黑政辦規(guī)〔2017〕30號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省職業(yè)病防治規(guī)劃（２０１６-2020年）的通知》










黑政辦規(guī)〔2017〕30號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016－2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年7月17日

黑龍江省職業(yè)病防治規(guī)劃（2016－2020年）

為貫徹落實“健康中國”的總體要求，切實做好“十三五”時期我省職業(yè)病防治工作，有效預防控制職業(yè)病危害，保護勞動者的職業(yè)健康權益，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016－2020年）》（國辦發(fā)〔2016〕100號），結合我省實際，特制定本規(guī)劃。

一、我省職業(yè)病防治現(xiàn)狀和問題

職業(yè)病防治事關廣大勞動者的身體健康和生命安全，關系勞動力資源可持續(xù)供給和社會經(jīng)濟發(fā)展?！笆濉睍r期，省委、省政府高度重視職業(yè)病防治工作，將其作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，列入我省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并與安全生產(chǎn)工作同規(guī)劃、同部署、協(xié)調推進。各部門依法履行職業(yè)病防治職責，開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，對職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領域進行專項治理，督促企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任。職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構不斷健全，重點職業(yè)病監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋全省13個市地，職業(yè)病報告管理趨于規(guī)范，職業(yè)病診治水平大幅提高。職業(yè)病防治法律、法規(guī)及政策宣傳效果顯著，社會對勞動者職業(yè)健康日益關注，用人單位法治意識和勞動者自我防護意識不斷增強，勞動者的合法職業(yè)健康權益得到保障。

但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新的職業(yè)病危害因素增多，我省職業(yè)病防治形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是職業(yè)病仍呈多發(fā)態(tài)勢。目前全省共有塵肺病患者3.3萬人，每年新發(fā)塵肺病病例600例以上，急、慢性職業(yè)中毒等職業(yè)危害事件時有發(fā)生，職業(yè)病病例數(shù)呈上升趨勢。二是職業(yè)病危害依然嚴重。職業(yè)病危害分布在礦山、化工、冶金、建材、輕工、醫(yī)藥等多個行業(yè)領域，相當多的中小微企業(yè)工藝技術裝備落后，作業(yè)場所職業(yè)病危害嚴重，危害治理難度較大。三是用人單位職業(yè)病防治主體責任落實不到位。部分用人單位職業(yè)病防治法治意識淡薄，不按照規(guī)定進行職業(yè)病危害因素檢測、評價和職業(yè)健康檢查，勞動者職業(yè)健康權益難以保障。四是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力量薄弱。部分地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構不健全，基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管科室設置不全、監(jiān)管人員少，監(jiān)管技術裝備和措施不到位，監(jiān)管能力有待提高。五是新的職業(yè)病危害因素不容忽視。隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的廣泛應用，新的職業(yè)病危害風險不斷出現(xiàn)，對勞動者職業(yè)健康防護提出新的挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“健康中國”建設要求，貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和衛(wèi)生與健康工作方針，強化政府監(jiān)管職責，督促用人單位落實主體保障廣大勞動者職業(yè)健康權益，促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為推進健康龍江建設奠定重要基礎。

（二）基本原則。

1.依法防治，科技推動。貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，建立健全地方性法規(guī)和制度標準，依法依規(guī)開展職業(yè)病防治工作。發(fā)揮科學技術的支撐引領、創(chuàng)新驅動作用，推動職業(yè)病防治工作創(chuàng)新發(fā)展。

2.源頭控制，綜合治理。把握職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，堅持“預防為主、防治結合”方針，以重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群為切入點，推動用人單位技術改造和轉型升級，采取工程技術、個體防護、健康管理和培訓教育等綜合措施，預防控制職業(yè)病危害。

3.統(tǒng)籌謀劃，落實責任。加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，落實部門防治職責，堅持管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營的同時必須管職業(yè)病防治工作。切實落實用人單位主體責任，建立用人單位誠信體系，推動政府、用人單位、勞動者各負其責、協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進職業(yè)病防治工作。

4.宣傳動員，社會參與。大力開展宣傳教育，增強用人單位職業(yè)病防治的責任意識和勞動者的自我保護意識，推動工作場所職業(yè)健康促進工作，營造全社會共同關注職業(yè)病危害防治、關愛勞動者健康的良好氛圍。

（三）規(guī)劃目標。到2020年，建立健全用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制。職業(yè)病防治制度體系基本完善，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平大幅提升，職業(yè)病防治服務能力顯著增強，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高；職業(yè)病源頭治理力度進一步加大，用人單位主體責任不斷落實，工作場所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護工作有序開展，勞動者的職業(yè)健康權益得到切實保障；接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例得到下降，重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

