黑政辦規(guī)〔2020〕32號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重特大火災事故應急預案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重特大火災事故應急預案的通知》










黑政辦規(guī)〔2020〕32號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省重特大火災事故應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實并做好銜接工作。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年12月31日

（此件公開發(fā)布）

黑龍江省重特大火災事故應急預案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 應急指揮體系及職責

2.1 指揮部組成與職責

2.1.1 指揮部

2.1.2 火災事故應急指揮部職責

2.2 成員單位職責

2.3 前方指揮部及下設(shè)工作組職責

2.4 后方指揮部職責

3 等級響應劃分

3.1 Ⅳ級（藍色）

3.2 Ⅲ級（黃色）

3.3 Ⅱ級（橙色）

3.4 Ⅰ級（紅色）

4 預警監(jiān)測

4.1 信息報告

4.1.1 報告程序

4.1.2 報告內(nèi)容

4.2 應急值守

5 應急處置

5.1 處置措施

5.1.1 處置程序

5.1.2 前方指揮部現(xiàn)場設(shè)置

5.2 力量調(diào)派

5.2.1 力量調(diào)動權(quán)限

5.2.2 力量調(diào)動原則

5.2.3 力量調(diào)動順序

5.3 擴大應急

5.4 應急終止

6 后期處置

6.1 善后處置

6.2 調(diào)查評估

7 應急保障

7.1 隊伍保障

7.2 物資保障

7.3 交通運輸保障

7.4 滅火救援裝備保障

7.5 應急通信保障

7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.7 消防水源保障

8 預案管理

8.1 宣傳培訓和演練

8.1.1 宣傳

8.1.2 培訓

8.1.3 演練

8.2 預案更新

8.3 預案施行（生效）時間

1 總則

1.1 編制目的

建立健全我省重特大火災事故應急反應和處置機制，從思想上、組織上、物質(zhì)上做好有效處置我省重特大火災事故的充分準備，提高應對重特大火災事故的快速反應能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，涉及跨市或超出事發(fā)市地政府應急處置能力的，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的重大火災事故。

1.4 工作原則

（1）以人為本，科學施救。各級各部門要堅持“救人第一、科學施救”的指導思想，規(guī)范應急救援程序，最大限度減少災害事故損失和危害。

（2）快速反應，協(xié)同作戰(zhàn)?；馂陌l(fā)生后，各級各部門要快速響應，在指揮部的領(lǐng)導下按照各自的任務分工統(tǒng)一行動、密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，快速高效地處置火災事故。

（3）提前準備，強化配合。各級各部門要按照各自的任務分工，提前做好各項滅火救援應對準備。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，定期開展多部門參與的聯(lián)合實戰(zhàn)演練，提高協(xié)同配合能力和快速反應能力。

2 應急指揮體系及職責

2.1 指揮部組成與職責

2.1.1 指揮部

省政府成立火災事故應急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮火災事故應急處置工作?？傊笓]由省政府分管副省長擔任，副總指揮由省政府分管副秘書長、省應急管理廳廳長和省消防救援總隊總隊長擔任，成員由省軍區(qū)、武警黑龍江省總隊、省應急管理廳、省消防救援總隊、省公安廳、省委宣傳部、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委員會、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人防辦、省通信管理局、省氣象局、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司等相關(guān)單位負責人組成。以上成員單位設(shè)負責領(lǐng)導、聯(lián)絡員各1名，聯(lián)絡員由各單位職能處室負責人擔任。

火災事故應急指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在省消防救援總隊，負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由省消防救援總隊分管副總隊長擔任。

2.1.2 火災事故應急指揮部職責

火災事故應急指揮部負責處置重特大火災事故的各項組織指揮工作，具體職責如下：

（1）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動方案，發(fā)布作戰(zhàn)指令，統(tǒng)一調(diào)度各方滅火救援力量實施滅火救援行動；

（2）及時掌握火場變化情況，提出響應措施，適時調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火救援力量；

（3）依法征用、調(diào)用社會資源用于滅火救援行動；

（4）組織有關(guān)市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）、火災事故發(fā)生單位相關(guān)人員和消防部門人員收集火災事故相關(guān)信息；

（5）及時向省政府和應急管理部報告火災事故及滅火救援情況，及時確立新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向社會發(fā)布災害信息和救援行動進程；

（6）及時組織有關(guān)部門開展火災事故調(diào)查工作；

（7）負責善后工作。

2.2 成員單位職責

（1）省軍區(qū)：根據(jù)滅火救援任務需要，及時協(xié)調(diào)各軍種部隊、民兵、預備役部隊參加滅火應急救援工作，協(xié)調(diào)核生化部隊參與芥子氣、沙林毒氣等核生化事故應急救援，實施現(xiàn)場檢測、輸轉(zhuǎn)、洗消、引爆等救援。

