打造加工制造中心

1

拓展兩個(gè)市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥地在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。

1．總結(jié)西永綜合保稅區(qū)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策研究與宣傳。擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍，增強(qiáng)試點(diǎn)成效。

2．適時(shí)推廣到有需求的綜合保稅區(qū)。

3．引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)提高運(yùn)行質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工制造和貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)聚集。

西永綜合保稅區(qū)管委會(huì)

重慶市稅務(wù)局、市財(cái)政局、重慶海關(guān)、市商務(wù)委（排在第一位的為牽頭部門，下同）

2019年12月

2

提前適用政策。自國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜合保稅區(qū)之日起，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備等，在確保海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，可按現(xiàn)行規(guī)定享受綜合保稅區(qū)稅收政策。

加強(qiáng)政策宣傳和指導(dǎo)，幫助擬入?yún)^(qū)企業(yè)及時(shí)享受到有關(guān)政策。

涪陵綜合

保稅區(qū)管委會(huì)

重慶海關(guān)、市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局、市商務(wù)委

2019年12月

3

釋放企業(yè)產(chǎn)能。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。

1．引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用富余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工，化解區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)資源分割、區(qū)內(nèi)企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能利用不足的矛盾。

2．支持區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，加快企業(yè)技術(shù)改造和提檔升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3．鼓勵(lì)引進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，面向國際市場(chǎng)的同時(shí)，主動(dòng)承接國內(nèi)加工制造業(yè)務(wù)。

西永綜合保稅區(qū)管委會(huì)

重慶海關(guān)、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委

2019年12月

4

促進(jìn)內(nèi)銷便利。將在綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機(jī)、汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品從自動(dòng)進(jìn)口許可證管理貨物目錄中剔除，便利企業(yè)內(nèi)銷。

1．引進(jìn)手機(jī)、汽車零部件等品牌企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)大內(nèi)銷。

2．鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)主動(dòng)承接內(nèi)銷產(chǎn)品訂單，增強(qiáng)企業(yè)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

3．鼓勵(lì)品牌企業(yè)和代工企業(yè)合作，增加直接內(nèi)銷產(chǎn)品訂單。

西永綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市商務(wù)委、重慶海關(guān)

2020年12月

5

強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位。簡(jiǎn)化海關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)自主備案、合理自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款。

1．加強(qiáng)政策宣傳推廣與流程輔導(dǎo)。

2．引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)自律、誠信經(jīng)營，更好發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

重慶海關(guān)、市商務(wù)委

2019年12月

打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心

6

促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新。除禁止進(jìn)境的外，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，進(jìn)口的消耗性材料根據(jù)實(shí)際研發(fā)耗用核銷。

1．支持區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展研發(fā)業(yè)務(wù)。

2．重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新類企業(yè)入?yún)^(qū)落地，開展集成電路、生物醫(yī)藥和裝備制造的研發(fā)創(chuàng)新。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市科技局

2021年6月

7

建設(shè)創(chuàng)新高地。綜合運(yùn)用綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)發(fā)展。

1．加大引進(jìn)和培育力度，聚集創(chuàng)新平臺(tái)資源，推進(jìn)各類平臺(tái)功能疊加、資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2．引導(dǎo)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心或擴(kuò)大研發(fā)規(guī)模，在集成電路、人工智能制造、醫(yī)療器械、高端裝備等領(lǐng)域引進(jìn)各類技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

西永綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)委、重慶海關(guān)

2021年12月

8

優(yōu)化信用管理。綜合保稅區(qū)內(nèi)新設(shè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造企業(yè)，經(jīng)評(píng)定符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，直接賦予最高信用等級(jí)。

加強(qiáng)對(duì)新入?yún)^(qū)企業(yè)的指導(dǎo)，提高新設(shè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定效率。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市市場(chǎng)監(jiān)管局、重慶海關(guān)

2020年6月

9

支持醫(yī)療設(shè)備研發(fā)。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示的，可不辦理相關(guān)注冊(cè)或備案手續(xù)。進(jìn)入國內(nèi)銷售、使用的醫(yī)療器械，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)或辦理備案。

1．加大引進(jìn)醫(yī)療研發(fā)企業(yè)的力度。

2．支持區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備，帶動(dòng)醫(yī)療設(shè)備行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3．優(yōu)化綜合保稅區(qū)展示醫(yī)療器械內(nèi)銷流程，提升展示轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市藥監(jiān)局、重慶海關(guān)、市商務(wù)委

2020年6月

打造物流分撥中心

10

簡(jiǎn)化進(jìn)出區(qū)管理。允許對(duì)境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品，實(shí)施便捷進(jìn)出區(qū)管理模式。

1．進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化服務(wù)，提升通關(guān)便利化水平。

2．提升企業(yè)利用綜合保稅區(qū)開展國際國內(nèi)貿(mào)易一體化運(yùn)營能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

西永綜合保稅區(qū)管委會(huì)

重慶海關(guān)、市商務(wù)委

2019年12月

11

便利貨物流轉(zhuǎn)。運(yùn)用智能監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、卡口自動(dòng)核放，實(shí)現(xiàn)保稅貨物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接流轉(zhuǎn)，降低運(yùn)行成本，提升監(jiān)管效能。

1．積極推進(jìn)“智慧綜合保稅區(qū)”建設(shè)。

2．引進(jìn)具有國際化運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)鏈企業(yè)，構(gòu)建跨境物流支撐體系，發(fā)展國際采購分銷和供應(yīng)鏈服務(wù)。