---用人單位主體責任有效落實。職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領域用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到95%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到85%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，用人單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓率均達到95%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機構放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達到90%以上。

---職業(yè)病防治體系基本健全。發(fā)揮省防治重大疾病工作聯(lián)席會議在職業(yè)病防治工作方面的作用，建立省、市、縣三級防治職業(yè)病工作協(xié)調工作機制。健全職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構，設區(qū)的市至少確立1家具備相應資質的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷工作，縣級行政區(qū)域原則上至少確定1家具備相應資質的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔本轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作。職業(yè)病防治服務網(wǎng)絡和監(jiān)管網(wǎng)絡不斷健全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓實現(xiàn)全覆蓋。

---職業(yè)病監(jiān)測能力不斷增強。推進職業(yè)病防治信息化建設，健全部門間信息共享機制。開展重點職業(yè)病監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用輻射防護監(jiān)測與職業(yè)健康風險評估工作，實現(xiàn)重點職業(yè)病監(jiān)測市（地）全覆蓋、縣（市、區(qū)）覆蓋率達到90%以上。加強職業(yè)病報告信息管理系統(tǒng)建設，進一步提高職業(yè)病報告管理質量，職業(yè)病診斷機構報告率達到90%以上。

---職業(yè)病患者保障和救助水平不斷提高。逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等有效銜接，到2020年，工傷保險參保人數(shù)達到550萬人，用人單位依法參加工傷保險覆蓋率達到80%以上。擴大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者進行醫(yī)療與生活救助，切實減輕職業(yè)病病人負擔。

三、主要任務

（一）強化職業(yè)病危害的源頭治理。開展職業(yè)病危害治理制度標準體系設計研究，逐步形成重點行業(yè)領域職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管制度標準體系。開展職業(yè)病危害基本情況調查，掌握用人單位職業(yè)病危害基本情況，以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基礎信息，建立職業(yè)病危害數(shù)據(jù)庫。嚴格執(zhí)行國家職業(yè)病危害嚴重的落后工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度，推廣有利于保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備和新材料，引導職業(yè)病危害嚴重的用人單位進行技術改造和轉型升級。以職業(yè)性塵肺病、化學中毒為重點，在礦山、化工、冶金、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料、建材、木制家具制造、燃煤發(fā)電、石墨生產(chǎn)、電子制造等重點行業(yè)領域開展專項治理。發(fā)揮工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險預防作用，開展職業(yè)病危害治理幫扶行動，探索設立中小微用人單位職業(yè)病防治公益性指導援助平臺，為中小微企業(yè)提供職業(yè)衛(wèi)生咨詢、檢測、體檢、康復等服務。加強對新發(fā)職業(yè)病危害的研究識別、評價與控制。（省安全監(jiān)管局、發(fā)改委、工信委、人社廳、國資委、煤管局、黑龍江煤監(jiān)局、省總工會按職責分工負責）

（二）落實用人單位職業(yè)病防治主體責任。督促存在職業(yè)病危害的用人單位建立職業(yè)病防治管理責任制，健全崗位責任體系，層層落實職業(yè)病防治責任。推動用人單位依法設立職業(yè)衛(wèi)生管理機構，配備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員和技術人員。通過經(jīng)驗推廣、示范創(chuàng)建等方式，引導用人單位把職業(yè)衛(wèi)生基礎建設納入安全生產(chǎn)標準化建設范疇，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平。推進安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化培訓，幫助用人單位有針對性地開展職業(yè)健康培訓，提高主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和勞動者職業(yè)病危害防護意識和能力。督促用人單位落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度，加強對危害預評價、防護設施控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的管理。改善作業(yè)環(huán)境，做好工作場所職業(yè)病危害因素申報，建立健全職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測制度，加強個體防護用品管理，嚴格執(zhí)行工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果和防護措施公告制度，在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設置警示標識和說明。指導用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護及檔案管理工作制度，進一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護工作，組織勞動者進行職業(yè)健康檢查，配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。（省安全監(jiān)管局、煤管局、黑龍江煤監(jiān)局牽頭，省工信委、國資委、省總工會按職責分工負責）

（三）加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡建設，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊伍。大力提升基層監(jiān)管水平，重點加強縣、鄉(xiāng)級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設。規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，全面執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，依法履行監(jiān)管職責，督促用人單位加強對農(nóng)民工、勞務派遣人員等職業(yè)病危害高風險人群的職業(yè)健康管理。擴大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設項目及職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構的執(zhí)法監(jiān)督力度，開展職業(yè)衛(wèi)生服務監(jiān)督檢查行動，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對職業(yè)病危害嚴重、改造后仍無法達標的用人單位，嚴格依法責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責令停建、關閉。建立用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構“黑名單”制度，定期向社會公布并通報有關部門。注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中的作用。（省安全監(jiān)管局、煤管局、黑龍江煤監(jiān)局、衛(wèi)生計生委牽頭，省發(fā)改委、工信委、財政廳、國資委、省總工會按職責分工負責）