（2）武警黑龍江省總隊：根據(jù)滅火應急救援任務需要，組織武警官兵參加滅火救援工作，配合公安部門維護火災事故現(xiàn)場秩序。

（3）省應急管理廳：負責協(xié)調(diào)相關(guān)專家對易燃易爆等場所發(fā)生的火災事故和涉及生產(chǎn)安全的火災事故應急處置提供現(xiàn)場情況檢查及技術(shù)支持，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與應急救援工作。按照省政府授權(quán)，組織有關(guān)部門對重特大事故進行調(diào)查處理。

（4）省消防救援總隊：負責火災事故應急指揮部日常工作，協(xié)調(diào)、聯(lián)絡各成員單位做好應急準備，收集、分析火災事故信息，組織指揮消防隊伍、專職消防隊伍和其他應急救援力量開展應急處置工作，負責牽頭對火災事故調(diào)查處理，完成火災事故應急指揮部交辦的其他任務。

（5）省公安廳：負責指揮火災發(fā)生地公安部門做好現(xiàn)場警戒、人員疏散、現(xiàn)場秩序維護等工作，并根據(jù)火災事故處置需要，依法實施交通管制，組織開設(shè)應急救援“綠色通道”，為滅火救援創(chuàng)造有利條件。

（6）省委宣傳部：負責新聞報道的組織協(xié)調(diào)工作。

（7）省發(fā)展和改革委員會：根據(jù)處置火災事故的需要，負責省本級滅火救援重大基本建設(shè)項目審批和資金支持。

（8）省財政廳：根據(jù)處置火災事故的需要，按照財政事權(quán)與支出責任相適應原則，將由政府承擔火災事故應急處置必要經(jīng)費納入省本級財政預算統(tǒng)籌保障。

（9）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責提供建筑專家參與滅火救援專家組，評估論證火災事故發(fā)展趨勢，提供相關(guān)技術(shù)支持，組織工程車輛裝備供應，及時協(xié)助消防救援隊伍開辟救人通道、清除倒塌建筑廢墟、破拆需要拆除的毗鄰建筑等。

（10）省衛(wèi)生健康委員會：負責火災事故現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理,及時匯總?cè)藛T搶救和傷亡情況，對可能發(fā)生疫情、染毒的火災事故現(xiàn)場進行防疫、消毒處置。

（11）省交通運輸廳：負責滅火應急救援人員、物資運送保障，組織調(diào)配緊急救援、人員撤離及物資疏散等所需的運輸工具，協(xié)調(diào)相關(guān)單位為應急救援車輛開設(shè)綠色通道。

（12）省工業(yè)和信息化廳：負責火場無線電應急通信頻率保障、監(jiān)測，處置無線電干擾事件，保證應急救援指揮無線電通信安全。

（13）省生態(tài)環(huán)境廳：負責協(xié)調(diào)由火災引發(fā)的重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，參與組織由火災引發(fā)的突發(fā)重大環(huán)境事件的應急處置工作，指導協(xié)調(diào)各地政府對火災次生重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作。

（14）省人防辦：負責為消防救援隊伍及其他滅火救援隊伍在撲救人防地下工程火災事故時，為現(xiàn)場滅火救援工作提供技術(shù)保障。

（15）省通信管理局：組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)電信運營企業(yè)保障滅火應急救援指揮的通信暢通。

（16）省氣象局：負責現(xiàn)場氣象監(jiān)測，發(fā)布氣象災害預警預報信息，為災害事故現(xiàn)場提供風速、風向、溫度、濕度等滅火救援所需氣象資料。

（17）中國鐵路哈爾濱局集團有限公司：落實應急救援所需鐵路運輸車輛，確保應急救援隊伍和物資快速運輸。

（18）國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司：負責根據(jù)火災事故處置需要，按照現(xiàn)場指揮部的命令負責局部切斷電源、提供臨時電源或發(fā)電應急車輛，保障現(xiàn)場電力供應，快速修復損壞的配電設(shè)備，及時恢復正常供電。

2.3 前方指揮部及下設(shè)工作組職責

火災事故應急指揮部派出人員到達火災事故現(xiàn)場后，設(shè)立前方指揮部，前方指揮部指揮長、副指揮長由火災事故應急指揮部總指揮指定，前方指揮部在火災事故應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織指揮火災事故應急處置工作。前方指揮部下設(shè)相應的火場應急處置工作組。

