務居民高品質生活為導向，積極推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質升級，提升資源要素配置能力，延伸“重慶服務”輻射半徑，增強對西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的支撐服務能級，加快建設國家級現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機遇，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；促進生產(chǎn)性服務業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，發(fā)揮“服務+制造”組合效應，推進服務業(yè)與農業(yè)、制造業(yè)以及服務業(yè)不同領域之間的深度融合。

堅持深化改革、開放發(fā)展。打破制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，推動制度體系和發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化。以開放促改革促發(fā)展，堅持“引進來”“走出去”并重，加強開放合作，大力發(fā)展服務貿易，構建“重慶服務+全球市場”開放發(fā)展新格局。

堅持市場主導、高端發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進服務業(yè)邁向高端。以“標準化+”促進服務質量提升，打造“重慶服務”品牌。聚焦研發(fā)、金融、物流等服務功能，提高重慶服務全球生產(chǎn)的競爭力，提升生活性服務的精細化、品質化和國際化水平。

堅持重點突破、特色發(fā)展。聚焦現(xiàn)代服務業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成優(yōu)勢行業(yè)和領域，帶動現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展。鼓勵各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色化服務，圍繞核心城區(qū)、制造業(yè)基地、開放平臺建設服務業(yè)集聚區(qū)，增強集聚輻射和示范帶動效應。

（三）發(fā)展目標。

到2022年，服務半徑延伸、服務功能提升和內部結構優(yōu)化取得新進展，實現(xiàn)服務半徑由面向區(qū)域向面向全國轉變、服務功能由服務業(yè)示范城市向國家級現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心轉變、內部結構由勞動力和資源密集型向資本和知識密集型轉變。

總量規(guī)模持續(xù)壯大。服務業(yè)增加值突破1.4萬億元，在全國的占比進一步提升，年均增長7%左右，高于全市生產(chǎn)總值增速，服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達54%左右。規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入超過6000億元，年均增長14%左右。

產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化?，F(xiàn)代物流、金融、信息、文化旅游、大健康服務等支柱產(chǎn)業(yè)增速高于服務業(yè)增速2個百分點以上，科技服務、商務服務、服務外包、節(jié)能環(huán)保、人力資源服務等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛螅藤Q流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新模式。

服務功能顯著提升。創(chuàng)新服務、要素集聚、資源配置、樞紐輻射功能進一步完善，國家物流、通信樞紐功能明顯增強，現(xiàn)代服務業(yè)標準化、品牌化發(fā)展水平顯著提升，國際消費中心城市建設取得重大進展，基本建成內陸國際會展名城、內陸國際金融中心、西部創(chuàng)新服務中心。

支撐作用明顯增強?，F(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)等在更高水平上實現(xiàn)有機融合，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供更有力保障，服務業(yè)占全社會從業(yè)人員的比重達52%左右，服務業(yè)對全市稅收的貢獻率達67%左右，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在50%以上。服務業(yè)成為我市全面融入共建“一帶一路”、推動國際產(chǎn)能合作的重要支撐。

到2025年，服務業(yè)增加值較2015年翻一番，服務業(yè)體系更加完備、產(chǎn)品更加豐富，服務業(yè)占全社會從業(yè)人員的比重達55%左右。服務質量效益顯著改善，服務業(yè)市場化、國際化、品牌化水平明顯提高，支撐經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會進步、競爭力提升的功能顯著增強，基本建成國家級現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心。

專欄1 重慶市現(xiàn)代服務業(yè)主要發(fā)展目標

指標類別	序號	指 標 名 稱	單位	2018年 基數(shù)	2022年 目標	年均增速
總量規(guī)模	1	服務業(yè)增加值	億元	10656	14000	7%
	2	規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入	億元	3582	6000	14%
結構質量	3	服務業(yè)勞動生產(chǎn)率	萬元/人	12.7	15.6	5.3%
	4	服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重	%	52.3	54	0.4個百分點
	5	現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)增加值的比重	%	61	63	0.5個百分點
	6	服務業(yè)占全社會從業(yè)人員的比重	%	46.9	52	1.3個百分點
	7	服務業(yè)對全市稅收的貢獻率	%	64.9	67	0.5個百分點
	8	服務貿易進出口總額	億美元	244.1	340	10%
	9	中國服務業(yè)企業(yè)500強	家	19	23	5%
重點行業(yè)發(fā)展相關指標	10	金融業(yè)增加值	億元	1942	2500	6.5%
	11	交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值	億元	995	1400	7%
	12	電子商務交易額	億元	11013	18000	13%
	13	規(guī)模以上科技服務業(yè)營業(yè)收入	億元	332	600	16%
	14	數(shù)字經(jīng)濟服務業(yè)增加值	億元	1733	2700	14%
	15	規(guī)模以上商務服務業(yè)營業(yè)收入	億元	950	1500	12%
	16	服務外包離岸執(zhí)行額	億美元	21.3	30	10%
	17	商業(yè)增加值	億元	2167	3000	7%
	18	旅游業(yè)總收入	億元	4344	7500	14.6%
	19	文化產(chǎn)業(yè)增加值	億元	601	850	9%
	20	大健康服務業(yè)增加值	億元	1050	1500	10%

注：增加值增長為可比價增速，結構指標增長為年均提高百分比，其余指標為名義增速

三、發(fā)展重點

（一）創(chuàng)新發(fā)展支柱服務業(yè)。

1．金融服務。順應資產(chǎn)證券化、金融網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展趨勢，完善金融牌照版圖，加快建設內陸國際金融中心。突出發(fā)展民營銀行、互聯(lián)網(wǎng)保險、網(wǎng)絡小額貸款、汽車金融、資產(chǎn)管理、財務公司、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)保理、融資租賃、跨境結算、要素市場。到2022年，金融增加值達2500億元，年均增長6.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達10%。實施產(chǎn)融合作、股權融資、普惠金融、綠色金融、金融扶貧、金融科技、優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負債結構等專項工作方案，提升服務實體經(jīng)濟能力，到2022年，累計新增地方社會融資規(guī)模2.4萬億元。打好防范化解金融領域重大風險攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生區(qū)域性風險、不引發(fā)系統(tǒng)性風險的底線。

2．現(xiàn)代物流。大力發(fā)展社會化、專業(yè)化物流，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提升物流信息化、標準化、網(wǎng)絡化、智慧化水平，建設高效便捷、通達順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務體系，構建內陸國際物流樞紐支撐。優(yōu)化暢通物流主通道，加速建設中新（重慶）多式聯(lián)運示范基地、重慶南彭貿易物流基地、重慶航空物流園、重慶國際物流樞紐園區(qū)、果園港物流園，培育一批重點生產(chǎn)服務型物流園區(qū)和配送中心。大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)化物流、國際物流、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、電商物流。推廣企業(yè)零庫存管理模式，培育發(fā)展專業(yè)化、精細化第三方物流，積極發(fā)展第四方物流。發(fā)展智慧物流，推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航和地理信息等現(xiàn)代信息技術在物流體系中的應用，布局建設一批物流公共信息平臺。加快引進全球50強和中國50強物流企業(yè)，培育5A級物流企業(yè)、全國百強物流企業(yè)。到2022年，培育本地百億級物流企業(yè)3家，主營業(yè)務收入1億元以上物流企業(yè)達到100家以上，社會物流總費用占GDP比重下降到12.5%左右，初步形成國家級物流樞紐架構。

3．軟件與信息服務。集中優(yōu)勢資源突破大數(shù)據(jù)核心技術，構建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，加快建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。大力發(fā)展網(wǎng)絡化、智能化軟件，鼓勵重點企業(yè)加快研發(fā)面向云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的操作系統(tǒng)、新型中間件和辦公套件，推進工業(yè)技術軟件化工程，支持重點企業(yè)提升容器、區(qū)塊鏈、開放運營一體化方面的關鍵技術服務能力，努力創(chuàng)建中國軟件名城。突破虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實、全息成像、裸眼三維圖形顯示、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數(shù)字化處理、互動影視等核心技術，創(chuàng)新網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡音樂等領域數(shù)字內容產(chǎn)品，開拓混合現(xiàn)實娛樂、智能家庭娛樂等新興領域數(shù)字內容消費品。力爭到2022年，數(shù)字經(jīng)濟服務業(yè)增加值達到2700億元，年均增長14%，軟件服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2000億元，基本建成數(shù)字經(jīng)濟服務先行示范區(qū)。

4．文化旅游。推動文化產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新，打造重慶旅游業(yè)發(fā)展升級版，促進文化與旅游深度融合，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加快發(fā)展數(shù)字文化、影視動漫、游戲音樂等新興產(chǎn)業(yè)，推動文化文博、非遺傳承、工藝美術等領域的產(chǎn)業(yè)化培育，大力推動巴渝文藝原創(chuàng)生產(chǎn)、影視基地和演藝集群建設，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市新的支柱產(chǎn)業(yè)。立足“山水之城·美麗之地”城市形象定位，以旅游高質量發(fā)展為目標，以融合發(fā)展為主線，突出“三峽、山城、人文、溫泉、鄉(xiāng)村”五大主題，打造主題旅游項目集群，注重全季節(jié)體驗、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務、全社會參與，全面推動景區(qū)、服務和價值躍升，加快建設全域旅游示范區(qū)。到2022年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到850億元，年均增速達9%，實現(xiàn)“全國文化企業(yè)30強”和本土文化企業(yè)上市零突破，旅游總收入年均增速達15%左右，基本建成國際旅游名城。

