黑政辦發(fā)〔2011〕54號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于加強(qiáng)全省教育科學(xué)研究工作意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于加強(qiáng)全省教育科學(xué)研究工作意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕54號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)全省教育科學(xué)研究工作的意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月九日

關(guān)于加強(qiáng)全省教育科學(xué)研究工作的意見

省教育廳

為貫徹落實(shí)《黑龍江省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要）精神，切實(shí)發(fā)揮教育科學(xué)研究工作的先導(dǎo)作用，推動(dòng)全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)教育科學(xué)研究工作的重要地位與作用

教育科學(xué)研究工作是教育事業(yè)的重要組成部分，在教育事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與保障性作用，是實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展、改革創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，是實(shí)施“科教興省”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略的智力支持。加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作是落實(shí)《規(guī)劃綱要》的迫切需要，是提高教育決策科學(xué)化、民主化水平的必然要求，是解決教育改革與發(fā)展問題的有效途徑，是提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門要從推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)教育科學(xué)研究的基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮教育科學(xué)研究的引領(lǐng)作用，全面加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作。

二、教育科學(xué)研究工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，圍繞《規(guī)劃綱要》提出的“為每個(gè)人的終身發(fā)展奠基、為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)”的教育改革與發(fā)展的核心理念，突出重點(diǎn)、服務(wù)大局、貼近基層，著力于基礎(chǔ)性、前瞻性、全局性和戰(zhàn)略性研究，注重教育科學(xué)研究工作的針對(duì)性和實(shí)效性，為教育決策服務(wù)、為教育改革和發(fā)展實(shí)踐服務(wù)、為各級(jí)各類學(xué)校和廣大教師服務(wù)、為豐富教育理論和繁榮教育科學(xué)服務(wù)，為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。圍繞我省教育改革和發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題開展研究工作，創(chuàng)造出一批具有龍江特色、實(shí)效性強(qiáng)的科學(xué)研究成果，并加以推廣應(yīng)用。加強(qiáng)教育科學(xué)研究基地建設(shè)，形成若干個(gè)在全國(guó)具有影響力的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、研究領(lǐng)域和方向。突出人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，形成以領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人、青年優(yōu)秀人才為引領(lǐng)，以科學(xué)研究骨干和科研型校長(zhǎng)為示范，以廣大教師為基礎(chǔ)的教育科學(xué)研究人才體系。加強(qiáng)研究網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)新教育科學(xué)研究管理與運(yùn)行機(jī)制，建立功能多元、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提升管理和服務(wù)能力，激活全省教育科學(xué)研究工作。到2020年，形成機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍優(yōu)良、制度完善、成果豐碩、充滿活力的現(xiàn)代教育科學(xué)研究新局面。

（三）工作原則。

1．科學(xué)謀劃，服務(wù)大局。強(qiáng)化教育科學(xué)研究工作服務(wù)全省教育改革和發(fā)展的大局意識(shí)，科學(xué)謀劃教育科學(xué)研究工作的發(fā)展方向、基地布局、隊(duì)伍建設(shè)等工作，提升教育科學(xué)研究工作的內(nèi)涵和質(zhì)量。

2．統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌行政、科研、教研部門和各類學(xué)校資源，兼顧市（地）和行業(yè)部門教育科學(xué)發(fā)展，以服務(wù)國(guó)家、省重大項(xiàng)目和教育體制改革試點(diǎn)為突破口，重點(diǎn)開展事關(guān)全省教育事業(yè)改革與發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性和應(yīng)用性研究。

3．整合力量，打造精品。建立資源共享平臺(tái)，創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)域間、校際間、部門間的合作研究及不同研究領(lǐng)域與方向的合作研究。整合研究資源，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，打造具有地方特色和廣泛應(yīng)用前景的教育科學(xué)研究工作精品成果。

4．激活動(dòng)力，促進(jìn)發(fā)展。以激活教育科學(xué)研究工作為主線，增強(qiáng)教師和教育管理人員開展教育科學(xué)研究工作的自覺性和主動(dòng)性，使教育科學(xué)研究成為廣大教育工作者的工作需求和職業(yè)追求，使教育科學(xué)研究工作轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

三、推進(jìn)管理體制改革，加強(qiáng)教育科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