（四）提升職業(yè)病防治服務水平。

1.健全職業(yè)病防治服務體系。強化職業(yè)病診斷機構、職業(yè)健康檢查機構能力建設。根據(jù)我省職業(yè)人群規(guī)模和職業(yè)病危害特點，推動職業(yè)衛(wèi)生工作重心下沉，合理確定職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構的布局、規(guī)模、功能、數(shù)量，引導具備國家標準條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查和參與職業(yè)健康管理與健康促進工作。加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構建設。合理布局省內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，完善省、市、縣三級社會化專業(yè)技術服務網(wǎng)絡體系，設區(qū)的市至少確立1家具備相應資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構。積極支持各類技術服務機構開展安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化檢測、評價等技術服務。改革職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質管理和審批制度，推動職業(yè)衛(wèi)生技術服務行業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。健全職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構服務信息公開、資質條件公告、守信激勵和失信懲戒制度，推動職業(yè)衛(wèi)生技術服務誠信體系建設。（省衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局、煤管局、黑龍江煤監(jiān)局按職責分工負責）

2.加強重點職業(yè)病監(jiān)測與風險評估。加強重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風險評估，合理制定監(jiān)測與評估方案，開展以煤工塵肺、鉛中毒和布魯氏菌病等為重點的職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作，充分發(fā)揮各級疾病預防控制機構、職業(yè)病防治院（所）、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科在職業(yè)健康檢查及職業(yè)病診斷、監(jiān)測、評價、風險評估等方面的作用，實現(xiàn)重點職業(yè)病監(jiān)測與風險評估工作常態(tài)化。（省衛(wèi)生計生委負責）

3.加強職業(yè)病防治能力建設。健全完善全省職業(yè)病防治專家?guī)欤毣殬I(yè)病防治專家選用條件、程序、使用、考評、更新和分類管理要求，規(guī)范專家?guī)斓慕M成和使用，充分發(fā)揮職業(yè)病防治專家在職業(yè)病防治政策制定、監(jiān)督執(zhí)法、技術審查等方面的技術支撐作用。以農(nóng)民工塵肺病為切入點，簡化職業(yè)病診斷程序，優(yōu)化服務流程，勞動者有粉塵接觸史且臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結果符合塵肺病特征的，醫(yī)療機構應當及時作出塵肺病相關臨床診斷，符合職業(yè)性塵肺病相關診斷標準的，職業(yè)病診斷機構應盡快作出職業(yè)性塵肺病診斷，進一步提高服務質量。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省安全監(jiān)管局、煤管局、黑龍江煤監(jiān)局按職責分工負責）

4.提高重大急性職業(yè)病危害事故應急處置能力。依托省內(nèi)危險化學品安全生產(chǎn)應急處置隊伍，建立全省重大急性職業(yè)病危害事故應急處置隊伍，配備應急處置裝備，指導用人單位制定應急處置預案，并定期開展應急處置演練活動，提高全省重大急性職業(yè)病危害事故應急處置能力。加大投入力度，提升職業(yè)中毒和核輻射應急救治水平。（省安全監(jiān)管局、煤管局、黑龍江煤監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委牽頭，省發(fā)改委、財政廳按職責分工負責）

（五）落實職業(yè)病防治救助保障措施。規(guī)范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，督促用人單位在合同中明確勞動保護、勞動條件和職業(yè)病危害防護等內(nèi)容。在重點行業(yè)中推行平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度，以非公有制企業(yè)為重點，督促勞動關系雙方認真履行防治責任。督促用人單位按時足額繳納工傷保險費，推行工傷保險費率與職業(yè)病發(fā)生率掛鉤浮動制度。做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，及時讓符合條件的職業(yè)病病人按照規(guī)定享受大病保險待遇和納入醫(yī)療救助范圍，減輕病人醫(yī)療費用負擔。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍；對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按照規(guī)定及時給予救助。（省人社廳、民政廳、省總工會牽頭，省安全監(jiān)管局、煤管局、衛(wèi)生計生委、財政廳、黑龍江煤監(jiān)局按職責分工負責）