5．大健康服務。以打造西部健康服務領先城市為目標，著力推動醫(yī)療服務、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康體育等突破發(fā)展。支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務，吸引社會資本通過合資合作等方式興辦高水平醫(yī)療機構，引進國際高端醫(yī)療機構，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，發(fā)展治未病、康復等多元化服務。著力構建“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充”的養(yǎng)老服務體系，推進醫(yī)養(yǎng)結合。以創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)為引領，加快發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)，積極推動體育、旅游、休閑等融合發(fā)展。積極推進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育等融合發(fā)展。到2022年，大健康服務業(yè)增加值達1500億元，成為全市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）著力發(fā)展高端服務業(yè)。

1．研發(fā)設計。順應創(chuàng)新全球化新潮流，以建設西部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心為目標，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技創(chuàng)新服務體系。高標準規(guī)劃建設重慶科學城，爭取國家布局重大科研平臺，引進國內外知名獨立研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)內部研發(fā)機構法人化，引進和培育主攻專利生產(chǎn)的新型研發(fā)企業(yè)。加快推進國家級、市級工業(yè)設計中心和工業(yè)設計企業(yè)建設，鼓勵工業(yè)設計向高端綜合設計服務升級，促進工業(yè)設計向品牌形象策劃、產(chǎn)品內涵設計等領域延伸。探索發(fā)展眾包設計、用戶參與設計、云設計、協(xié)同設計等新型模式。加快建設一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地，支持建設互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)展開源社區(qū)、社會實驗室、創(chuàng)新工場等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺。大力培育引進一批技術轉移、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融等科技中介服務機構，提升全鏈條科技服務能力。到2022年，科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入達600億元，年均增長16%。

2．服務外包。規(guī)劃建設一批特色服務出口基地，加快國家級服務外包示范城市建設。積極拓展服務外包行業(yè)領域，推進服務外包業(yè)務向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸，著力提高服務外包高端業(yè)務比重。大力發(fā)展軟件和信息技術、遠程醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理、工業(yè)設計、醫(yī)藥研發(fā)及文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護理、科技服務、批發(fā)零售、休閑娛樂等領域服務外包。積極發(fā)展金融服務外包業(yè)務，鼓勵金融機構將非核心業(yè)務外包。積極探索信息化背景下新的服務外包發(fā)展方式，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術推動服務外包發(fā)展方式創(chuàng)新，開展數(shù)據(jù)處理外包、呼叫中心等業(yè)務。到2022年，全市服務外包離岸執(zhí)行額達30億美元，知識流程外包（KPO）離岸業(yè)務占離岸服務外包總量的40%以上。

3．專業(yè)服務。大力引進國際頂尖智庫、會計師事務所、律師事務所，著力發(fā)展法律、資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務、勘察設計、工程咨詢以及戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調查、管理咨詢、產(chǎn)權交易、信用評估等專業(yè)咨詢服務，鼓勵一批有實力、有品牌、有信譽的中介機構向綜合型、規(guī)?；H化發(fā)展，引導一般性中介服務企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。以中央商務區(qū)（CBD）、化龍橋國際商務區(qū)、兩江國際商務區(qū)為重點，打造高端專業(yè)服務集聚區(qū)。爭取到2022年，高端專業(yè)服務輻射西部地區(qū)的能力進一步提升，增加值占服務業(yè)增加值比重突破5%。

4．檢驗檢測。加快推進建設高技術服務業(yè)集聚區(qū)，重點建設高新區(qū)金鳳檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園、兩江新區(qū)檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)，實現(xiàn)再造一個“重慶檢測”。搭建一批融合檢驗檢測、分析試驗、標準研制、技術研發(fā)、培訓咨詢功能，具有較強技術服務能力的公益性檢驗檢測服務平臺，新建頁巖氣、新材料、智能汽車等產(chǎn)業(yè)檢測公共技術平臺和計量基（標）準體系及產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加快推進檢驗檢測機構能力建設，拓展承檢產(chǎn)品、參數(shù)范圍，填補我市檢測空白領域，做強檢測能力。到2022年，檢驗檢測機構達700家，實現(xiàn)營業(yè)收入60億元，檢驗檢測機構固定資產(chǎn)原值達50億元，實驗室總面積達200萬平方米，基本建成國家檢驗檢測集聚區(qū)。

5．節(jié)能環(huán)保。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保咨詢、項目運營管理、項目評估審計核查、監(jiān)測檢測、技術產(chǎn)品認證和推廣等綠色服務。引導節(jié)能設備、通用設備制造企業(yè)實施合同能源管理，由設備制造商向綜合節(jié)能服務提供商轉變，鼓勵創(chuàng)新服務模式，提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。推廣環(huán)境污染第三方治理，培育一批系統(tǒng)設計-設備成套-工程施工-調試運行-運營管理一體化的大型綜合環(huán)保服務企業(yè)。到2022年，綠色服務業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)500億元，營業(yè)收入超10億元的綠色服務企業(yè)達15家，建成國家重要的綠色服務業(yè)基地。

6．電子商務。積極對接國家“網(wǎng)上絲綢之路”，加快建設兩江新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、西部跨境電商總部基地等跨境電商示范園區(qū)。鼓勵制造業(yè)積極利用電子商務平臺優(yōu)化采購、分銷體系，推動建設一批全國性行業(yè)電商平臺。打造在線金融、在線旅游、在線文化教育、在線醫(yī)療健康和在線生活服務平臺。創(chuàng)建一批線上線下融合發(fā)展的智慧社區(qū)消費平臺。加強移動電商多領域應用。全面推進電子商務進農村，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)入村、農產(chǎn)品進城入市”的雙向流通網(wǎng)絡。加快完善網(wǎng)絡支付、企業(yè)認證、網(wǎng)絡信息安全配套服務體系。到2022年，電子商務交易額突破1.8萬億元，年均增長13%，其中網(wǎng)絡零售額突破1500億元，建成國家電子商務示范城市和跨境電商示范城市。

7．教育培訓。圍繞建設教育強市，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展多種形式的教育培訓服務，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育和終身職業(yè)培訓體系，不斷提升教育培訓水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作、工學結合，積極推進實訓基地建設，建設與區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展相適應的職業(yè)教育體系。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，為社區(qū)居民提供人文藝術、科學技術、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等方面的教育服務。加快發(fā)展高端教育，大力引進一流教育資源，推進“雙一流”建設。加快推進教育培訓信息化建設，發(fā)展遠程教育和培訓，促進數(shù)字資源共建共享。到2022年，基本實現(xiàn)教育培訓信息化和現(xiàn)代化。

（三）提升發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)。

應用先進理念、現(xiàn)代技術和新型商業(yè)模式，推動商貿流通、會展、居民住房服務、居民與家庭服務等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，培育競爭新優(yōu)勢。

1．商貿服務。深入實施商貿轉型升級發(fā)展戰(zhàn)略，促進線上線下融合發(fā)展，推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育新消費新供給，構建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿服務體系，全面提升商貿服務業(yè)發(fā)展質量和效益。優(yōu)化全市商業(yè)空間布局，形成“市級核心商圈、區(qū)縣核心商圈、社區(qū)商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)”為主體的實體商業(yè)中心。推動批發(fā)業(yè)轉型發(fā)展，建設現(xiàn)貨交易與電子交易相結合，集產(chǎn)品交易、信息發(fā)布、電子商務、物流倉儲功能于一體的新型專業(yè)批發(fā)市場。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，促進商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，支持線下經(jīng)營實體加快新理念、新技術、新設計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。到2022年，社會消費品零售總額達到1.1萬億元左右、年均增長7%，商業(yè)增加值達到3000億元左右，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到11%左右，國際消費中心城市建設取得重大進展。

2．會展服務。打造“中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會”“中國西部國際投資貿易洽談會”等一批會展業(yè)高端平臺，提升一批生產(chǎn)性、生活性會展服務重點項目。鼓勵全市會展企業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F化發(fā)展，大力引進知名會展策劃、主辦、服務企業(yè)。加快悅來會展總部基地等會展集聚區(qū)建設，形成集展覽、會議、食宿、購物、商務、文化休閑等功能于一體的城市新型會展商務區(qū)。推動會展業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展，開展城市營銷，融入城市氣質，打造中國最佳會展目的地城市。到2022年，會展總面積達到1500萬平方米，會展產(chǎn)業(yè)直接收入300億元。

3．居民住房服務。加快制定培育和發(fā)展住房租賃市場的支持政策，進一步規(guī)范住房租賃交易行為，逐步完善住房租賃配套公共服務。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)龍頭企業(yè)開展住房租賃業(yè)務，允許將商辦用房等按照規(guī)定改建用于住房租賃，引進和支持發(fā)展機構化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。發(fā)展文化旅游地產(chǎn)、健康養(yǎng)老地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。擴大規(guī)劃設計、物業(yè)管理、裝修裝潢等服務規(guī)模，規(guī)范房地產(chǎn)估價、經(jīng)紀和咨詢等中介服務。鼓勵農民進城購房，將有穩(wěn)定勞動關系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，扎實推進棚戶區(qū)改造工作。