（1）滅火救援組：由省消防救援總隊牽頭，專職消防隊伍及其他滅火救援力量組成。主要負責分析研判災情，組織有關(guān)專家進行火災評估并提供技術(shù)支持，制定作戰(zhàn)方案，部署作戰(zhàn)任務，指揮滅火救援行動。

（2）安全警戒組：由省公安廳牽頭，治安、交警、武警、事故單位保衛(wèi)部門組成。主要負責內(nèi)外現(xiàn)場警戒、疏散人員車輛、交通管制，保證救援現(xiàn)場交通暢通和救援秩序良好。

（3）現(xiàn)場檢測組：由生態(tài)環(huán)建廳牽頭，衛(wèi)生健康、氣象、戰(zhàn)區(qū)軍種防化部隊、消防救援隊伍特勤相關(guān)人員組成。主要負責對涉事區(qū)域及周邊環(huán)境進行聯(lián)合監(jiān)測，及時向前方指揮部報告有關(guān)情況，提出處置建議。

（4）醫(yī)療救護組：由省衛(wèi)生健康委員會牽頭，省紅十字會、屬地市政府相關(guān)部門組成。負責組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行救治、心理干預，做好次生、衍生疾病、疫情的預防控制工作。

（5）勤務保障組：由省消防救援總隊牽頭，交通運輸、鐵路、財政、住建、工信、通信、電力、供水等部門組成。主要負責掌握撲救火災所需物資的分布和儲備情況，制定戰(zhàn)勤保障預案，組織調(diào)運滅火救援所需裝備、滅火劑和物資、油料供應補給，調(diào)撥救災物資和生活必需品，保障現(xiàn)場通信聯(lián)絡暢通，同時做好應急救援人員、受影響地區(qū)人民群眾的生活保障。

（6）宣傳報道組：由省委宣傳部牽頭，相關(guān)成員單位及事發(fā)地政府配合。主要負責根據(jù)火災動態(tài)和撲救情況，協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道和輿論引導，指導相關(guān)部門及時發(fā)布權(quán)威信息，向社會發(fā)布災害信息和救援進程。

（7）專家咨詢組：根據(jù)火災事故撲救需要，抽調(diào)相關(guān)滅火救援專家組成員組成專家咨詢組，負責提供相關(guān)技術(shù)支持，解決滅火救援中的技術(shù)性問題，對滅火救援行動方案進行可行性分析，提出意見或建議，協(xié)助指揮部完成滅火救援的指揮決策工作。

2.4 后方指揮部職責

后方指揮部設(shè)在省消防救援總隊作戰(zhàn)指揮中心，利用消防通信網(wǎng)絡指揮火災事故的滅火救援工作。

3 等級響應劃分

按照場所性質(zhì)、撲救難度、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，參照《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，將火警依次劃分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

Ⅳ級、Ⅲ級火警由事發(fā)地火災事故應急處置指揮機構(gòu)負責指揮撲救，Ⅱ級和Ⅰ級火警由省火災事故應急指揮部負責指揮。必要時，可對指揮層級進行調(diào)整。

3.1 Ⅳ級（藍色）

（1）有較少人員傷亡或被困的火警。

（2）燃燒面積大的普通建筑火警。

（3）燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。

3.2 Ⅲ級（黃色）

（1）有少量人員傷亡或被困的火警。

（2）燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。

（3）到場后現(xiàn)場指揮員認為Ⅳ級火警到場滅火力量不能控制的火警。

3.3 Ⅱ級（橙色）

（1）有較多人員傷亡或被困的火警。

（2）燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。

（3）到場后現(xiàn)場指揮員認為Ⅲ級火警到場滅火力量不能控制的火警。

3.4 Ⅰ級（紅色）

（1）有大量人員傷亡或被困的火警。

（2）燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。

（3）到場后現(xiàn)場指揮員認為Ⅱ級火警到場滅火力量不能控制的火警。

4 預警監(jiān)測

4.1 信息報告

4.1.1 報告程序

對于確定Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）火警后，縣級政府和當?shù)叵啦块T要在事件發(fā)生15分鐘內(nèi)，立即向市（地）政府（行署）及市火災事故應急指揮機構(gòu)報告信息，市（地）政府（行署）及市火災事故應急指揮機構(gòu)要在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)向省政府及省火災事故應急指揮機構(gòu)報告信息。確實難以全面、準確掌握火災事故情況的，事發(fā)地政府和火災事故應急指揮機構(gòu)應向上一級政府或火災事故應急指揮機構(gòu)報告初步情況，并說明原因，在后續(xù)應急處置過程中，及時續(xù)報有關(guān)情況。發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的火災事故不受分級標準限制，應立即報告。