（六）健全職業(yè)病防治信息監(jiān)管、監(jiān)測與報告系統(tǒng)。

1.推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息系統(tǒng)建設。依托全省職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)，建立全省職業(yè)衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)全省隱患排查治理信息系統(tǒng)與職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)信息共享。依托全省重大危險源監(jiān)控平臺，引導企業(yè)在重點區(qū)域、重點崗位安裝監(jiān)測裝置，通過實時監(jiān)控預警，有效控制職業(yè)病危害事故。（省安全監(jiān)管局、煤管局、黑龍江煤監(jiān)局按職責分工負責）

2.完善職業(yè)病監(jiān)測和報告管理網(wǎng)絡。加強重點職業(yè)病監(jiān)測網(wǎng)絡建設，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療等職業(yè)病監(jiān)測網(wǎng)絡體系。加強職業(yè)病報告管理系統(tǒng)建設，規(guī)范職業(yè)病報告信息管理工作，職業(yè)病報告單位要按職業(yè)病報告工作程序進行網(wǎng)絡直報，確保報告信息的及時性、完整性和準確性。（省衛(wèi)生計生委負責）

3.加強職業(yè)病防治信息互通與共享。充分發(fā)揮信息互通與共享在職業(yè)病危害風險評估、監(jiān)測預警和權益保障中的作用，建立安全監(jiān)管、衛(wèi)生計生、人社等部門之間職業(yè)病防治信息互通和共享的機制，及時交流用人單位職業(yè)病危害、勞動者職業(yè)健康和工傷保障等信息數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)部門間職業(yè)病防治信息的定時交換，為職業(yè)病防治決策提供科學依據(jù)。（省安全監(jiān)管局、煤管局、衛(wèi)生計生委、人社廳、省總工會、黑龍江煤監(jiān)局按職責分工負責）

（七）開展職業(yè)病防治宣傳與健康促進。發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)，普及職業(yè)病危害防治知識。充分利用“職業(yè)病防治法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等載體，開展各種形式的宣傳活動，營造關注職業(yè)病防治工作、關愛勞動者職業(yè)健康的良好氛圍。推動用人單位職業(yè)健康宣傳教育和職業(yè)健康促進工作，把“健康企業(yè)”創(chuàng)建納入“健康城市”建設的重要內(nèi)容，引導用人單位營造有益于勞動者職業(yè)健康的工作環(huán)境。（省委宣傳部、省衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局、煤管局、人社廳、省總工會、黑龍江煤監(jiān)局按職責分工負責）

（八）開展職業(yè)病防治科學研究及成果轉化。鼓勵和支持職業(yè)病防治技術研究和推廣應用，在重點人群、重點行業(yè)開展流行病學調查，以塵肺病、職業(yè)性化學中毒、職業(yè)性腫瘤的預防控制關鍵技術為突破口，以防塵肺、防中毒、防輻射、防噪聲等防護技術為重點，加強對粉塵、放射性物質、化學因素、物理因素等職業(yè)病危害因素檢測、防護和應急救援技術的研究及應用，推廣以無毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術、新工藝、新設備、新材料。圍繞重點職業(yè)病、職業(yè)病危害的防控及新型職業(yè)病危害的識別、評價和防控，加大科研力度，開展職業(yè)病危害風險管理、工程防護、早期職業(yè)健康損害識別、職業(yè)病診療等共性、關鍵技術與裝備的研發(fā)。加強職業(yè)病防治技術交流合作，推廣和借鑒國家及先進省份先進科學技術和成功經(jīng)驗。（省科技廳、安全監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委、發(fā)改委、工信委、國資委、煤管局、黑龍江煤監(jiān)局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導，將職業(yè)病防治工作擺上重要位置。各地要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮省防治重大疾病工作聯(lián)席會議在職業(yè)病防治工作方面的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，多措并舉，進一步提升職業(yè)病防治合力。完善職業(yè)病防治工作責任制，將職業(yè)病防治納入民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系，建立政府部門、用人單位和勞動者三方代表參與的職業(yè)病防治長效機制，落實防治目標和責任考核制度，研究解決職業(yè)病防治中的重大問題。