4．居民和家庭服務。圍繞創(chuàng)造高品質生活，加快建立供給充分、服務便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的居民和家庭服務體系，著力提升居民生活便利化、精細化、品質化水平。提高居民家庭服務行業(yè)組織化程度，推進規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡化發(fā)展，發(fā)展大型連鎖家政公司，扶持培育一批員工制龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批知名家庭服務品牌。多方式提供醫(yī)療、保潔、居家養(yǎng)老、嬰幼兒看護、護理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及日用品維修等生活性服務，推進社區(qū)物業(yè)管理、安保、配送、家用車輛保養(yǎng)維修、搬家服務等生活性服務規(guī)范化、標準化發(fā)展。支持社區(qū)商業(yè)拓展發(fā)展（OMO）、精細化定制、“微生活”“云社區(qū)”等新興服務模式。

四、發(fā)展路徑

（一）優(yōu)化空間布局。

按照集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合、良性互動的原則，推動各區(qū)縣現(xiàn)代服務業(yè)因地制宜、錯位發(fā)展、有序競爭，構建“一核一圈兩帶”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間格局。

圖1：重慶現(xiàn)代服務業(yè)空間布局示意圖

--以主城“一核”為載體建設國家級現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心。重點建設內環(huán)高端綜合服務集聚區(qū)、兩江新區(qū)新興服務集聚區(qū)、西部槽谷科技創(chuàng)新服務走廊、沿江特色服務功能帶，以內環(huán)快速公路以內區(qū)域、兩江新區(qū)和西部槽谷為主打造若干高端服務業(yè)集聚區(qū)，強化高端要素、現(xiàn)代服務、科技創(chuàng)新、國際消費、人才支撐等輻射功能，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈，提高服務經(jīng)濟外向度，打造國家物流樞紐、內陸國際金融中心、國家數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)、內陸國際會展名城、國家（西部）科技創(chuàng)新中心、國際旅游名城、區(qū)域文化中心和醫(yī)療中心，在全市率先建立以服務經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

圖2：一核（主城）現(xiàn)代服務業(yè)空間布局示意圖

--圍繞主城區(qū)都市圈“環(huán)線”建設區(qū)域性現(xiàn)代服務經(jīng)濟中心。沿三環(huán)高速公路、鐵路環(huán)線重點布局一批生產(chǎn)性服務業(yè)基地，為先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)提供服務支撐。推動江津、璧山、合川、長壽加快融入主城發(fā)展，分擔物流、貿易、金融后臺、健康養(yǎng)老服務功能。支持涪陵-長壽聯(lián)動發(fā)展，打造全市重要的商貿物流中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、金融商務中心。推動永川-大足-榮昌一體化發(fā)展，加快發(fā)展物流、科技信息、工業(yè)設計、服務外包、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育服務，打造全市重要的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。支持長壽、合川、綦江、銅梁、潼南等工業(yè)基礎較好的區(qū)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩端延伸。支持農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)加快發(fā)展農產(chǎn)品流通、農業(yè)生產(chǎn)服務。支持萬盛、南川、大足等地培育發(fā)展一批健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等特色服務業(yè)基地和園區(qū)，打造一批精品景區(qū)和旅游線路，提升區(qū)域生活服務品質。

--提升渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群物流、貿易功能。依托渝漢滬出海通道、萬州機場、巫山機場帶動萬州、開州、梁平、云陽、墊江、忠縣、豐都、奉節(jié)等腹地現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。依托長江黃金水道，打造長江三峽國際旅游帶，以萬州港、忠縣新生港為節(jié)點，加快發(fā)展航運物流。以口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)域為依托，發(fā)展保稅貿易、服務外包。以萬州國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市級特色工業(yè)園區(qū)為載體，重點發(fā)展為產(chǎn)業(yè)基地配套的專業(yè)物流、總集成總承包、軟件與信息服務、教育培訓等生產(chǎn)性服務業(yè)。

--強化渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群旅游、健康養(yǎng)老功能。依托渝湘穗出海通道、烏江流域，帶動黔江、武隆、石柱、秀山、彭水等地服務業(yè)發(fā)展。以各區(qū)縣政府駐地和市級特色工業(yè)園區(qū)為載體，重點發(fā)展為產(chǎn)業(yè)基地配套的專業(yè)物流、商務服務、軟件與信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。以黔江正陽現(xiàn)代物流園、秀山（武陵）現(xiàn)代物流園為核心，加快完善農村物流配送體系。

（二）促進集聚發(fā)展。

根據(jù)城市功能定位和服務業(yè)發(fā)展方向，培育發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、配套完善、帶動性強的現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)。對已規(guī)劃形成的服務業(yè)集聚區(qū)，通過優(yōu)化整合、信息化改造、功能完善等措施，進一步提升其服務功能，規(guī)范集聚區(qū)的管理工作。

--金融商務區(qū)。提升解放碑-江北嘴-彈子石服務功能，集聚發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、商務中介、軟件與信息服務、展示交易、市場營銷等專業(yè)化服務，吸引國內外企業(yè)設立區(qū)域總部和研發(fā)、物流、營銷、結算、培訓、后臺服務等功能中心，加快打造高品質、智能化特色樓宇集群，建設研發(fā)創(chuàng)意、企業(yè)孵化、投融資、人力資源等公共服務平臺，完善休閑娛樂、教育醫(yī)療等配套功能，營造宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2022年，金融商務中心區(qū)稅收超億元樓宇達到100棟，綜合服務能力全面增強。

--核心商圈。引導商圈適度均衡布局，突出特色，升級業(yè)態(tài)，錯位發(fā)展。市級核心商圈注重商貿商務集聚，凸顯高端引領帶動作用。促進區(qū)縣核心商圈商業(yè)要素融合集聚發(fā)展，建設各區(qū)縣的商業(yè)商務集聚區(qū)和形象展示區(qū)。適度均衡布局城市新興商圈。

--特色街區(qū)。培育一批集聚效應顯著、文化底蘊深厚、地域特色鮮明、基礎設施完備、街區(qū)管理完善、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。到2022年，培育市級以上商業(yè)街（美食街）100條，創(chuàng)建夜市街區(qū)80條以上，打造具有全國影響力的夜市品牌。

--現(xiàn)代物流園區(qū)。統(tǒng)籌整合資源，在物流節(jié)點、交通樞紐（節(jié)點）、大宗貨物集散地等區(qū)域，新建和改造提升一批集運輸倉儲、分揀包裝、信息和金融服務等功能為一體的物流園區(qū)，增強服務區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和消費市場能力。加快推進陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務型、商貿服務型5大類型國家物流樞紐建設。

--電子商務產(chǎn)業(yè)園。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場和電商專業(yè)樓宇等為依托，推動現(xiàn)有電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能提升，鼓勵有條件的地方建設特色電子商務園，吸引知名電商、網(wǎng)商、快遞服務集成商集聚發(fā)展。到2022年，建成20個市級電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

--信息科技產(chǎn)業(yè)園。在科研教育資源相對集中、信息網(wǎng)絡設施較為完備的區(qū)域，建設一批物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和軟件設計等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育形成以龍頭企業(yè)為引領的信息科技服務集群。到2022年，建成20個信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

--文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。充分利用城市“退二進三”的保護性開發(fā)建筑或存量土地，推動文化旅游、工業(yè)設計、廣告服務、工藝美術、影視出版等園區(qū)發(fā)展。到2022年，建成10個重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

--服務外包示范區(qū)。在兩江新區(qū)、萬州區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有條件的地方，規(guī)劃建設軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、金融后臺、呼叫服務等服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2022年，建成20個服務外包示范區(qū)。

--大健康服務集聚區(qū)。以醫(yī)療康復、保健養(yǎng)生、休閑養(yǎng)老為重點，在自然環(huán)境良好、交通便利的區(qū)域，完善養(yǎng)老公寓、醫(yī)院、護理院、文化娛樂、運動健身等設施，建設一批養(yǎng)老健康服務園區(qū)和健康養(yǎng)生基地。到2022年，建成10個大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

--專業(yè)交易市場群。依托工業(yè)品、農產(chǎn)品生產(chǎn)集散地和區(qū)域交通樞紐，建設和改造提升一批集商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、物流配送、信息和金融服務于一體的專業(yè)交易市場。到2022年，建成20個年交易額超10億元的現(xiàn)代專業(yè)市場群。

專欄2 現(xiàn)代服務業(yè)重點集聚區(qū)

