黑政辦發(fā)〔2014〕29號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2014〕29號

各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠縣人民政府，省政府各直屬單位：

《2014年全省政府信息公開工作方案》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年6月29日

2014年全省政府信息公開工作方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳關于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號，以下簡稱《要點》）精神，進一步深化全省政府信息公開，方便公民、法人和其他組織獲取政府信息，滿足社會公眾知情權，回應社會關切，提升政府公信力，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以為民、愛民、利民為宗旨，以貫徹落實《條例》為主線,以深入開展政府信息公開為基礎，以深化行政權力公開透明運行為核心，全面提升政府信息公開工作水平，更好地發(fā)揮信息公開對建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進作用。

二、基本原則

堅持一般公開和重點公開相結(jié)合的原則；堅持依法公開的原則；堅持除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外的政府信息都必須公開的原則；堅持主動公開和依申請公開相結(jié)合的原則；堅持公平、公正、真實、便民、及時的原則；堅持誰制作誰更新、誰審查、誰負責的原則。

三、工作任務及責任分工

（一）行政權力運行信息公開。

1推進行政審批信息公開。公開省政府各部門行政審批事項清單，逐步建立市、縣政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，接受社會監(jiān)督。加強行政審批項目調(diào)整信息公開，圍繞省政府關于簡政放權的決策部署，及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。繼續(xù)推進行政許可辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。（省政府辦公廳、省編辦牽頭落實）

2推進行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開力度，除依法需要保護的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件，應當主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并及時回應社會關切。（省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局分別牽頭落實）

（二）財政資金信息公開。

1推進財政預決算公開。政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉(zhuǎn)移支付預算和決算公開到具體項目。除按有關保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外，省政府和市（地）、縣（市）所有使用財政撥款的部門均應公開本部門預算決算，逐步將部門預算決算公開到基本支出和項目支出。（省財政廳牽頭落實）

2推進“三公”經(jīng)費公開。加大“三公”經(jīng)費公開力度，所有使用財政撥款安排“三公”經(jīng)費支出的部門和單位，都應公開財政撥款“三公”經(jīng)費預決算。預算公開方面，要將公務用車購置及運行維護費細化公開為公務用車購置費和公務用車運行費；決算公開方面，要細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。（省財政廳牽頭落實）

3推進財政預算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開。發(fā)布審計結(jié)果公告的同時，相關部門要及時、全面、準確公開整改情況，進一步提升財政預算執(zhí)行和收支審計工作情況的透明度。（省審計廳牽頭落實）

（三）公共資源配置信息公開。

1做好征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)信息、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓信息公開工作。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)信息公開，重點公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息，引導土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。加大土地供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結(jié)果公開力度。推進礦業(yè)權出讓信息公開，細化礦業(yè)權審批信息公開范圍和內(nèi)容，擴大公眾參與。（省國土資源廳、省農(nóng)委分別牽頭落實）

2深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。進一步做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開工作，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標準，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況。（省住建廳牽頭落實）

3繼續(xù)推進保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設項目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實施情況公開力度。（省住建廳牽頭落實）

4加強政府采購信息公開。公開政府采購項目預算、采購過程、采購結(jié)果，細化公開中標成交結(jié)果，逐步建立政府采購預算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。（省財政廳牽頭落實）

5推進工程建設項目信息公開。深化項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作。（省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳、省住建廳分別牽頭落實）

（四）公共服務信息公開。

1推進價格和收費信息公開。加強行政事業(yè)性收費標準等政策性信息公開。重點做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)、公共事業(yè)與公益服務項目成本監(jiān)審、重要商品和服務價格制定、價格監(jiān)督檢查等涉民領域價費監(jiān)管信息公開工作。（省物價監(jiān)管局牽頭落實）

2推進公共企事業(yè)單位信息公開。逐步擴展公共企事業(yè)單位信息公開范圍，重點做好推進醫(yī)療衛(wèi)生機構、科研機構和文化機構信息公開工作。（省衛(wèi)生計生委、省科技廳、省文化廳分別牽頭落實）

3深化高校招生信息和財務信息公開。進一步擴大招生信息公開范圍和內(nèi)容，做到高校招生政策、招生計劃、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申述渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果等十公開，重點加大對特殊類型招生政策及有關考生信息的公開力度。進一步加強高校財務信息公開，全面公開高校財政撥款部分的預算決算信息。（省教育廳牽頭落實）

4推動科技管理和項目經(jīng)費信息公開。建立健全科研項目和資金管理信息公開制度，積極推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排信息公開。（省科技廳牽頭落實）

5做好醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開工作。加大醫(yī)療服務收費信息公開力度。（省衛(wèi)生計生委牽頭落實）

6推進就業(yè)信息公開。及時公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。（省人社廳牽頭落實）

7推進社會保障信息公開。重點推進城鄉(xiāng)低保信息，包括低保標準、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。（省人社廳牽頭落實）

