黑政辦發(fā)〔2010〕46號(hào) 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕46號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

黑龍江省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案

為有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)2010〕36號(hào)）要求，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為核心，以懲治違法犯罪為手段，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，切實(shí)保障食品安全和全省人民群眾身體健康。

二、工作措施

（一）開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治。

1．嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售“地溝油”行為。各地、各有關(guān)部門(mén)要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷(xiāo)售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為。

2．嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)單位。以城市（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、墾區(qū)、林區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)食用油購(gòu)貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。

1．規(guī)范餐廚廢棄物處置。要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類(lèi)放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。不得用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

2．加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。

3．建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。

4．嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對(duì)違法銷(xiāo)售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。

省發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳要會(huì)同省工業(yè)和信息化委員會(huì)、環(huán)保廳、農(nóng)委、商務(wù)廳等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬聯(lián)合制定的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市管理辦法，制定我省的工作實(shí)施方案，做好試點(diǎn)安排、部署、協(xié)調(diào)工作。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)工藝路線(xiàn)及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，研究完善相關(guān)政策和措施，開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，并積極爭(zhēng)取試點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真做好試點(diǎn)建設(shè)工作。

（四）充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用，大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各地要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。要支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)及非法制售窩點(diǎn)予以曝光。要采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。

三、工作責(zé)任

（一）建立各級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，全面推進(jìn)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分。各地特別是城市要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評(píng)選活動(dòng)的重要指標(biāo)，大力推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各墾區(qū)、林區(qū)、旅游區(qū)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（三）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認(rèn)真安排和做好有關(guān)工作。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物的處置、收運(yùn)和臺(tái)賬管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買(mǎi)、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善相關(guān)檢測(cè)方法。

（四）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

四、工作步驟和要求

（一）貫徹部署階段。2010年8月1至9月20日，制定下發(fā)全省工作實(shí)施方案，各級(jí)政府、省直各有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)具體工作實(shí)施方案。

（二）專(zhuān)項(xiàng)整治階段。2010年9月20日起，按照各級(jí)政府、各部門(mén)具體工作實(shí)施方案全面開(kāi)展整治工作。

（三）督導(dǎo)檢查階段。2010年10月，各市（地）政府（行署）對(duì)所轄縣（市、區(qū)）逐級(jí)開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作督導(dǎo)檢查。

各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、常抓不懈，將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評(píng)選活動(dòng)的重要指標(biāo)。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的通報(bào)批評(píng)、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各監(jiān)管部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，加強(qiáng)監(jiān)督管理，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，創(chuàng)新管理模式，全力做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。省政府將組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

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