（四）構(gòu)建省、市（地）、縣（市、區(qū)）和學(xué)校四級(jí)教育科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)省教育科學(xué)研究院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其與教育行政部門的有效銜接；各市（地）、縣（市、區(qū)），農(nóng)墾和森工系統(tǒng)，各高等院校、高中階段的學(xué)校和有條件的初中、小學(xué)、幼兒園要加強(qiáng)教育科學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)，配備專、兼職人員具體負(fù)責(zé)教育科學(xué)研究工作。各地教育科學(xué)研究院（所、室）要負(fù)責(zé)本地教育科學(xué)研究的組織、指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，承擔(dān)各類教育的研究與評(píng)價(jià)任務(wù)，承擔(dān)教育信息搜集、分析與咨詢服務(wù)工作以及教育科學(xué)研究成果評(píng)審?fù)茝V工作。各地要成立教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)教育行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其辦公室設(shè)在同級(jí)教育科學(xué)研究院（所），同時(shí)要注重各類教育學(xué)會(huì)的建設(shè)。

（五）建立“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代教育科學(xué)研究院（所）制度。教育科學(xué)研究院（所）實(shí)行院（所）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘用制和崗位管理。建立教育科學(xué)研究人員準(zhǔn)入制度，面向社會(huì)公開招聘研究和管理人才。實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目兼職研究員”制度和“大學(xué)生兼職實(shí)習(xí)”制度，把教育科學(xué)研究項(xiàng)目與專家的研究方向、研究生的專業(yè)方向結(jié)合起來，構(gòu)建知識(shí)流動(dòng)、人才培養(yǎng)和資源共享機(jī)制。建立教育科學(xué)研究人員掛職鍛煉和訪學(xué)制度，鼓勵(lì)教育科學(xué)研究人員到教育行政部門和基層學(xué)校掛職鍛煉，到高等院校和教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)擔(dān)任訪問學(xué)者。

四、構(gòu)建教育科學(xué)研究運(yùn)行機(jī)制，激活教育科學(xué)研究工作動(dòng)力

（六）創(chuàng)新教育科學(xué)研究管理工作機(jī)制。建立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃與教育科學(xué)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的科學(xué)研究項(xiàng)目管理機(jī)制，省、市（地）教育科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目擇優(yōu)納入省、市（地）哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃。建立科學(xué)規(guī)范的教育科學(xué)研究管理制度，進(jìn)一步提高教育科學(xué)研究工作質(zhì)量。實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審與公示制度，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)的后期資助和成果轉(zhuǎn)化資助制度。改革研究項(xiàng)目過程管理方式，依托專家采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)相結(jié)合的全程管理模式，進(jìn)一步完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，探索實(shí)行評(píng)審專家信用制度。

（七）推進(jìn)教育科學(xué)研究工作運(yùn)行機(jī)制改革。建立教育科學(xué)研究工作與教育重大改革項(xiàng)目和試點(diǎn)同步推進(jìn)制度，實(shí)施教育科學(xué)研究項(xiàng)目牽動(dòng)計(jì)劃。教育行政部門要圍繞教育改革和發(fā)展的中心工作確定研究項(xiàng)目，下達(dá)研究任務(wù)，由教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)單獨(dú)立項(xiàng)，組織教育科學(xué)研究院（所）、學(xué)校和企業(yè)采取合作研究、團(tuán)隊(duì)研究、委托研究和招標(biāo)研究等多種形式的聯(lián)合攻關(guān)，形成有利于教育科學(xué)研究工作的運(yùn)行機(jī)制；教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校實(shí)施的各類重大項(xiàng)目及改革試點(diǎn)項(xiàng)目要同步立項(xiàng)為同級(jí)教育科學(xué)研究規(guī)劃重大、重點(diǎn)研究項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)研究工作與教育行政工作、學(xué)校改革工作有效結(jié)合，逐步形成“軟件建設(shè)為主，硬件投入為輔，科學(xué)研究全程跟蹤”的機(jī)制。

（八）健全教育科學(xué)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)和推廣機(jī)制。設(shè)立黑龍江省教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)。各市（地）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)。各級(jí)各類學(xué)校的教育科學(xué)研究業(yè)績(jī)和教師的教育科學(xué)研究成果要作為示范性學(xué)校和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)審、教師評(píng)職晉級(jí)的重要依據(jù)。實(shí)施教育科學(xué)研究成果應(yīng)用推廣計(jì)劃，建立教育科學(xué)研究成果推廣平臺(tái)，大力推廣應(yīng)用型成果。

（九）建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)制。教育科學(xué)研究部門要參與制定各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法，研究建立科學(xué)、多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組建各類教育評(píng)價(jià)專家?guī)?，開展教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作。建立定期采集各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)制度，定期發(fā)布各類教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，為教育行政部門決策提供依據(jù)。

五、加強(qiáng)教育科學(xué)研究人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)研究團(tuán)隊(duì)