類型	重 點 集 聚 區(qū)
物流樞紐園區(qū)	重慶國際物流樞紐園區(qū)、重慶南彭貿易物流基地、果園港物流園區(qū)、重慶航空物流園、重慶江津區(qū)珞璜工業(yè)園、涪陵龍頭港物流園、萬州港物流園等物流樞紐園區(qū)。
金融商務區(qū)	解放碑-江北嘴金融集聚區(qū)、新牌坊基金小鎮(zhèn)、解放碑-朝天門商務集聚區(qū)、化龍橋法律專業(yè)服務集聚區(qū)、九龍總部經(jīng)濟基地、悅來會展產(chǎn)業(yè)集群、南岸重慶國際會議展覽中心等金融商務集聚區(qū)。
服務外包示范區(qū)	萬州區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)、兩江新區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)等20個服務外包示范區(qū)。
電商產(chǎn)業(yè)園	江北網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園、渝中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、重慶高新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、渝北區(qū)臨空電商產(chǎn)業(yè)園、重慶京東電商產(chǎn)業(yè)園、兩路寸灘保稅港區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等20個市級以上電子商務產(chǎn)業(yè)園。
信息科技服 務產(chǎn)業(yè)園區(qū)	重慶科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、中國智谷（重慶）科技園、涪陵工業(yè)園區(qū)科技研發(fā)集聚區(qū)、兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園、渝北仙桃大數(shù)據(jù)谷、兩江新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、火炬互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、重慶軟件園、重慶市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、巴南云計算產(chǎn)業(yè)園、南岸區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、大渡口重慶移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、北碚蔡家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園、永川信息服務園、合川信息安全產(chǎn)業(yè)園等20個信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
核心商圈	提升解放碑、觀音橋、南坪、三峽廣場、楊家坪商圈品質，續(xù)建完善九宮廟商圈、縉云商圈、空港商圈、龍洲灣商圈、李家沱商圈、江北嘴商圈、大石化商圈、嘉州商圈、銅梁龍城天街商圈，培育西永、茶園、蔡家、龍盛、禮嘉、金州、悅來等城市新興商圈，推進萬州、涪陵、永川、合川、江津、南川、綦江、璧山、榮昌、大足、開州、云陽等區(qū)縣核心商圈向商業(yè)商務集聚區(qū)和智慧商圈轉型發(fā)展。
品牌特色 商業(yè)街區(qū)	打造洪崖洞、磁器口巴渝老街、南濱路、融創(chuàng)白象街、重慶天地、北碚金剛碑等100條商業(yè)街（美食街），創(chuàng)建渝中區(qū)較場口30度街吧、江北區(qū)九街、沙坪壩區(qū)雙碑九重錦夜市、九龍坡區(qū)九龍濱江廣場等80條夜市街區(qū)。
文化創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)園	重慶創(chuàng)意公園、重慶中央藝術區(qū)、重慶大足石刻文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海王星數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、重慶互愛科技產(chǎn)業(yè)園、中國秀山微電影城、影人視界電影創(chuàng)意公園、重慶市永川區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬州文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、金山意庫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等10個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
大健康服務 產(chǎn)業(yè)園	大渡口區(qū)天安大健康集聚示范區(qū)、南岸區(qū)江南新城大健康集聚示范區(qū)、渝中區(qū)大坪大健康集聚示范區(qū)、南川區(qū)大觀園等10個大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
專業(yè)市場群	南岸區(qū)迎龍市場群、沙坪壩區(qū)團結村市場群、巴南區(qū)南彭市場群、九龍坡區(qū)西彭―江津區(qū)珞璜市場群、長壽渡舟專業(yè)市場群、南川商貿物流園區(qū)市場群等20個專業(yè)市場群。

（三）加快融合發(fā)展。

依托現(xiàn)代高新技術，通過服務業(yè)與其他行業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新需求，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，力求向“微笑曲線”兩端延伸。

服務業(yè)與制造業(yè)深度融合。深入貫徹《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕38號），培育引進一批關鍵制造環(huán)節(jié)服務平臺，為我市制造業(yè)賦能。實施生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)效能提升和柔性化改造，支持服務企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合，打造“服務+制造”“平臺+模塊”的網(wǎng)絡化協(xié)同生產(chǎn)服務體系，重點建設工業(yè)電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等融合平臺。推動制造業(yè)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開展服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極開展故障診斷、遠程咨詢、呼叫中心、專業(yè)維修、在線商店、位置服務等新型服務。

專欄3 制造業(yè)賦能服務平臺建設工程

1．線上智能制造服務大平臺。培育引進一批制造與工藝管理平臺、產(chǎn)品研發(fā)設計平臺、資源配置協(xié)調平臺、企業(yè)運營管理平臺、生產(chǎn)過程管控平臺、設備管理服務平臺。

2．線下制造賦能平臺。針對產(chǎn)業(yè)重點領域的共性、關鍵需求，建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，公共設計平臺、公共檢驗檢測平臺、工業(yè)仿真中心。

服務業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)深度融合。圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)服務體系，鼓勵農業(yè)共營制、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農業(yè)創(chuàng)客空間、休閑農業(yè)等融合模式創(chuàng)新，推動城市服務主動對接農業(yè)產(chǎn)業(yè)需求。引導平臺型企業(yè)與農產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)合作，推行線上線下農產(chǎn)品流通模式，開展生鮮農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料電子商務試點。支持發(fā)展功能復合型農業(yè)。開展農業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應用示范，建設國家生豬大數(shù)據(jù)中心等農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立農業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測管理網(wǎng)絡體系，加快建設農產(chǎn)品質量安全追溯體系信息平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+精準農業(yè)”園區(qū)和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用基地建設。

現(xiàn)代服務業(yè)內部融合發(fā)展。加快服務業(yè)內部存量調整和增量優(yōu)化，以科技和信息服務改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，推動物流、貿易、保稅展示、供應鏈金融等跨界融合，打造“物流+”產(chǎn)業(yè)，強化文化產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字技術、廣告創(chuàng)意制作、工藝設計等高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化創(chuàng)意、旅游和設計服務業(yè)與科技、教育等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造“旅游+”“文化+”產(chǎn)業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術在服務領域普及應用，豐富基于移動智能終端、可穿戴設備和虛擬/增強現(xiàn)實的服務產(chǎn)品，在交通物流、商貿流通、網(wǎng)絡安全、環(huán)境保護等領域人工智能應用示范，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧型健康醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、教育示范企業(yè)和項目。

（四）擴大開放合作。

立足培育合作和競爭新優(yōu)勢，推進服務領域雙向開放，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，加快構筑開放型服務經(jīng)濟體系。

推動服務業(yè)系統(tǒng)性制度性開放。依托中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等開放平臺，在“投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由，具有國際競爭力的稅收制度”六個方面，積極向國家部委爭取推動重慶服務業(yè)大開放的政策體系，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。逐步壓縮外商投資服務業(yè)準入負面清單，放寬外資市場準入，允許更多領域實行獨資經(jīng)營，擴大電信、教育、醫(yī)療、文化旅游、金融、數(shù)字貿易等領域有序開放。積極對標“禁止當?shù)卮嬖谝?guī)則”，清理和廢除一批不符合開放型經(jīng)濟新體制的當?shù)卮嬖谝螅瑒?chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，進一步改善營商環(huán)境，為商簽區(qū)域貿易新協(xié)定提供借鑒。探索推動數(shù)據(jù)跨境有序流動，積極爭取國家離岸數(shù)據(jù)業(yè)務試點，創(chuàng)新開展離岸數(shù)據(jù)存儲等產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，試點建設數(shù)字貿易交易促進平臺，研究設立數(shù)字貿易跨境服務功能區(qū)，減少跨境數(shù)據(jù)流動限制和數(shù)據(jù)本地化要求，探索形成高水平數(shù)據(jù)跨境有序流動的開放體系。

全方位承接產(chǎn)業(yè)轉移。依托“中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會”“中國西部國際投資貿易洽談會”等開放平臺，引導國內外資本投向銀行保險、現(xiàn)代物流、信息服務、服務外包、文化旅游、大健康服務等領域，引進國內外知名企業(yè)集團地區(qū)總部和區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、結算、后臺服務中心，提升服務業(yè)國際化水平。加強與行業(yè)協(xié)會、民間商會等的合作，重點面向境外和沿海先進地區(qū)，強化“貿易+投資”“技術+產(chǎn)品”“產(chǎn)品+服務”等招商方式，吸引戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭企業(yè)來渝發(fā)展。推行“外商投資準入前國民待遇+負面清單”的管理模式，簡化外資企業(yè)準入程序，優(yōu)化國際貿易“單一窗口”功能，完善“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”大通關機制，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

加快發(fā)展服務貿易。鞏固運輸、旅游、對外工程承包等傳統(tǒng)服務貿易的規(guī)模優(yōu)勢。加快通信、金融、保險、計算機和信息服務、咨詢、研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等資本和技術密集型服務貿易發(fā)展。加快保稅展示中心二期建設，推動開展保稅展示交易業(yè)務。大力發(fā)展總部貿易、轉口貿易、保稅貿易，規(guī)劃建設一批特色服務出口基地。

高水平實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。推進跨境房地產(chǎn)信托投資基金（REITS）、跨境金融資產(chǎn)轉讓取得突破，中新金融科技合作取得實質性進展，金融機構互設取得成效，探索引進新加坡先進的國際資產(chǎn)管理經(jīng)驗。引導新加坡航空關聯(lián)企業(yè)落戶，推動重慶江北國際機場管理品質提升，初步構建重慶與新加坡雙核航空網(wǎng)絡。推動中新（重慶）互聯(lián)互通多式聯(lián)運示范項目運營，提升西部陸海新通道運營服務品質。推進中新國際數(shù)據(jù)專用通道、智慧城市試點合作項目、中新災備產(chǎn)業(yè)園建設運營。探索建立金融服務、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信等重點合作示范區(qū)，不斷增強項目輻射性。到2022年，四大重點領域各有3-5個標志性項目落地，其他領域有15個以上標志性項目落地。

