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浙人社發(fā)〔2020〕54號《浙江省人力資源和社會保障廳關于進一步做好勞動保障信用監(jiān)管工作的通知》

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浙江省人力資源和社會保障廳關于進一步做好勞動保障信用監(jiān)管工作的通知






浙人社發(fā)〔2020〕54號





 

各市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局:

為認真貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《浙江省公共信用信息管理條例》《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》《浙江省行業(yè)信用監(jiān)管責任體系構(gòu)建工作方案》等法律法規(guī)和文件精神,深入構(gòu)建勞動保障領域信用監(jiān)管責任體系,不斷完善“守信激勵、失信懲戒”機制,提高勞動保障監(jiān)管效能,促進勞動關系和諧穩(wěn)定,現(xiàn)就進一步做好勞動保障信用監(jiān)管工作通知如下:

一、全面開展勞動保障信用等級評價

勞動保障信用等級評價按照全省“一套評價體系、一個評分標準、一份信用報告”的要求,實行集中評價和動態(tài)評價。省人力社保廳依托浙江人社一體化工作平臺,于每季度第一個月上旬,根據(jù)《勞動保障領域(用人單位)信用評價指標體系》(見附件)集中開展全省勞動保障信用等級評價,各地應于省人力社保廳集中評價后10個工作日內(nèi),登錄浙江人社一體化工作平臺進行確認。經(jīng)屬地確認后,省人力社保廳統(tǒng)一將評價結(jié)果推送至省大數(shù)據(jù)管理局,提供相關部門及社會查詢和應用。各地不再單獨開展等級評價,當?shù)刂贫ǖ膭趧颖U闲庞霉ぷ飨嚓P文件制度和評價標準等要及時清理。

勞動保障信用評價結(jié)果共分五個等級,滿分1000 分。其中:850分以上為 A 級(優(yōu)秀),800~850分(含)為B 級(良好),750~800分(含)為 C 級(中等),700~750 分(含)為 D 級(較差),700 分(含)以下為 E 級(差)。

二、嚴格落實嚴重失信名單制度

勞動保障嚴重失信名單包括拖欠工資“黑名單”、社會保險嚴重失信人名單等。各地要嚴格按照《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》《浙江省拖欠工資“黑名單”管理實施辦法》等規(guī)定,做好嚴重失信名單信息的列入、推送、續(xù)延等。要按照“應列盡列,有列必懲”的要求,不斷加大對勞動保障嚴重失信行為的懲戒力度。要實行嚴重失信名單動態(tài)管理,嚴重失信名單信息列入、變更、移出、撤銷之日起10個工作日內(nèi),作出決定的人力社保部門應將相關信息錄入浙江人社一體化工作平臺。

三、廣泛開展勞動保障信用評價結(jié)果應用

各地要按照“應推盡推、能用盡用”的要求,推動在人力社保系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)“評價結(jié)果全協(xié)同、信用監(jiān)管全覆蓋、信用報告全流通”。一是根據(jù)信用評價結(jié)果開展分類監(jiān)管,原則上對B級(含)以上的信用主體應當減少檢查頻次,對D級(含)以下的信用主體應當列入重點監(jiān)管。二是在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺制定“雙隨機”抽查計劃時,應用勞動保障領域信用評價信息,應用率不得低于70%。三是各業(yè)務條線間要緊密開展信用協(xié)同,對評價等級高的信用主體可以采取開通業(yè)務辦理綠色通道、評先評優(yōu)加分、資金撥付傾斜等措施,對評價等級低的信用主體可以采取不予許可審批、禁止評先評優(yōu)、禁止獲取相關資質(zhì)資格、限制或降低資金撥付等措施。

各地要主動做好和當?shù)匦庞霉芾聿块T、行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào),通過簽訂信用懲戒合作備忘錄等形式,推廣勞動保障嚴重失信信息在各行業(yè)各領域的應用。要加快推動勞動保障嚴重失信名單與相關部門的行業(yè)限入名單、受限制被執(zhí)行人名單等的銜接,推動部門聯(lián)合懲戒發(fā)揮實效。

四、積極做好勞動保障信用信息的發(fā)布和宣傳

各地要通過及時對外發(fā)布勞動保障信用信息、加強守信宣傳等,營造“守信受益、誠信無價,一處失信、處處受限”的良好氛圍。一是按照規(guī)定的程序和要求,定期開展拖欠工資“黑名單”、社會保險領域嚴重失信人名單和重大勞動保障違法行為的社會公布。二是在本行政區(qū)域內(nèi)做好勞動保障信用等級、失信典型案例、守信主體名單等的發(fā)布。三是積極開展守信宣傳,尤其是在實施監(jiān)管過程中,要積極引導、幫助用人單位和勞動者樹立正確的信用觀,推動他們自覺履行好法定義務,主動維護好勞動關系。

五、切實做好勞動保障信用檔案管理

各地要切實履行勞動保障信用檔案管理的主體責任,不斷建立健全信用主體勞動保障信用檔案,及時、準確做好信用管理相關數(shù)據(jù)的采集、審核和錄入等。勞動保障信用檔案由信用主體的基礎信息、守信信息、不良信息和評價結(jié)果等組成,用人單位信用檔案以統(tǒng)一社會信用代碼作為標識;自然人信用檔案以身份證號碼作為標識;非法用工主體的相關信用信息,記入其實際控制人或經(jīng)營人的勞動保障信用檔案。勞動保障信用檔案管理依托浙江人社一體化工作平臺開展,實行電子化集中保存。

 

