黑政發(fā)〔2018〕9號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》










黑政發(fā)〔2018〕9號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2018年6月3日

黑龍江省地市級政府耕地保護(hù)

責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《黑龍江省耕地保護(hù)條例》《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條各市（地）政府（行署）對《黑龍江省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，市長（專員）為第一責(zé)任人。

第三條省政府對各市（地）政府（行署）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由省國土資源廳會同省農(nóng)委、統(tǒng)計局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開展1次，由各市（地）政府（行署）自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由省政府組織考核部門開展。

第五條考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補充耕地國家統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各市（地）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)省政府同意后，由考核部門下達(dá)，作為地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條全省土地利用變更調(diào)查提供的各市（地）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

各市（地）政府（行署）要按照國家要求，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

考核部門依據(jù)國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第七條地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標(biāo)由考核部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《黑龍江省耕地保護(hù)條例》《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章年度自查

第八條各市（地）政府（行署）按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄縣（市、區(qū)）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面情況，涉及補充耕地國家統(tǒng)籌的市（地）還應(yīng)檢查該任務(wù)落實情況。

第九條各市（地）政府（行署）應(yīng)于每年3月底前向考核部門報送自查情況。考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各市（地）通報，并納入地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章期中檢查

第十條地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補充耕地國家統(tǒng)籌等方面情況。

第十一條各市（地）政府（行署）按照本辦法和考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向考核部門報送自查報告?？己瞬块T根據(jù)情況選取部分市（地）進(jìn)行實地抽查，結(jié)合各市（地）市級自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等對各市（地）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告。

第十二條期中檢查結(jié)果由考核部門向各市（地）通報，納入地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向省政府報告。

第四章期末考核

第十三條地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。涉及補充耕地國家統(tǒng)籌的有關(guān)市（地），考核部門可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況，對其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條各市（地）政府（行署）按照本辦法和考核部門期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向省政府報送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核部門。地市級政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十五條考核部門對各市（地）政府（行署）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)地市級自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各市（地）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。

第十六條考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前將期末考核結(jié)果報送省政府。

第五章獎懲

第十七條省政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的市（地）給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜?？己税l(fā)現(xiàn)問題突出的市（地）要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該市（地）相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條地市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部、省發(fā)改委、財政廳、審計廳、糧食局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

第六章附則

第十九條市（地）政府（行署）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年3月13日由省政府印發(fā)的《黑龍江省地市級耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省