高標準建設中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)。用好國家賦予的更大改革自主權，全面廢止和修訂與負面清單不符的規(guī)章和規(guī)范性文件，擴大投資領域開放，切實落實國家關于放開外資準入限制的有關政策。強化“放管服”等改革系統(tǒng)集成和典型案例培育。爭取在自貿試驗區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域試行自由貿易港政策，打造自貿試驗區(qū)升級版。到2022年，形成保稅貿易、跨境結算、現(xiàn)代物流等新興服務業(yè)集群，新增注冊市場主體達到8萬家，跨國公司入駐超過300家，累計利用外資達到120億美元以上，外貿進出口達到5000億元以上。

完善綜合保稅區(qū)開放示范功能。強化兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、江津綜合保稅區(qū)、涪陵綜合保稅區(qū)保稅物流、保稅貿易等功能，支持平臺擴大輻射區(qū)域，建成國際物流樞紐和對外開放的門戶。充分利用臨港優(yōu)勢，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展國際物流配送、轉口貿易、總部貿易、跨境電子商務、離岸金融結算等新業(yè)態(tài)，圍繞保稅功能完善升級、通關物流效率提升、國際多式聯(lián)運、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進制度創(chuàng)新，實現(xiàn)與國際貿易規(guī)則的接軌融合。

加快推動重慶科學城開發(fā)建設。依托大學城、重慶高新區(qū)，推進大學校區(qū)、科技園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，聯(lián)動打造“環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈”，打造“智核”，建設西部“智能谷”。策劃以大學知識經(jīng)濟圈、高端制造園、高新研發(fā)園和科創(chuàng)服務園為載體的重點項目，構建“一圈三園”產(chǎn)學研一體化發(fā)展新空間。以大學城為核心，以微電園、大學城科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)為產(chǎn)業(yè)支撐，打造成集科技研發(fā)、科技服務、文旅休閑等為一體的科技服務新城。

（五）創(chuàng)新體制機制。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化政府服務，加強統(tǒng)籌管理，破解瓶頸制約，營造良好環(huán)境，激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。

深化服務業(yè)綜合改革試點。深入開展國家服務業(yè)綜合改革試點，不斷探索服務業(yè)體制機制改革，加快服務業(yè)產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善配套政策措施，形成可復制可推廣經(jīng)驗，推動試點區(qū)建成領先和輻射我國西部的服務創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推進深化兩江新區(qū)服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快體制機制和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，推動兩江新區(qū)形成金融結算、國際物流、服務外包、專業(yè)服務、文化創(chuàng)意及會展旅游等服務貿易產(chǎn)業(yè)集聚地，成為內陸地區(qū)服務貿易創(chuàng)新發(fā)展的中心和“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶服務貿易的重要樞紐。開展外貿綜合服務企業(yè)試點，到2022年，適應外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展的管理模式進一步完善，形成8-10家有影響力的市級外貿綜合服務企業(yè)。

全面優(yōu)化政府服務。破除社會資本參與政府公共服務的制度性障礙，支持民營企業(yè)、社會組織參與提供公共服務。健全公開遴選、評估體制機制，加強市場監(jiān)管，建立健全公共服務市場化保障措施。整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。按照“精簡、高效、放活”原則，深入推進商事制度改革，為企業(yè)營造寬松便捷、公平競爭的市場環(huán)境。通過政府采購、特許經(jīng)營、委托等方式，加大向社會購買公共服務力度。

發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。完善市場準入制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，促進服務和要素自由流動、平等交換。全面實施市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度，放寬民間資本市場準入領域，在融資服務、財稅政策、土地使用等方面對各類投資主體同等對待，加快基本公共服務體系建設，推進非基本公共服務產(chǎn)業(yè)化、基本公共服務供給模式多元化。引導大中型制造業(yè)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及產(chǎn)業(yè)分工，將生產(chǎn)流程中的非核心但具有比較優(yōu)勢的原料采購、研發(fā)設計、咨詢管理、物流運輸、倉儲配送、品牌運營、產(chǎn)品銷售、設備安裝、售后維修、檢驗檢測技術服務、財務管理等服務環(huán)節(jié)從原企業(yè)分離出來，設立獨立的法人企業(yè)，向社會提供第三方專業(yè)化服務。

構建協(xié)同管理機制。定期組織召開服務業(yè)運行例會，統(tǒng)籌指導和協(xié)調推進關系區(qū)域服務中心建設的重大事項。制定出臺相關政策措施及主導產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，強化市級規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)同能力。加強宣傳，提高社會各界對現(xiàn)代服務業(yè)的關注度和參與度，形成上下聯(lián)動、條塊結合、齊抓共管、社會參與的服務業(yè)發(fā)展格局。

五、行動方案

（一）門戶樞紐建設行動。

國際性交通樞紐建設行動。滾動實施交通建設“三年行動計劃”，加快建設“米”字型高鐵網(wǎng)，到2022年，高鐵總里程達1100公里，打造國家鐵路樞紐；加密高速公路網(wǎng)，市域高速公路網(wǎng)密度達5公里/百平方公里，基本建成國家公路樞紐；加快突破長江黃金水道三峽航運瓶頸，完善“一干兩支”高等級航道體系和樞紐型港口集群，建成長江上游航運中心；構建“一大四小”運輸機場體系，基本建成國際航空區(qū)域樞紐。提升西部陸海新通道和中歐戰(zhàn)略通道能級，規(guī)劃建設重慶-喀什-印度洋（瓜達爾港）新通道。提升鐵路、公路、水運、航空互聯(lián)互通水平，構建國際性、區(qū)域性、地區(qū)性三級綜合樞紐體系。

國家通信樞紐建設行動。加快建設“全光網(wǎng)城市”，擴大4G覆蓋廣度深度，推進5G規(guī)?；渴?，擴大窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）基礎設施網(wǎng)絡，推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）規(guī)?；渴?，建設IPv6示范城市。到2022年，建成5G基站10萬座，IPv6用戶占比超過60%。持續(xù)完善重慶骨干直聯(lián)點功能，推動重慶與新加坡以中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道為核心，構建西部陸海新通道通信網(wǎng)絡與信息服務新體系。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境，推動云計算和物聯(lián)網(wǎng)在政務、城市管理、民生、商業(yè)等領域廣泛應用。

國家物流樞紐建設行動。加快完善物流基礎設施，推進重慶港口型國家物流樞紐建設，推動跨區(qū)域物流活動組織化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡化運行。加強物流聯(lián)運轉運銜接設施建設，實施一批物流園區(qū)鐵路專用線建設，打通水公鐵空聯(lián)運銜接“最后一公里”，實現(xiàn)不同運輸方式的無縫銜接，開發(fā)“一站式”多式聯(lián)運服務產(chǎn)品，實現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運“一單制”，提高一體化轉運銜接能力和貨物快速換裝便捷性。

開放門戶樞紐建設行動。加快推動江津、涪陵綜合保稅區(qū)建設發(fā)展，爭取設立萬州綜合保稅區(qū)，科學規(guī)劃、申請設立保稅物流中心（B型）。推進重慶鐵路口岸、萬州機場正式對外開放，推進豐都港、萬州港水運口岸開放。

專欄4 門戶樞紐建設工程

1．交通樞紐建設。滾動實施交通建設“三年行動計劃”。

2．通信樞紐建設。建成5G基站10萬座，建成重慶聯(lián)通巴南通信樞紐樓工程，推動兩江新區(qū)水土云計算產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心的擴容和新建。

3．物流樞紐建設。建設航空物流園快件集散中心、航空貨運站（二期），加快推進西部現(xiàn)代物流園鐵路口岸公共物流倉儲、重慶交運物流基地、重慶公運公鐵聯(lián)運中心、傳化智聯(lián)西南區(qū)域智慧物流項目，果園港擴建，重慶公運南彭物流園，珞璜長江樞紐港續(xù)建，江津蘭家坨碼頭改擴建、渭沱鐵路綜合貨運樞紐等。依托現(xiàn)有信息平臺，構建國際物流信息協(xié)同云平臺。

4．門戶樞紐建設。爭取設立萬州綜合保稅區(qū)，科學規(guī)劃、申請設立保稅物流中心（B型），推進重慶鐵路口岸、萬州機場正式對外開放。

（二）內陸國際金融中心建設行動。

金融機構集聚行動。持續(xù)吸引境內外銀行、保險、證券、基金等知名金融機構來渝設立總部、區(qū)域性總部、功能性總部和專業(yè)子公司等法人或分支機構。探索設立服務成渝城市群、西部陸海新通道建設的產(chǎn)業(yè)和基礎設施投資基金，大力吸引絲路基金、境內外各類金融機構等參與投資。推動地方法人機構總部發(fā)展，吸引具有影響力的境內外投資者入股重慶法人金融機構。積極落實放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業(yè)務經(jīng)營范圍等措施，支持符合條件的境外投資者依法設立各類金融機構。支持各類金融機構在重慶組建中后臺運營基地。支持信用評級、資產(chǎn)評估、咨詢、法律、會計、信息等與金融密切相關的中介服務機構發(fā)展。

