黑政發(fā)〔2012〕55號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（2012-2015年）的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（２０１２-２０１５年）的通知》










黑政發(fā)〔2012〕55號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃（2012－2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年八月十三日

黑龍江省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃

（2012－2015年）

為引導(dǎo)我省生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃原則

全省實(shí)行生豬“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”制度。設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要遵循合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，以保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量和安全為前提，加快實(shí)現(xiàn)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；涝?，品牌化經(jīng)營(yíng)。全省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）原則上按以下要求設(shè)置：

（一）減控總量，優(yōu)化行業(yè)布局。各市（地）及農(nóng)墾、森工系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有生豬屠宰廠（場(chǎng)）要通過(guò)清理整頓、兼并重組等方式，壓縮過(guò)剩屠宰產(chǎn)能，遏制重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。申請(qǐng)新建生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），在更新產(chǎn)能規(guī)劃數(shù)量?jī)?nèi)按照“增一減一”的原則辦理，即新建一個(gè)高資質(zhì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），必須淘汰一個(gè)低資質(zhì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）；在超出更新產(chǎn)能規(guī)劃數(shù)量后，按照“增一減二”的原則辦理，即新建一個(gè)高資質(zhì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），必須淘汰兩個(gè)低資質(zhì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保障豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的設(shè)置條件，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性屠宰、分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范、工藝流程、衛(wèi)生質(zhì)量及環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各市（地）及農(nóng)墾、森工系統(tǒng)依法取締不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），提高豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生安全保障能力。

（三）梯次配置，方便農(nóng)村消費(fèi)。在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可依法設(shè)置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。但市（地）與農(nóng)墾、森工系統(tǒng)設(shè)置的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)不得重復(fù)交叉，其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品僅限供應(yīng)本地市場(chǎng)。小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)布局由省商務(wù)和畜牧獸醫(yī)主管部門另行規(guī)劃。

二、規(guī)劃目標(biāo)

引導(dǎo)鼓勵(lì)全省生豬屠宰企業(yè)優(yōu)勝劣汰、適當(dāng)集中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2015年年末，全省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）數(shù)量由2011年的623家減少到200家以內(nèi)。在全省范圍內(nèi)形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，以供應(yīng)本地市場(chǎng)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充的梯次配置、布局合理、數(shù)量適當(dāng)、拉動(dòng)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)布局。具體規(guī)劃目標(biāo)為：

（一）大企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。到2015年年末，全省培育年加工能力百萬(wàn)頭以上生豬屠宰加工企業(yè)20戶，其中加工能力超過(guò)200萬(wàn)頭的5戶。黑龍江省綠色生豬的市場(chǎng)占有率、知名度和影響力全面提升。

（二）行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件明顯改善。到2015年年末，定點(diǎn)屠宰廠的待宰間、急宰間、廠房、屠宰設(shè)備、預(yù)冷間以及工藝流程等全部達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)并使用與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；實(shí)行嚴(yán)格豬肉產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，配備資質(zhì)合格的檢驗(yàn)人員和必要的檢驗(yàn)設(shè)備；實(shí)行生豬進(jìn)廠檢查登記、無(wú)害化處理、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、運(yùn)輸工具使用和信息報(bào)送等相關(guān)制度。定點(diǎn)屠宰企業(yè)從業(yè)人員（屠宰技術(shù)人員、豬肉產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員）均經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，豬肉產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)人員須取得省級(jí)商務(wù)主管部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書。

（三）豬肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。分割肉、冷鮮肉、低溫制品銷量逐年提升。到2015年年末，縣城以上城區(qū)冷鮮肉市場(chǎng)份額從目前的14%提升到30%左右；小包裝豬肉產(chǎn)品銷售比例從目前的12%提升到20%左右；豬副產(chǎn)品精深加工量增長(zhǎng)25%以上。

（四）豬肉產(chǎn)品安全水平顯著上升。推行信用分類管理，肉類企業(yè)誠(chéng)信體系基本健全；豬肉產(chǎn)品安全可追溯體系在縣城以上城區(qū)覆蓋面達(dá)到80%；病害豬無(wú)害化處理率及豬肉產(chǎn)品出廠合格率達(dá)到100%；全省市場(chǎng)銷售的豬肉產(chǎn)品全部來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

三、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要達(dá)到國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）按照《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＧＢ50317－2009）和生豬定點(diǎn)屠宰廠分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

（二）在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置僅限于向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：符合衛(wèi)生、環(huán)保和動(dòng)物防疫等基本要求；有獨(dú)立的生豬待宰圈、病豬隔離圈和屠宰間；屠宰車間面積不小于20平方米，其墻面、地面采用不滲水材料；有經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員和豬肉產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；有病害肉處理場(chǎng)所、設(shè)施和必要的消毒藥品；屠宰車間內(nèi)有麻電、燙池、吊掛和可保證頭蹄不落地的容器等設(shè)施設(shè)備。

四、設(shè)立程序

設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)符合《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，并執(zhí)行以下審批程序：

（一）申請(qǐng)人向所在市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，由其根據(jù)相關(guān)法規(guī)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，審查合格并書面征得省商務(wù)主管部門同意后，報(bào)市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局確定。

（二）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建成竣工后，申請(qǐng)人向所在市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局商務(wù)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局商務(wù)主管部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門按《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，報(bào)請(qǐng)市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并報(bào)省商務(wù)主管部門備案。

（三）申請(qǐng)人持生豬定點(diǎn)屠宰證書到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

五、有關(guān)要求

生豬屠宰是實(shí)行嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的行業(yè)，也是重要的民生產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，認(rèn)真抓好本規(guī)劃的組織實(shí)施，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

（一）科學(xué)規(guī)劃布局，確保優(yōu)勢(shì)資源有效運(yùn)用。要結(jié)合城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力做到現(xiàn)有屠宰加工能力與生豬出欄量相匹配。鼓勵(lì)支持存量屠宰資源優(yōu)化組合、適當(dāng)集中。鼓勵(lì)支持大企業(yè)擴(kuò)大流通區(qū)域，提高輻射能力。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。建設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)符合國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生要求，不能污染環(huán)境，更不能受環(huán)境污染。必須建在地勢(shì)較高、空氣干燥、水源充足、交通方便以及無(wú)煙霧、粉塵、有害氣體等工業(yè)污染源的地點(diǎn)，要遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和飲用水水源地。

（三）規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)良好環(huán)境。要加強(qiáng)屠宰執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高屠宰執(zhí)法人員素質(zhì)，核定屠宰執(zhí)法人員編制，保證屠宰執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)。要保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和出售注水肉、病害肉等違法犯罪行為，依法規(guī)范生豬屠宰企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。此前有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)劃與本規(guī)劃不一致的，以本規(guī)劃為準(zhǔn)。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省