省火災事故應急指揮部辦公室要及時匯總核實信息，并上報省火災事故應急指揮部，同時將有關(guān)領(lǐng)導對火災事故應急處置工作的批示、指示和要求，及時傳達到事發(fā)地火災事故應急指揮機構(gòu)，并跟蹤反饋落實情況。

4.1.2 報告內(nèi)容

信息報告內(nèi)容包括火災發(fā)生時間、地點、信息來源、起火單位基本情況、火災事故性質(zhì)、人員被困及傷亡情況、火勢發(fā)展趨勢、到達現(xiàn)場力量和已采取的措施等。

4.2 應急值守

省火災事故應急指揮部各成員單位要建立應急值守制度，值班人員24小時在崗在位，并有固定的聯(lián)系電話，確保一旦發(fā)生火災時，省火災事故應急指揮部辦公室能在第一時間與各成員單位聯(lián)絡。

5 應急處置

5.1 處置措施

5.1.1 處置程序

火災事故應急指揮部辦公室接到下級報告，確認為Ⅱ級（含）以上火警后，應立即向火災事故應急指揮部總指揮和省應急管理廳報告，由火災事故應急指揮部總指揮確定啟動本預案，各成員單位在火災事故應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按本預案明確的職責啟動本系統(tǒng)的子預案。預案啟動后，火災事故應急指揮部立即派員趕赴火災現(xiàn)場，成立前方指揮部組織指揮滅火救援工作。

5.1.2 前方指揮部現(xiàn)場設(shè)置

前方指揮部設(shè)在火災事故現(xiàn)場周邊適當?shù)陌踩恢?，也可設(shè)立在有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車輛上。要保證情況掌握及時，信息通信暢通，指揮迅速不間斷。要部署相應力量，建立專門標識，保證現(xiàn)場指揮機構(gòu)正常工作秩序。

5.2 力量調(diào)派

5.2.1 力量調(diào)動權(quán)限

發(fā)生Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）火災事故后，需其他市（地）滅火救援力量共同處置時，由火災事故發(fā)生地政府報請省火災事故應急指揮部統(tǒng)一調(diào)動。省火災事故應急指揮部總指揮批準后，由各成員單位按職責分工調(diào)動。涉及駐軍力量調(diào)動的，由部隊按兵力調(diào)動批準權(quán)限逐級報批后參與應急處置。消防救援力量按照《國家綜合性消防救援力量調(diào)動審批辦法（試行）》要求進行調(diào)動。

5.2.2 力量調(diào)動原則

按照“就近調(diào)動”原則，為便于滅火救援力量及裝備器材快速集結(jié)于火災事故現(xiàn)場，以哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市為中心，將全省劃分為4個滅火救援協(xié)作區(qū)。

第一協(xié)作區(qū)：哈爾濱市、大慶市、綏化市。

第二協(xié)作區(qū)：齊齊哈爾市、黑河市、大興安嶺地區(qū)。

第三協(xié)作區(qū)：牡丹江市、雞西市、七臺河市。

第四協(xié)作區(qū)：佳木斯市、雙鴨山市、鶴崗市、伊春市。

5.2.3 力量調(diào)動順序

根據(jù)火災事故性質(zhì)和滅火救援行動的需要，力量調(diào)動順序為：滅火救援專業(yè)力量、指揮部成員、專家組成員及醫(yī)療救護、電力、市政、生態(tài)環(huán)境、通信、武警、駐軍等其他輔助救援力量。同時，根據(jù)滅火救援行動需要適時調(diào)集其他消防增援力量到場。

特殊情況按總指揮命令執(zhí)行。

5.3 擴大應急

當火災事故發(fā)展至省級力量難以控制，尤其是當火災事故可能造成嚴重后果時，應擴大響應范圍，提高指揮層級，火災事故應急指揮部應立即提請省政府向國務院報告，提請國務院啟動相應的應急預案。

5.4 應急終止

Ⅱ級、Ⅰ級火警的應急救援行動的終止，由省火災事故應急指揮部根據(jù)火災事故的發(fā)展情況，經(jīng)總指揮批準，決定終止滅火救援應急處置行動。

Ⅳ級、Ⅲ級火警的應急救援行動的終止，由事發(fā)地火災事故應急指揮部根據(jù)火災事故的發(fā)展情況，經(jīng)總指揮批準，決定終止滅火救援應急處置行動。