3．創(chuàng)新開展國際貨物中轉(zhuǎn)集拼、國際配送和物流增值服務(wù)。

西永綜合保稅區(qū)管委會(huì)

重慶海關(guān)、市商務(wù)委、市政府口岸物流辦

2019年12月

打造物流分撥中心

12

試行汽車保稅存儲(chǔ)。允許在汽車整車進(jìn)口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展進(jìn)口汽車保稅存儲(chǔ)、展示等業(yè)務(wù)。

1．發(fā)展進(jìn)口汽車展示交易業(yè)態(tài)，積極開展進(jìn)口汽車保稅存儲(chǔ)、展示業(yè)務(wù)。

2．引進(jìn)培育重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建進(jìn)口汽車采購、維修、結(jié)算全產(chǎn)業(yè)鏈。

西永綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān)

2019年12月

13

促進(jìn)文物回流。優(yōu)化文物及文化藝術(shù)品從境外入?yún)^(qū)監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化文化藝術(shù)品備案程序，實(shí)施文物進(jìn)出境登記審核，促進(jìn)文物及文化藝術(shù)品在綜合保稅區(qū)存儲(chǔ)、展示等。

1．吸引國際高端藝術(shù)品在重慶存儲(chǔ)、展示，促進(jìn)流失海外文物回流。

2．拓展藝術(shù)品保稅展示、倉儲(chǔ)物流、保稅托管、評(píng)估鑒定等業(yè)務(wù)。

3．創(chuàng)新開展文化藝術(shù)品交易拍賣，形成文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈。

西永綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市文化旅游委、市商務(wù)委、重慶海關(guān)

2020年6月

打造檢測(cè)維修中心

14

開展檢測(cè)維修。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)和全球維修業(yè)務(wù)。支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)開展進(jìn)出口檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)。

1．利用電子終端制造基地優(yōu)勢(shì)，打造IT產(chǎn)品全球維修中心。

2．引進(jìn)市場(chǎng)主體開展高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的全球維修業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

3．探索開展第三方檢測(cè)維修業(yè)務(wù)，打造高端新型技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶海關(guān)

2020年6月

15

支持再制造業(yè)。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值的航空航天、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等再制造業(yè)務(wù)。

按照國家相關(guān)部委要求積極培育引進(jìn)項(xiàng)目，適時(shí)開展再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶海關(guān)

適時(shí)推進(jìn)

16

創(chuàng)新監(jiān)管模式。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口已獲批的人用疫苗或體外診斷試劑，允許在具備必要監(jiān)管查驗(yàn)條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)查驗(yàn)。境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測(cè)的，在抽樣后即放行，對(duì)境外入?yún)^(qū)動(dòng)植物產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)行“先放行、后檢測(cè)”，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行后續(xù)處置。

以創(chuàng)新體外診斷試劑、人用疫苗、境外入?yún)^(qū)的食品等的監(jiān)管模式為契機(jī)，積極引進(jìn)和培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)政策落地。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

重慶海關(guān)、市藥監(jiān)局、市政府口岸物流辦

2020年12月

打造銷售服務(wù)中心

17

發(fā)展租賃業(yè)態(tài)。對(duì)注冊(cè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

1．做大飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)、飛行模擬器等大型融資租賃業(yè)務(wù)，探索開展海關(guān)異地委托監(jiān)管業(yè)務(wù)。

2．加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，擴(kuò)大大型工程機(jī)械、制造裝備等租賃商品種類，逐步形成租賃業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。

3．引導(dǎo)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)采用融資租賃方式采購高端生產(chǎn)設(shè)備。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市金融監(jiān)管局、重慶海關(guān)、市財(cái)政局、重慶市稅務(wù)局、市商務(wù)委

2020年12月

18

促進(jìn)跨境電商。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策。

1．加大招商引資力度，釋放政策紅利，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)跨境電商進(jìn)口零售商品質(zhì)量追溯體系。

2．優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多國內(nèi)國際知名品牌在綜合保稅區(qū)建設(shè)集散分撥中心，支持跨境電商企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市財(cái)政局

2019年12月

19

支持服務(wù)外包。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專業(yè)設(shè)備開展軟件測(cè)試、文化創(chuàng)意等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易。

1．加大招商引資力度，拓展綜合保稅區(qū)的保稅服務(wù)功能，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

2．培育引進(jìn)龍頭企業(yè)開展知識(shí)流程、業(yè)務(wù)流程、信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市商務(wù)委、市財(cái)政局、重慶海關(guān)

2020年6月

20

支持期貨交割。支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展鐵礦石、天然橡膠等商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

1．研究適合重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求的商品期貨保稅交割品種，并積極支持申請(qǐng)商品期貨保稅交割。

2．加強(qiáng)市場(chǎng)培育，推動(dòng)開展商品期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市金融監(jiān)管局、重慶海關(guān)、重慶證監(jiān)局、市商務(wù)委

適時(shí)推進(jìn)

21

推廣創(chuàng)新制度。經(jīng)政策評(píng)估后，支持綜合保稅區(qū)率先全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)對(duì)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，進(jìn)一步拓展綜合保稅區(qū)的改革創(chuàng)新空間，最大范圍釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新紅利。

各綜合保稅區(qū)管委會(huì)

市商務(wù)委、重慶海關(guān)，市級(jí)有關(guān)部門

2019年12月