金融市場提升行動。推動重慶股份轉讓中心開展區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務創(chuàng)新，大力吸引各類金融機構、高質量的風險投資（VC）和私募股權投資（PE）機構參與，提升股權市場服務功能和影響力，促進長期投資形成。探索研究城鎮(zhèn)化融資創(chuàng)新模式。推動重慶金融資產(chǎn)交易所探索創(chuàng)新融資租賃等地方金融產(chǎn)品交易。鼓勵重慶石油天然氣交易中心探索天然氣衍生品交易。支持上海保險交易所在重慶設立西部中心，加快打造健康保險交易中心、大宗保險招投標平臺。

綠色金融創(chuàng)新行動。對標歐盟等國際標準，創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶（重慶）綠色金融創(chuàng)新示范區(qū)。支持發(fā)展信貸、基金、債券、資產(chǎn)證券化等各類綠色金融工具，支持重慶法人金融機構和企業(yè)發(fā)行綠色債券。支持各類金融機構在重慶設立綠色金融事業(yè)部或專營分支機構。探索建立綠色信貸風險補償機制，探索創(chuàng)新開展碳排放權交易試點工作。

金融開放試點行動。建設涵蓋金融服務、抵押登記、貨物監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等服務于一體的國際物流金融創(chuàng)新服務平臺，創(chuàng)新國際結算標準和金融產(chǎn)品認證協(xié)同機制，全面提升金融服務西部陸海新通道能力。深化中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融合作，創(chuàng)新金融合作工具，擴大金融合作領域，增強區(qū)域帶動作用，高質量高水平打造中新金融峰會常態(tài)化交流合作平臺。推動中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)金融創(chuàng)新，研究開展自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點，支持符合條件的金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下開展跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境證券投資、跨境保險資產(chǎn)管理和跨境資金集中運營等跨境金融服務。

金融科技融合行動。實施金融科技創(chuàng)新試點，加快推進中新金融科技示范區(qū)建設，推動設立國家金融科技認證中心和標準化服務中心。加強與銀聯(lián)開展業(yè)務合作。支持金融機構設立金融科技子公司，做強金融科技信息服務、專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)金融服務向數(shù)字化、智能化轉型。支持金融科技領域基礎、共性和關鍵技術研發(fā)，積極推動物流金融、綠色金融、普惠金融、金融風險防范等領域金融科技標準試點，促進產(chǎn)學研用協(xié)同聯(lián)動。探索建設政銀企信息化平臺，促進政銀企數(shù)據(jù)融合應用，實現(xiàn)融資服務一站式辦理、一體化監(jiān)管。

（三）國家（西部）科創(chuàng)中心建設行動。

高端研發(fā)平臺集聚行動。爭取國家在重慶布局重大科研基礎科目，引進有全球影響力的科研機構，推動已經(jīng)在渝布局有生產(chǎn)性企業(yè)的國際國內知名企業(yè)在渝設立研發(fā)中心、工程研究中心。爭取到2022年，新增醫(yī)學工程、山區(qū)橋梁及隧道工程、能源裝備安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等5家國家科技創(chuàng)新基地，電子核心零部件、高端交通裝備、新材料及高性能合金材料、機器人及智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等10家國家企業(yè)技術中心。

成果交易轉化提質增效行動。加快建設重慶市科技成果轉化服務中心，加強科技成果轉化綜合服務，在高校和科研機構重新認定30家科技成果轉化服務中心，加快新技術、新工藝、新產(chǎn)品的轉化與應用?？萍挤赵破脚_，提升服務能級，打造全國一流的重慶科技服務大市場。加強軍民融合創(chuàng)新平臺建設，支持民用先進技術在國防科技工業(yè)領域的應用，推動軍用技術成果向民用領域轉化和產(chǎn)業(yè)化。

專欄5 國家（西部）科創(chuàng)中心重點工程

1．創(chuàng)新平臺培育引進工程。加快建設一批國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等科技創(chuàng)新基地，引進建設一批新型研發(fā)機構，力爭國家制造業(yè)創(chuàng)新中心實現(xiàn)突破，高水平建設若干市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設聯(lián)合微電子中心、英特爾FPGA中國創(chuàng)新中心、阿里“飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、中移物聯(lián)網(wǎng)、航天云網(wǎng)工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院重慶分院等制造業(yè)關鍵創(chuàng)新平臺，中國兵器科學研究院西南分院、中國航天科工集團第二研究院、北理工重慶創(chuàng)新中心、北斗導航產(chǎn)品檢測認證中心等軍民融合平臺。

2．科技成果轉移轉化工程。中科院重慶研究院成果轉移轉化服務平臺、“易智網(wǎng)”、重慶科技要素交易中心擴容工程。

3．檢驗檢測重點工程。廣電計量重慶檢驗檢測平臺、中國信息通信研究院天饋線檢測實驗室和重慶玻璃檢測中心、重慶市基因檢測技術應用推廣示范中心、國家機器人檢測與評定中心、汽車安全與排放試驗公共檢測平臺、法國BV檢測。

大數(shù)據(jù)智能化支持行動。發(fā)展跨學科復雜智能理論，開展類腦智能前沿研究，推進類腦智能軟硬件技術融合研發(fā)，發(fā)展高級機器學習和智能認知理論。策劃實施一批市級重大科技計劃項目，突破知識自動獲取和智能決策技術，突破理解認知技術瓶頸，發(fā)展人機交互及識別、環(huán)境感知、運動控制技術，加強智能物聯(lián)網(wǎng)技術研究，開展邊緣計算與多源信息融合、泛在連接與異構集成、信息智能融合計算、主評估與決策等技術攻關，研發(fā)智能物聯(lián)網(wǎng)核心器件，建立智能物聯(lián)網(wǎng)安全與協(xié)同測試體系，推動重點領域產(chǎn)品研發(fā)應用。聯(lián)合龍頭企業(yè)共建重慶智能超算中心，完善大型科學設施共享服務平臺。

專欄6 大數(shù)據(jù)智能化服務重點工程

1．大數(shù)據(jù)服務?！耙粠б宦贰贝髷?shù)據(jù)西部分中心、國家信息中心全國能源大數(shù)據(jù)中心、紫光偉東重慶數(shù)據(jù)中心、華為大數(shù)據(jù)基地（涪陵）、思科、阿里云、公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室重慶分部、災備技術國家工程實驗室西部中心。

2．軟件互聯(lián)網(wǎng)服務。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范工程、基礎共性軟件平臺和新型APP庫建設工程、通用工業(yè)軟件化平臺、軟件標準檢測體系、軟件開發(fā)云及創(chuàng)新服務中心、軟件互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育引進工程等。

3．數(shù)字內容服務。重慶國家數(shù)字出版基地、兩江新區(qū)文化科技融合發(fā)展示范區(qū)、南岸區(qū)3D智匯、重慶工業(yè)博物館、重慶國際創(chuàng)客港、海王星創(chuàng)意島數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、三峽港灣電競小鎮(zhèn)。

（四）服務貿易提升行動。

跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設行動。完善跨境電子商務運行模式和管理政策。創(chuàng)新完善監(jiān)管服務，擴大第三方檢驗認證結果的采信和國際標準的互認，建設跨境電子商務質量安全風險監(jiān)測追溯體系。依托綜合保稅區(qū)創(chuàng)建各具特色的跨境電商示范園區(qū)，培育集聚跨境電子商務經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，支持園區(qū)和企業(yè)建立綜合性交易平臺和公共海外倉儲服務設施，建設跨境電商智能貨物集散中心，促進產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。推動傳統(tǒng)外貿企業(yè)借助跨境電子商務實現(xiàn)轉型升級。鼓勵線上線下結合、境內境外結合等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

服務貿易創(chuàng)新發(fā)展行動。依托兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、服務貿易產(chǎn)業(yè)園、江北嘴金融核心區(qū)等功能性平臺，引進培育一批創(chuàng)新金融、外貿綜合服務、知名專業(yè)服務機構、金融服務機構等，促進服務貿易平臺化集群化發(fā)展，完善和提升綜合服務能力。依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域，發(fā)展保稅維修、保稅研發(fā)、融資租賃等新業(yè)態(tài)企業(yè)。依托鐵路口岸、汽車整車進口口岸，打造進口汽車產(chǎn)業(yè)鏈。依托各類開放口岸及貿易功能區(qū)，發(fā)展總部貿易、轉口貿易企業(yè)，建設總部經(jīng)濟集聚區(qū)。引進新加坡、香港等國家或地區(qū)離岸貿易企業(yè)，推動發(fā)展自貿試驗區(qū)離岸貿易。

專欄7 服務貿易創(chuàng)新重點工程

1．外貿綜合服務企業(yè)試點。培育一批外貿綜合服務企業(yè)，形成5-10家有影響力的市級外貿綜合服務企業(yè)，服務中小外貿企業(yè)2000家以上。

2．跨境電商智能貨物集散中心。完成兩路寸灘保稅港區(qū)（水港）、兩路寸灘保稅港區(qū)（空港）、重慶鐵路保稅物流中心（B型）跨境電商智能貨物集散中心建設。

3．進口汽車產(chǎn)業(yè)鏈。爭取國家支持重慶汽車整車開展符合性改裝試點，進口汽車產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

