黑政辦發(fā)〔2011〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步做好利用外資工作的意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步做好利用外資工作的意見》










黑政辦發(fā)〔2011〕39號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為進一步提高全省利用外資質量和水平，更好地發(fā)揮外資在推動科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、區(qū)域協調發(fā)展等方面的作用，加快開放型經濟發(fā)展，經省政府領導同意，現提出如下意見：

一、積極引進外資促進產業(yè)升級。圍繞“八大經濟區(qū)”和“十大工程”建設，鼓勵外資投向新材料、生物、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產經濟產業(yè)、林產品加工業(yè)、現代服務業(yè)等重點產業(yè)。著力引進具有重大帶動作用的外商投資龍頭項目和高附加值、高科技含量的企業(yè)，鼓勵外商投資服務外包產業(yè)，促進我省產業(yè)結構調整和升級?？鐕驹谖沂≡O立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心、結算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構，按照《黑龍江省人民政府關于鼓勵和支持中央直屬企業(yè)及其他?。ň常┩馄髽I(yè)在我省設立總部或獨立法人機構的若干意見》（黑政發(fā)2008〕38號）享受優(yōu)惠政策。引導外資在具備條件的開發(fā)區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)內建設針對不同國別和不同區(qū)域的專業(yè)園區(qū)，增強園區(qū)招商的針對性和實效性。

二、有關土地利用支持政策。對符合《黑龍江省優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄》和《黑龍江省農、林、牧、漁初加工目錄》規(guī)定的外資項目用地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。全省農用地轉為建設用地指標優(yōu)先保證我省重點產業(yè)建設用地。工業(yè)用地土地出讓 金繳納有困難的，可分期繳納。

三、有關科技研發(fā)支持政策。支持符合條件的外商投資企業(yè)與內資企業(yè)、研究機構合作申請國家科技開發(fā)項目、創(chuàng)新能力建設項目等。對經認定為國家級高新技術企業(yè)的外商投資高新技術企業(yè)在相關項目申請方面給予一定的扶持。

四、有關投融資支持政策。支持具備條件的企業(yè)加快股份制改造，爭取在境外上市融資。各級政府、各有關部門要加強對重點境外上市后備企業(yè)的培育，切實做好企業(yè)境外上市的協調推進工作；加快推進利用外資設立融資性擔保公司試點工作。對有投資融資擔保行業(yè)意向的外國投資者盡快開展試點，引導其按照規(guī)定的審批程序設立融資性擔保公司；積極引導我省企業(yè)與國際金融機構在非主權融資方面合作，積極引進境內外私募股權基金和風險投資基金落戶我省。

五、有關下放外資項目審批權限。對于《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下、1億美元以上鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務院和相關部門核準外，由省發(fā)改委核準。1億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需由國務院有關部門核準外，由各市地（不含哈爾濱市）發(fā)改委核準。省農墾總局、森工總局和省內國家級經濟技術開發(fā)區(qū)管委會享有同市地相同的外商投資項目核準權限。哈爾濱市享有同省級相同的外商投資鼓勵類、允許類核準權限；對于《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下，1億美元以上鼓勵類、允許類及5000萬美元以下限制類外商投資企業(yè)的設立及其變更事項，由省級商務主管部門（含哈爾濱市及國家級經濟技術開發(fā)區(qū)）負責審批和管理?？偼顿Y1億美元以下（屬于安全審查范圍行業(yè)的外資企業(yè)新設、增資、股權轉讓、經營范圍變更等事項除外）鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)的設立及其變更事項，由各市地商務（經合）部門負責審批和管理。宏觀調控行業(yè)和外商投資有專項規(guī)定的行業(yè)，按相關規(guī)定辦理。省農墾總局、森工總局享有同市地相同的外商投資企業(yè)審批權限。

六、有關設立和增資支持政策。對已繳付首期注冊資本，無違法記錄，因資金緊張無法按時出資的外商投資企業(yè)申請延長出資期限的，經外資審批部門批準，為其辦理出資期限變更登記；年檢繼續(xù)采取延長出資期限、保留經營資格等措施，幫扶外商投資企業(yè)克服困難。允許外商投資企業(yè)投資者以其對該企業(yè)的債權轉增為注冊資本。允許外商投資企業(yè)以股權出資、出質方式融資，以擁有知識產權的先進技術作價出資等方式進入我省重點發(fā)展的產業(yè)。

七、有關外匯管理支持政策。允許企業(yè)選擇符合資質條件的會計事務所驗資后，直接到銀行辦理資本金結匯手續(xù)。對暫時不具備設立條件而亟需投資的外商投資企業(yè)，經外匯管理部門核準，可先行設立外國投資者專用外匯賬戶（投資類、收購類、費用類、保證類）。將外國投資者競標土地使用權的保證類專用外匯賬戶開立、變更、注銷和資金劃轉的核準和外國投資者產權交易外匯資金（包括價款及交易保證金）托管及結算專用外匯賬戶開立、變更、注銷和資金劃轉、結匯的核準，授權全省各外匯中心支局辦理。

八、有關財政支持政策。國家和我省出臺的促進產業(yè)結構調整、產業(yè)振興規(guī)劃中的政策以及加快我省經濟發(fā)展的財政支持政策，同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。在落實好現行財政支持開發(fā)區(qū)建設相關政策措施基礎上，對整體規(guī)劃科學、產業(yè)定位明確、管理服務高效、土地利用集約、產業(yè)關聯度大、產業(yè)項目集聚和投入產出效果好的開發(fā)區(qū)，通過貸款貼息和投資補助方式給予重點支持，促進開發(fā)區(qū)升級。

九、有關招商引資獎勵政策。對于引進境外資金活動中起到引薦和介紹作用的企業(yè)、部門和個人，市、縣政府按照《黑龍江省引薦外資獎勵辦法》（黑政發(fā)2001〕54號）有關規(guī)定給予獎勵。對于市、縣引進固定資產實際投資一定規(guī)模以上的十大產業(yè)外資項目，省級財政按照固定資產實際投資額的一定比例給予獎勵。獎勵資金主要用于項目配套基礎設施建設投資、補充招商引資經費和對招商引資有功企業(yè)、部門、個人獎勵。

十、有關開發(fā)區(qū)建設支持政策。鼓勵我省開發(fā)區(qū)與東部地區(qū)以市場為導向，通過委托管理、投資合作等多種方式，按照優(yōu)勢互補、產業(yè)聯動、利益共享的原則，在現有的開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地中，整體或部分劃出一定面積的土地，共同開發(fā)建設產業(yè)園區(qū)。

十一、有關企業(yè)技術標準支持政策。幫助外商投資生產企業(yè)建立以技術標準為主體，包括管理標準和工作標準在內的企業(yè)標準體系；發(fā)揮省俄羅斯標準館的作用，向外商投資對俄貿易企業(yè)提供相關中俄標準。

十二、有關外商服務體系建設。建立省、市、縣三級政府領導掛鉤重點外商投資企業(yè)（項目）聯系制度，及時協調解決項目建設及企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題。對于投資總額1億美元以上鼓勵類項目作為省重點推進外商投資項目，3000萬美元以上的外商項目為市地重點外商投資項目。發(fā)揮省、市兩級外商投資企業(yè)協會的作用，共同做好外商投資企業(yè)的投訴協調工作，維護外商投資企業(yè)的合法權益。同時，建立和實行重點外商聯系聯誼制度，定期邀請外商舉行座談會或懇談會。

二○一一年七月二十二日

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