（十）加強(qiáng)教育科學(xué)研究人才梯隊(duì)建設(shè)。啟動(dòng)教育科學(xué)研究人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，遴選一批省級(jí)教育科學(xué)研究領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人和青年優(yōu)秀人才，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地可針對(duì)本地實(shí)際，研究確定本地的教育科學(xué)研究領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)帶頭人和青年優(yōu)秀人才。加強(qiáng)教育科學(xué)研究人才培訓(xùn)工作，將教育科學(xué)研究培訓(xùn)工作納入教師繼續(xù)教育之中，使廣大中青年教師都能掌握基本的教育科學(xué)研究方法；各級(jí)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)可針對(duì)不同層次、不同崗位人員分類開展培養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批科研型校長(zhǎng)、研究型教師和教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀管理人才，培訓(xùn)一大批各級(jí)各類學(xué)校普通教師，盡快建立一支素質(zhì)優(yōu)良、專長(zhǎng)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的教育科學(xué)研究工作人才隊(duì)伍。

（十一）加強(qiáng)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)專業(yè)人員碩士、博士和高級(jí)職稱的比例，建立以能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度，提高教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。省教育科學(xué)研究院和有條件的市（地）教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身的學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，與高等院校聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)工作；有條件的高等院校教育科學(xué)研究所可獨(dú)立承擔(dān)研究生培養(yǎng)工作。

六、建立教育科學(xué)研究工作基礎(chǔ)平臺(tái)，提升教育科學(xué)研究能力

（十二）創(chuàng)建教育科學(xué)研究工作基地平臺(tái)。實(shí)施研究基地和研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，制定教育科學(xué)研究基地與團(tuán)隊(duì)管理辦法，建立省、市（地）、縣（市、區(qū)）、學(xué)校四級(jí)教育科學(xué)研究基地體系。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、突出特色和注重實(shí)效的原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)入選、定期評(píng)估、滾動(dòng)發(fā)展、動(dòng)態(tài)管理的辦法，將評(píng)選出的同一領(lǐng)域研究水平居于領(lǐng)先地位的市（地）、縣（市、區(qū)）、學(xué)校教育科學(xué)研究基地確定為省級(jí)研究基地，承擔(dān)重大和重點(diǎn)研究項(xiàng)目。打造一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、富于創(chuàng)新的研究團(tuán)隊(duì)，形成若干個(gè)在全國(guó)具有較大影響的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究領(lǐng)域，成為教育科學(xué)研究工作的示范基地、教育科學(xué)研究人才培養(yǎng)基地、科學(xué)研究成果孵化站。建設(shè)一批教育科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)基地，承擔(dān)國(guó)家、省、市（地）、縣（市、區(qū)）教育改革試點(diǎn)工作和教育科學(xué)研究成果的實(shí)驗(yàn)推廣工作。

（十三）構(gòu)建教育科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。以黑龍江省教育科學(xué)研究網(wǎng)為龍頭，以市（地）、縣（市、區(qū)）教育科學(xué)研究網(wǎng)為支撐，以學(xué)校網(wǎng)站為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省教育科學(xué)研究信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快基礎(chǔ)信息平臺(tái)、數(shù)字管理平臺(tái)、培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)和成果發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，開展教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析、網(wǎng)上科學(xué)研究項(xiàng)目管理、網(wǎng)上培訓(xùn)與咨詢、信息交流和網(wǎng)上科學(xué)研究成果展示與推廣等工作，提升管理和服務(wù)能力。

七、加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作的領(lǐng)導(dǎo)，為教育科學(xué)研究工作提供保障

（十四）加強(qiáng)對(duì)教育科學(xué)研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視和支持教育科學(xué)研究工作。各級(jí)教育行政部門和大中專院校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)教育科學(xué)研究工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把教育科學(xué)研究工作列入重要議事日程，在規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展時(shí)，要同時(shí)規(guī)劃教育科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展。

（十五）建立多渠道的教育科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府要通過調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，逐步加大教育科學(xué)研究和教師教育科學(xué)研究培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入；高等學(xué)校要從現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中拿出一定經(jīng)費(fèi)用于高等教育科學(xué)研究，并逐步增加；有條件的中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園也要加大對(duì)教育科學(xué)研究的投入，并逐步增加。允許教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開展有償咨詢和信息服務(wù)，接受委托研究，鼓勵(lì)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的捐贈(zèng)與資助。

（十六）營(yíng)造有利于教育科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級(jí)政府、教育行政部門要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教育科學(xué)研究工作者積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展教育科學(xué)研究工作；要建立教育科學(xué)研究成果表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；加大對(duì)教育科學(xué)研究工作的宣傳力度，努力在全社會(huì)形成重視教育科學(xué)研究工作、關(guān)注教育科學(xué)研究動(dòng)態(tài)、尊重教育科學(xué)研究工作者的良好氛圍。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、甘于寂寞、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的教育科學(xué)研究精神，遏制教育科學(xué)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不端行為，建設(shè)積極向上、健康和諧的教育科學(xué)研究文化。

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