4．總部經(jīng)濟集聚區(qū)。規(guī)劃建設西部總部經(jīng)濟集聚區(qū)，引進國內外大型企業(yè)和跨國公司、大型供應鏈企業(yè)、貿易集成商、平臺型貿易服務企業(yè)等來渝設立綜合總部、地區(qū)總部和功能總部，培育一批本地總部企業(yè)，建成3-5個區(qū)域性總部或功能性總部的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

5．離岸貿易。探索發(fā)展資金流、貨物流、訂單流相互分離，且貨物流發(fā)生在境外的離岸貿易，培育形成2-3家離岸貿易服務商。

（五）國際會展名城建設行動。

會展高端平臺建設行動。集中力量辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、中國（重慶）軍民融合博覽會、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通國際論壇、財富論壇，積極申辦系列高端國際會議及專業(yè)論壇，提高會展項目的國際參展商和采購商比重，提高展會品牌影響力。引導建立“大中小”“高中低”“近中遠”“全融?！毕嘟Y合的展會題材體系，因地制宜豐富行業(yè)性、地域性展會題材。加大會展項目國際招商力度，提高展會品牌影響力，鼓勵品牌會展導入國際標準化組織（ISO）質量管理體系，申報國際認證。

引進國內大型巡回品牌展會。進一步發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，促進會展機構與國際知名會展業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會、會展企業(yè)等建立合作機制。積極引進全國糖酒商品交易會、全國制藥機械博覽會、全國畜牧業(yè)博覽會、中國零售業(yè)博覽會、全國藥品交易會、中國國際農業(yè)機械展覽會、全國汽車配件交易會、中國國際體育用品博覽會、中國教學儀器設備展示會、中國國際廣告節(jié)和中國零售商大會等國內大型巡回品牌展會（論壇）。

提升會展智能化、綠色化、專業(yè)化服務水平。支持重慶國際博覽中心建設成為全國“第六代+”智慧型數(shù)字化會展場館。促進綠色會展發(fā)展，鼓勵和促進展覽展示企業(yè)使用環(huán)保材料，提升會展經(jīng)濟綠色發(fā)展水平。引入和培育會展機構。進一步提升多國語言翻譯、同聲傳譯等專業(yè)服務水平，增強舉辦國際商務、政務會議的服務能力。

專欄8 會展名城建設重大工程

1．打造一批會展業(yè)高端平臺。辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、中國（重慶）軍民融合博覽會、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通國際論壇，積極申辦系列高端國際會議及專業(yè)論壇。

2．提升一批會展業(yè)重點項目。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、智能硬件、汽車制造及零部件配套產(chǎn)業(yè)，打造生產(chǎn)性服務業(yè)重點會展項目，分批創(chuàng)建和提升一批生活性服務業(yè)重點會展項目。

（六）國際旅游名城建設行動。

國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行動。切實推動渝中區(qū)、大足區(qū)、南川區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、巫山縣、奉節(jié)縣、武隆區(qū)、石柱縣等已納入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)），按照《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》有序推進創(chuàng)建工作，完成示范創(chuàng)建任務，樹立全域旅游發(fā)展新標桿。積極推動其他區(qū)縣提前謀劃做好示范區(qū)創(chuàng)建準備工作。爭取到2022年，現(xiàn)有創(chuàng)建區(qū)縣被認定為示范區(qū)，另有一批納入創(chuàng)建名錄。

國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設。切實推動武隆區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)按照《國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設管理辦法》，以實現(xiàn)全域旅游發(fā)展為目標，以改革創(chuàng)新旅游管理體制機制、旅游產(chǎn)業(yè)制度、旅游政策措施等為重點，堅持問題導向，著力破解發(fā)展難題，切實推進先行區(qū)建設，發(fā)揮旅游業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的示范和引領作用。

旅游示范試點行動。加快實施鄉(xiāng)村旅游百鎮(zhèn)千村示范工程、鄉(xiāng)村休閑旅游扶貧工程和鄉(xiāng)村休閑旅游“后備箱”工程，落實鄉(xiāng)村旅游提質升級行動計劃，開展一批智慧旅游景區(qū)（度假村）、智慧旅游鄉(xiāng)村試點示范創(chuàng)建工程。開展旅游標準化示范創(chuàng)建工作，制定旅游業(yè)地方標準，推動旅游服務標準化發(fā)展。及時總結提煉示范試點經(jīng)驗，在全市范圍內推廣，全面提升全市旅游發(fā)展質量和水平。

旅游營銷及品牌建設行動。樹立系統(tǒng)營銷和全面營銷理念，明確市場開發(fā)和營銷戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與市場開發(fā)無縫對接。著力塑造特色鮮明的旅游名城形象，打造主題突出、傳播廣泛、社會認可度高的旅游名城品牌，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，提升區(qū)域內各類旅游品牌影響力。有效運用高層營銷、網(wǎng)絡營銷、公眾營銷、節(jié)慶營銷等多種方式，整合利用各類宣傳營銷資源和渠道，形成上下結合、橫向聯(lián)動、多方參與的全域旅游營銷格局。

專欄9 國際旅游名城建設行動

1．旅游基礎設施建設。建設“景景通”“城景通”旅游路，打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”，系統(tǒng)升級旅游景區(qū)標識標牌，實施全市智慧旅游云、旅游信息化基礎設施建設等。

2．四大旅游項目集群。打造世界溫泉谷、長江三峽國際旅游集散中心、山水都市旅游、立體氣候四季康養(yǎng)四大項目集群，開發(fā)一批交旅融合發(fā)展示范項目、工業(yè)旅游示范項目、森林康養(yǎng)基地、低空飛行旅游示范點、研學旅游基地。

3．推動旅游融合發(fā)展。打造一批文旅融合商圈、街區(qū)、小鎮(zhèn)和藝術之鄉(xiāng)，推動重慶文創(chuàng)文旅城、解放碑時尚文化城、洋炮局1862文創(chuàng)園、重慶工業(yè)文化博覽園建設，打造抗戰(zhàn)遺址“1+5”精品線路，開展中醫(yī)藥健康旅游示范項目、體育旅游示范基地建設等。

4．舉辦特色旅游活動。常態(tài)化開展一批主題旅游節(jié)慶活動，以及國際山地戶外運動大賽、國際翼裝大賽、國際攀巖大賽、國際馬拉松大賽等特色旅游活動。

（七）國際購物名城建設行動。

商貿產(chǎn)業(yè)提質行動。推動主城區(qū)商圈調整功能結構，構建一批體驗式智慧商圈，打造一批國際化旅游購物與購物旅游功能融合的載體。圍繞業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)和生態(tài)，將城市記憶、文化片段、生活場景、商業(yè)空間有機融合，精心策劃打造一批商旅文城融合發(fā)展、具有歷史文化韻味的全國知名特色商業(yè)街區(qū)。招募國際知名開發(fā)商、運營商，持續(xù)提高行業(yè)標準化水平，帶動國際商貿資源入市。大力支持以“社交化、情景化、智能化”為特征的新型購物中心發(fā)展。加快建設面向亞歐的貨物轉運中心和進口商品指定口岸。

城市國際化營銷行動。借勢重慶火鍋、夜景、紅巖等名片，積極傳播洪崖洞、磁器口等古鎮(zhèn)古街、特色街等城市新名片，組織開展對外文化交流活動、涉外境外媒體宣傳、優(yōu)秀圖書境外出版發(fā)行等，擴大重慶城市形象和品牌宣傳，綜合體現(xiàn)重慶作為國際消費中心的身份、形象。打造國際友好環(huán)境，加快國際化城市多語環(huán)境建設，在窗口服務行業(yè)推廣使用普通話，擴大國際通用信用卡適用范圍，增設國際貨幣匯兌便捷窗口。利用國際友城關系，實現(xiàn)商貿、旅游、文化、會展國際化市場資源交流，推廣渠道共享，加強事件營銷，積極引進和承接國際會展、國際賽事、影視拍攝、國際論壇落戶重慶。

市場商品服務多樣化行動。加快具有地域特色的中藥資源、傳統(tǒng)老字號、非物質文化工藝等適合旅游購物產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷推廣。以全球化視野打造國際美食產(chǎn)業(yè)高地和美食城市品牌，增強重慶美食的國際吸引能力。培育一批以重慶特色文化為內容，以川劇、歌舞、曲藝、露天音樂節(jié)等多種藝術形式為載體的旅游劇目或晚會，為外來游客提供文化消費產(chǎn)品。全面提升服務消費質量，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)商品消費方式升級為以綠色、文化體育、信息、旅游、養(yǎng)老健康等消費為重心的新興服務消費方式。大力引進國際國內商業(yè)品牌和品牌商品，提高高端品牌的投放首位度。

專欄10 國際購物名城建設重點工程

1．城市商圈體系。實施解放碑商圈、觀音橋商圈、南坪商圈、三峽廣場商圈、楊家坪商圈等市級核心商圈品質提升工程，完善九宮廟商圈、縉云商圈、空港商圈、龍洲灣商圈、李家沱商圈、江北嘴商圈、大坪商圈、嘉州商圈；培育西永、茶園、蔡家、龍盛、禮嘉、金州、悅來等城市新興商圈；推進區(qū)縣核心商圈向商業(yè)商務集聚區(qū)發(fā)展。