（二）落實部門責任，切實履行職業(yè)病防治職責。各部門要按照職業(yè)病防治法要求，加強協(xié)同配合，履行法定職責。省衛(wèi)生計生委負責對職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、化學品毒性鑒定、醫(yī)療衛(wèi)生機構放射性職業(yè)病危害控制等工作進行監(jiān)督管理，與安全監(jiān)管、人社等部門建立職業(yè)病信息共享機制，組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風險評估和職業(yè)病危害事故的醫(yī)療救治等工作。省安全監(jiān)管局負責用人單位（煤礦除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，加強源頭治理，負責建設項目職業(yè)病危害評價和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管，調查處置職業(yè)衛(wèi)生事件和事故，組織指導并監(jiān)督檢查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。省煤管局負責煤礦職業(yè)病危害防治工作監(jiān)督檢查，對煤礦企業(yè)違反職業(yè)病危害防治法律法規(guī)的行為進行現(xiàn)場處理或行政處罰，組織煤礦職業(yè)病危害專項治整治，參與煤礦職業(yè)病危害事故調查處理。黑龍江煤監(jiān)局負責煤礦企業(yè)職業(yè)病危害安全監(jiān)察工作，依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關煤礦職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況，組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為，監(jiān)督管理煤礦企業(yè)職業(yè)病危害項目申報和煤礦建設項目和技術改造、技術引進項目的職業(yè)衛(wèi)生安全設施設計審查及竣工驗收工作，組織指導并監(jiān)督檢查煤礦職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。省委宣傳部負責組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導和監(jiān)督工作。省發(fā)改委負責支持職業(yè)病防治機構的基礎設施建設。省科技廳負責組織有關單位申報國家重點研發(fā)計劃類職業(yè)病防治關鍵技術等研究工作。省工信委負責發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在行業(yè)規(guī)劃、技術改造、推動過剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。省民政廳負責將用人單位不存在或無法確定勞動關系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。省財政廳負責落實職業(yè)病防治的財政補助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。省人社廳負責患職業(yè)病職工的工傷保險待遇有關工作。省國資委配合有關部門督促指導企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。省總工會依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，參與職業(yè)病危害事故調查處理，反映勞動者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見和建議，維護勞動者合法權益。

（三）加大資金投入，確保職業(yè)病防治規(guī)劃順利實施。各地要根據(jù)職業(yè)病防治形勢，加大財政投入力度，合理安排職業(yè)病防治工作經(jīng)費，加強對任務完成情況和資金使用績效的考核，提高資金使用效率。要探索工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用，建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導社會資本投入職業(yè)病防治領域。要探索工傷保險基金在職業(yè)病預防、診療和康復中的作用，建立工傷預防機制，在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，可以從上年度工傷保險基金征繳中提取2%左右，用于工傷預防的宣傳、教育培訓及參保企業(yè)職業(yè)病危害崗位從業(yè)人員職業(yè)健康體檢。用人單位要根據(jù)職業(yè)病防治要求，保證職業(yè)病防治相關的工藝技術改造、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護、個體防護及職業(yè)衛(wèi)生培訓等費用。（省財政廳、人社廳、安全監(jiān)管局、煤管局、衛(wèi)生計生委、省總工會、黑龍江煤監(jiān)局按職責分工負責）

（四）完善制度標準。加強職業(yè)病防治配套制度建設，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管制度標準體系，健全高危粉塵、高毒和醫(yī)用輻射防護等特殊作業(yè)管理，以及職業(yè)病危害評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等制度，完善重點職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監(jiān)測和職業(yè)健康風險評估技術方案，制定職業(yè)病危害因素工程控制、個體職業(yè)防護、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷等職業(yè)衛(wèi)生標準和指南。（省衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局、煤管局、黑龍江煤監(jiān)局按職責分工負責）

（五）加強人才培養(yǎng)與合作交流。各地要強化職業(yè)病防治和技術服務專業(yè)隊伍建設，重點加強疾病預防控制機構、職業(yè)病防治院（所）、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院職業(yè)病科等梯隊建設，提高縣、鄉(xiāng)級職業(yè)衛(wèi)生服務能力。制定職業(yè)病防治專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，發(fā)揮省職業(yè)病防治院專業(yè)技術優(yōu)勢，成立職業(yè)病防治專科培訓基地，分期、分批培訓職業(yè)病診斷和職業(yè)健康檢查機構專業(yè)人員，提高職業(yè)病防治能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動者多、危害嚴重的用人單位要強化專兼職職業(yè)衛(wèi)生技術人員儲備。加強同先進地區(qū)的交流與合作，開展職業(yè)病防治的科研攻關、經(jīng)驗和技術交流，提升我省職業(yè)病防治能力水平。（省衛(wèi)生計生委、安全監(jiān)管局、煤管局、教育廳、黑龍江煤監(jiān)局按職責分工負責）

五、督導與評估

各地要根據(jù)本規(guī)劃要求，結合工作實際，研究制定職業(yè)病防治具體措施，將本規(guī)劃要求的各項指標、任務分解細化，確保目標任務的圓滿完成。省安全監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委要適時組織開展規(guī)劃實施的督查和評價工作，2018年組織開展中期評估，2020年組織開展終期評估，確保規(guī)劃目標和任務落實到位。

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