（五）公共監(jiān)管信息公開。

1加強環(huán)境信息公開。繼續(xù)推進空氣和水環(huán)境信息公開，研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度。推進建設項目環(huán)境影響評價信息公開，全文公開建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復文件等信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息（包括排污費征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰）和大氣污染防治專項檢查情況。推進國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息公開。推進核與輻射安全信息公開。（省環(huán)保廳牽頭落實）

2繼續(xù)做好安全生產(chǎn)信息公開。加強事故調(diào)查處理信息公開，除依法應當保密的內(nèi)容外，主動全面公開重大事故調(diào)查報告全文，逐步提高較大事故調(diào)查報告和調(diào)查處理信息的公開比例。建立預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，擴大預警預報受眾范圍。加大對嚴重非法違法和違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設行為及重大安全隱患曝光力度。（省安全監(jiān)管局牽頭落實）

3推進國有企業(yè)財務相關信息公開。穩(wěn)步推進省屬企業(yè)主要財務指標、財務預算、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。（省國資委牽頭落實）

4深入推進食品藥品安全信息公開。重點做好食品藥品監(jiān)管法制建設信息以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項行動信息公開工作，提高監(jiān)管透明度。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

5推動信用信息公開。依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。（省誠信辦牽頭落實）

（六）做好依申請公開工作。

規(guī)范依申請公開辦理工作。完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。提升依申請公開服務能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導公眾正確行使申請權和救濟權。要嚴格按照《條例》要求，在規(guī)定的時限內(nèi)答復申請人。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復申請人的同時，應通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重復申請。對涉及多個地方或部門的申請事項，要加強會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理。注意總結(jié)依申請公開工作經(jīng)驗和做法，不斷完善本地、本部門的信息公開制度。（各市（地）政府（行署）、綏芬河市、撫遠縣政府、省直各部門分別牽頭落實）

四、實施步驟

(一)準備階段(2014年6月底前)。

各地、各部門要認真貫徹落實《條例》，深入學習《要點》精神，準確把握工作重點，并結(jié)合實際，制定切實可行的推進措施。

(二)實施階段(2014年7月至11月)。

各地、各部門要利用網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、微博、微信等載體，做好重點領域政府信息公開和依申請公開工作，確保工作任務落實到位。

(三)總結(jié)階段(2014年12月10日前)。

各地、各部門要把落實情況于2014年12月10日前報省政府辦公廳，并注意總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，便于指導今后工作。

(四)驗收階段(2015年1月底前)。

省政府辦公廳將結(jié)合全年工作目標檢查，適時對省直各部門特別是牽頭部門推進落實情況進行網(wǎng)絡或?qū)嵉囟讲椋⑼▓蠼Y(jié)果。

五、有關要求

（一）提高認識，做好政府信息公開工作。依法實施政府信息公開是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政風的內(nèi)在要求，是提高政府公信力和保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權的重要舉措。各地、各部門要充分認識政府信息公開工作的重要性和緊迫性，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，增強公開實效。行政機關新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、全面、準確、及時地做好公開工作。要切實做好社會關切事項回應工作，建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，密切關注涉及黨和政府重要工作部署、關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應的相關輿情和熱點問題，及時發(fā)布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。

（二）細化任務，按照重點內(nèi)容主動公開。各重點領域政府信息公開牽頭部門要對本部門落實政府信息公開重點工作進行安排部署，制定具體實施方案，切實抓好落實；要對牽頭任務進行細化分解，明確公開事項、公開內(nèi)容、公開方式和公開時限，任務到處室，責任到人；涉及到的其他部門要密切配合，確保政府信息公開工作按要求落實到位。各部門要嚴格按照《條例》要求，將制作的重點領域政府信息在20個工作日內(nèi)予以公開。

（三）用好載體，加大主動公開工作力度。各地、各部門要繼續(xù)運用好省政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范完善省直部門政府信息公開目錄，及時、主動公開本部門的政府信息。要進一步加強政府網(wǎng)站建設和管理，進一步強化內(nèi)容保障，及時調(diào)整欄目、更新信息、方便查閱，真正將政府網(wǎng)站打造成為信息發(fā)布的第一平臺。要積極探索建立政務微信、微博，主動及時公開政府信息。嚴格政府信息公開年報制度，要按照《條例》要求，每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告，便于群眾查詢和監(jiān)督。要把政府信息公開工作作為今后一項常抓不懈的日常工作，真正使政府信息公開成為各級政府施政的一項基本制度，讓權力在陽光下運行。

（四）夯實基礎，進一步加強制度建設。要完善政府信息和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。要強化機構和隊伍建設，明確負責機構，加強力量配備，保障必要的工作經(jīng)費。要建立經(jīng)常性教育培訓機制，發(fā)揮本地、本部門信息公開工作主管部門的作用，加強信息公開培訓，使信息公開培訓范圍覆蓋各級行政機關及其工作人員。要嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，行政機關對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，確定為依申請公開或不予公開的，應當說明理由。要加強信息公開保密審查制度建設，對公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查，涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致，避免出現(xiàn)不實信息甚至“官謠”現(xiàn)象。

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