2．大型商品市場集群。著力完善南岸區(qū)迎龍市場群、沙坪壩區(qū)團結村市場群、巴南區(qū)南彭市場群、九龍坡區(qū)西彭―江津區(qū)珞璜市場群、江津區(qū)雙福市場群等。

3．商貿信息化工程。積極打造智慧商圈、智慧市場、智慧社區(qū)、智慧物流配送體系、商貿公共信息服務平臺、商貿企業(yè)信息化示范工程。

（八）養(yǎng)生福地建設行動。

健康旅游示范基地建設行動。切實推進南川區(qū)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點推進金佛山中醫(yī)健康養(yǎng)生旅游基地建設，支持重慶藥物種植研究所、重慶金陽印象中醫(yī)藥健康旅游城開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建工作。積極推動體育、旅游、休閑等融合發(fā)展，打造全國戶外運動首選目的地，創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)。支持鼓勵其他區(qū)縣因地制宜建設各具特色的健康旅游基地，形成一批獨具特色的健康旅游品牌，合力打造一批國內國際知名健康旅游目的地。

健康服務智慧化建設行動。優(yōu)化以市、區(qū)縣兩級人口健康信息平臺為核心的區(qū)域全民健康信息服務體系，實現(xiàn)健康醫(yī)療信息資源區(qū)域集成共享。建設衛(wèi)生健康云，構建業(yè)務協(xié)同應用、信息互通共享、標準統(tǒng)一規(guī)范的智慧健康信息服務體系。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)基礎設施建設，鼓勵開發(fā)和應用健康管理軟件，加強與國內領先企業(yè)開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領域合作，加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理服務、公共衛(wèi)生監(jiān)測、臨床科研教育等領域的規(guī)范應用，打造國內領先的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用示范城市。

大健康多元化投入行動。調整優(yōu)化財政支出結構，加大健康領域投入力度，履行政府保障基本健康服務需求的責任。充分調動社會組織、企業(yè)等的積極性，形成多元籌資格局，支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，逐步擴大外資興辦醫(yī)療機構的范圍，支持有條件的養(yǎng)老機構依法開辦康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)院、安寧療護機構，支持發(fā)展醫(yī)院管理集團。鼓勵金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，完善健康服務發(fā)展扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會和個人捐贈與互助。

專欄11 養(yǎng)生福地建設重點工程

1．醫(yī)養(yǎng)結合。實施養(yǎng)老護理能力提升工程，建設一批社會化康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護機構，推廣家庭醫(yī)生簽約服務。

2．體育服務。創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)，打造全國戶外運動首選目的地，舉辦一批高水平品牌賽事，推動體育場館運營改革。

3．新型業(yè)態(tài)。建設一批特色健康旅游基地，實施健康云服務計劃，培育健康管理、保險、咨詢等新興業(yè)態(tài)。

（九）服務品牌建設行動。

健全服務質量治理體系。完善激勵約束機制，引導企業(yè)加強全程質量控制，主動發(fā)布服務質量標準、質量狀況報告。推動建立優(yōu)質服務標識管理制度，在重點服務業(yè)制定優(yōu)質服務規(guī)范，推動建立服務質量自我評估和公開承諾制度。加大服務質量隨機抽查力度。暢通消費者質量投訴舉報渠道，支持行業(yè)協(xié)會加強質量自律，加快推進檢驗檢測認證等質量服務市場化發(fā)展。

提高服務標準化水平。開展服務標準化提升行動，完善科技、金融、物流、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務領域標準，制定修改家政、養(yǎng)老、健康、教育、文化、旅游等生活性服務領域標準，加快新興服務領域標準研制，促進服務業(yè)的規(guī)范化與標準化。鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團體制定發(fā)布滿足市場需求和創(chuàng)新需要的團體標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，鼓勵服務企業(yè)成為行業(yè)標準“領跑者”。

打造重慶服務品牌。實施服務品牌引領計劃，以“重慶服務--高效優(yōu)質服務”為主題，在現(xiàn)代金融、專業(yè)服務、軟件與信息服務、文化旅游、大健康等領域，形成培育、發(fā)展、宣傳和保護品牌的氛圍，積極培育區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和服務品牌，培育一批“重慶服務名牌”企業(yè)，形成一批國家級服務名牌（企業(yè)）、市級服務名牌（企業(yè)）。

專欄12 服務品牌建設重點工程

1．服務質量治理。發(fā)布服務質量標準、質量狀況報告，推動建立優(yōu)質服務標識管理制度，在重點服務業(yè)制定優(yōu)質服務規(guī)范，推動建立服務質量自我評估和公開承諾制度。

2．標準化提升。加快中歐班列（重慶）、跨境電子商務、保稅商品展示及保稅貿易、跨境結算、服務外包等新模式新業(yè)態(tài)服務標準的研制。

3．優(yōu)質品牌建設。在現(xiàn)代金融、專業(yè)服務、軟件與信息服務、文化旅游、大健康等領域，培育一批“重慶服務名牌”企業(yè)，形成一批國家級服務名牌（企業(yè)）。

（十）服務人才培引行動。

高端人才集聚行動。實施國內外一流科學家引育工程、“筑巢引鳳”工程，定期舉辦“重慶英才大會”，設立海外服務業(yè)引進人才聯(lián)絡站和技術合作平臺，完善人才跨境流動配套政策措施，高品質建設具有國際標準的社區(qū)、醫(yī)療、教育、文化等公共服務設施。到2022年，引進現(xiàn)代服務業(yè)急需緊缺高端人才5000名。

專業(yè)人才培養(yǎng)行動。支持駐渝各類院校增設服務業(yè)緊缺專業(yè)，建立現(xiàn)代服務業(yè)人才公共實訓基地。打造高素質服務業(yè)企業(yè)家隊伍。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)需求，按照“一產(chǎn)業(yè)一人才培養(yǎng)計劃”，以研發(fā)人才、企業(yè)工程師等服務業(yè)人才為重點，大力實施專業(yè)技術人才知識工程。實施“巴渝工匠計劃”，推動物流、家政、信息技術等高技術人才隊伍建設。

緊缺人才開發(fā)行動。實施青年服務人才筑夢工程，新建一批高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，加大對來渝創(chuàng)業(yè)的青年人才的政策支持力度。探索建立服務業(yè)相關的優(yōu)秀博士、博士后連續(xù)培養(yǎng)機制。實行以增加知識價值為導向的分配政策，推行創(chuàng)新成果處置收益和股權期權激勵制度，鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等方式加大對服務業(yè)優(yōu)秀人才的激勵。

六、保障措施

（一）抓好組織實施。

加強組織領導，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，形成工作合力。定期召開服務業(yè)專題工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調解決全市服務業(yè)發(fā)展中的跨區(qū)域、跨領域和跨部門重大問題。市級有關部門各司其職、密切配合，合力推動計劃組織實施和行動方案重點任務事項、項目的落地，加強對計劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查，并適時組織計劃實施評估。各行業(yè)主管部門按照職責分工研究制定具體實施方案，細化政策措施，制定年度工作計劃。各區(qū)縣要落實配套政策，推進各類服務業(yè)集聚區(qū)和重大項目建設。

（二）強化政策配套。

加大政策扶持力度，落實促進服務業(yè)發(fā)展的財稅政策，促進財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、價格政策的協(xié)調統(tǒng)一。有效發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金、重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金等政府引導基金作用，支持服務業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。優(yōu)先保障重大服務業(yè)項目的土地供應，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地興辦高科技服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目的，可在5年過渡期內繼續(xù)按照原用途和土地權利類型使用土地，過渡期滿后，依法按規(guī)劃用途辦理用地手續(xù)。建立完善主要由市場決定價格的服務業(yè)價格形成機制，合理區(qū)分基本與非基本需求，放開競爭性領域和環(huán)節(jié)服務價格。加快推進電力、供水、天然氣、交通運輸?shù)戎攸c領域價格改革，消除服務業(yè)價格歧視，全面落實服務業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境。

推進統(tǒng)一開放、競爭有序的服務市場體系建設，營造權利平等、機會平等、規(guī)則平等的發(fā)展環(huán)境。著力加強服務市場誠信建設，運用互聯(lián)網(wǎng)技術大力推進服務領域信用體系建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，進一步明確服務業(yè)行業(yè)協(xié)會職能定位，完善協(xié)會與企業(yè)多元合作機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會政策倡導、行業(yè)自律、資源整合、人才集聚和溝通協(xié)調等橋梁紐帶作用。

（四）加強統(tǒng)計考核。

推動建立覆蓋全行業(yè)的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，健全服務業(yè)統(tǒng)計指標體系，優(yōu)化完善服務業(yè)統(tǒng)計方法，建立健全優(yōu)勢支柱服務業(yè)、新興服務業(yè)統(tǒng)計制度和定期發(fā)布制度，改進小微服務企業(yè)抽樣調查和派生服務數(shù)據(jù)采集，提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。建立信息共享機制，加強對服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測、預測和分析，形成年度、季度信息發(fā)布機制。優(yōu)化完善綜合考核指標體系，制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展考核實施細則，建立科學有效的績效考核評價體系。

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