滅火救援行動終止后，火災事故應急指揮部應當向各成員單位發(fā)布結(jié)束應急狀態(tài)的通告。

6 后期處置

6.1 善后處置

火災事故發(fā)生地政府應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好善后恢復和災后重建工作，最大限度降低火災事故對社會的后續(xù)影響。對于調(diào)集增援的企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊參戰(zhàn)中的物資損耗，由火災發(fā)生地政府依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予適當?shù)难a償。

6.2 調(diào)查評估

火災事故處置完成后，由事故調(diào)查組調(diào)查火災原因，依法確認火災責任，開展應急評估，并組織參戰(zhàn)人員進行戰(zhàn)評總結(jié)。

7 應急保障

7.1 隊伍保障

消防救援隊伍是火災事故應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各企事業(yè)專職消防隊伍和政府專職消防隊伍要納入全省滅火救援指揮體系，并由消防部門進行具體的業(yè)務指導，開展業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高滅火救援水平。要加強以社區(qū)、重點單位的微型消防站建設(shè)，建立聯(lián)勤聯(lián)訓機制，發(fā)揮其在火災事故應急工作中的重要作用。

7.2 物資保障

省火災事故應急指揮部各成員單位按照職責分工，負責火災事故應急基本生活用品的供應、重要生活必需品的儲備管理、火災應急處置期間消防器材裝備和應急物資的調(diào)撥及緊急配送；為火災事故處置涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備。

7.3 交通運輸保障

省公安廳、省交通運輸廳、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司以及民航、航運系統(tǒng)等有關(guān)單位要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，開設(shè)應急救援“綠色通道”，確保運輸安全暢通和搶險救災物資、人員及時安全送達。

7.4 滅火救援裝備保障

各級政府應當加強對滅火救援所需專用物資、裝備器材的儲備。特別是對個別種類的滅火劑的儲備，如A類泡沫、抗溶性泡沫、水成膜泡沫、ABC類干粉等，一定要根據(jù)當?shù)氐乃枨闆r作好儲備工作，應建立消防戰(zhàn)勤保障專用庫，安排專門人員負責管理或委托消防救援隊伍管理，建立嚴格的管理和調(diào)用制度。

7.5 應急通信保障

省通信管理局負責保障重大火災事故現(xiàn)場的應急通信，確保省火災事故應急指揮部通信系統(tǒng)指揮暢通。省消防救援隊伍建立利用移動指揮車和衛(wèi)星通信車內(nèi)的衛(wèi)星通信系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、4G圖傳系統(tǒng)、語音及數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)對滅火救援現(xiàn)場的直接指揮。各成員單位到場后，由消防救援隊伍統(tǒng)一配發(fā)800M手持電臺實現(xiàn)相互間通信聯(lián)絡，各成員單位現(xiàn)場負責人的通信呼號為“單位簡稱+01”，如“省應急管理廳01”。

7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生健康委員會負責指導督促各級衛(wèi)生健康部門組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場開展衛(wèi)生應急工作，并負責對消防部門所需急救人員進行業(yè)務培訓和指導。

7.7 消防水源保障

各市（地）政府（行署）負責本地公共消防水源的保障。加強各類消防水源的建設(shè)，會同當?shù)叵谰仍犖榻毕浪垂┙o機制，確保消防救援隊伍和其他滅火救援隊伍在實施火災事故撲救時用水的足量供給。

8 預案管理

本預案的日常管理工作由省消防救援總隊承擔。各成員單位要根據(jù)本預案中明確的職責任務制定本系統(tǒng)的子預案，并負責日常管理。

8.1 宣傳培訓和演練

8.1.1 宣傳

各級消防救援隊伍應加強消防宣傳教育工作，普及消防基本常識，增強公眾自救意識和防護能力。

8.1.2 培訓

省指揮部各成員單位要組織本單位相關(guān)部門和人員開展火災事故處置應急培訓，增強應對火災事故初期處置能力。

8.1.3 演練

各級消防救援隊伍根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、節(jié)約高效的應急演練。本預案至少每三年進行一次應急演練。

縣級以上政府及其有關(guān)部門，要根據(jù)法律、法規(guī)結(jié)合上級政府火災事故應急預案和本行政區(qū)實際情況，制定本級政府火災事故應急預案和本部門預案。

8.2 預案更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，有關(guān)情況發(fā)生變化，以及應急處置過程和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對本預案進行修訂。

有下列情形之一的，應當及時修訂本預案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）省火災事故應急指揮部及職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨火災風險發(fā)生重大變化的；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在火災事故應對和演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

8.3 預案施行（生效）時間

本預案自印發(fā)之日起施行?！逗邶埥∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省重特大火災事故應急預案的通知》（黑政辦函〔2017〕12號）同時廢止。

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