附件:勞動保障領域(用人單位)信用評價指標體系



浙江省人力資源和社會保障廳

2020年11月6日








勞動保障領域(用人單位)信用評價指標體系


一級

指標項

權重1

二級

指標項

權重2

說明

數(shù)據(jù)來源

一、省公共信用評價(20%)

總分1000分,省公共信用評價得分占1000*20%分。

計分方式:用人單位公共信用評分*20%,保留1位小數(shù)。本項理論值最低得分0分,最高得分200分。

省發(fā)展改革委

二、行業(yè)信用監(jiān)管評價(80%)

總分1000分,行業(yè)信用監(jiān)管評價得分占1000*80%分。本項總得分最低0分(負分計0分),最高800分。

1

綜合評價

250

評價評級

100

評分內(nèi)容:依據(jù)《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》作出的上年度勞動保障誠信等級評價結(jié)果。

計分方式:A檔得100分;B檔得50分,C檔得0分

省人力社保廳

社會影響

30

評分內(nèi)容:因勞動保障違法行為引發(fā)集體上訪、堵路、跳樓等群體性事件、突發(fā)性事件,嚴重影響社會穩(wěn)定。

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得30分,發(fā)生一起則本項計0分。

省人力社保廳

30

評分內(nèi)容:侵害勞動者權益案件經(jīng)上級部門批辦督辦、網(wǎng)絡等媒體反映造成重大影響,辦理結(jié)果需有處理處罰文書。

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得30分,發(fā)生一起則本項計0分。

省人力社保廳

指標關注

30

評分內(nèi)容:已辦結(jié)的勞動保障監(jiān)察案件數(shù)量

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:案件數(shù)量為0得30分,每發(fā)生一起扣5分,本項扣完為止。

省人力社保廳

30

評分內(nèi)容:勞動爭議仲裁裁決數(shù)量

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:案件數(shù)量為0得30分,每發(fā)生一起扣5分,本項扣完為止。

省人力社保廳

30

評分內(nèi)容:法院勞動糾紛敗訴案件數(shù)量

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:案件數(shù)量為0得30分,每發(fā)生一起扣5分,本項扣完為止。

省高院

2

重點監(jiān)管

200

特殊保護

10

評分內(nèi)容:非法使用童工

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分,如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

10

評分內(nèi)容:介紹童工就業(yè)

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分,如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

10

評分內(nèi)容:違反女職工勞動保護特殊規(guī)定

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分,如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

10

評分內(nèi)容:違反未成年工特殊保護規(guī)定

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分,如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

社會保險

20

評分內(nèi)容:騙取社會保險待遇

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生,根據(jù)總涉案金額扣分:

涉案金額在5000元以下的扣5分;

涉案金額在5000元(含)以上10000元以下的扣10分;

涉案金額在10000元(含)上以30000元以下的扣15分;

涉案金額在30000元(含)以上的扣20分。

省人力社保廳

20

評分內(nèi)容:騙取社會保險基金支出

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生,根據(jù)總涉案金額扣分:

涉案金額在5000元以下的扣5分;

涉案金額在5000元(含)以上10000元以下的扣10分;

涉案金額在10000元(含)上以30000元以下的扣15分;

涉案金額在30000元(含)以上的扣20分。

省人力社保廳

10

評分內(nèi)容:瞞報工資總額或者職工人數(shù)

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分;如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

勞動合同

10

評分內(nèi)容:未依法訂立勞動合同

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分;如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

10

評分內(nèi)容:違法解除或終止勞動合同

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分;如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

10

評分內(nèi)容:未經(jīng)許可經(jīng)營勞務派遣業(yè)務

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分;如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

穩(wěn)崗就業(yè)

10

評分內(nèi)容:提供虛假招聘信息,發(fā)布虛假招聘廣告

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分;如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

10

評分內(nèi)容:以招用人員為名牟取不正當利益

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分,如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

10

評分內(nèi)容:未經(jīng)批準設立人才中介服務機構(gòu)或開展人才中介服務

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分,如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

10

評分內(nèi)容:就業(yè)歧視行為記錄

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分;如有發(fā)生,每發(fā)生一次扣5分,本項扣完為止

省人力社保廳

工資支付

10

評分內(nèi)容:偽造、變造、隱匿、銷毀工資支付記錄

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分,如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

10

評分內(nèi)容:違反最低工資規(guī)定

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分,如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

20

評分內(nèi)容:存在嚴重拖欠工資行為

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生,根據(jù)拖欠工資情況扣分(多條件符合不重復扣分,且取最大分值扣分):

拖欠工資時間達到或者超過個2工資支付周期的扣5分;

一次拖欠10人以上工資的扣15分;

拖欠工資總額達到或者超過50萬元扣20分

省人力社保廳

3

處理處置

250分

責令整改

 

45

評分內(nèi)容:限期整改到位

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得45分;如有發(fā)生,扣10分。

省人力社保廳

評分內(nèi)容:部分整改

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得45分;如有發(fā)生,扣25分。

省人力社保廳

評分內(nèi)容:逾期未整改

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得45分;如有發(fā)生,扣45分。

省人力社保廳

行政處罰

10

評分內(nèi)容:自由裁量較輕

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得10分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

15

評分內(nèi)容:自由裁量一般

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得15分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

20

評分內(nèi)容:自由裁量較重

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

妨礙監(jiān)察

20

評分內(nèi)容:存在不按要求報送書面材料,或隱瞞事實真相,或出具偽證或隱匿、毀滅證據(jù)情形之一的

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

20

評分內(nèi)容:拒不執(zhí)行詢問通知書

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

20

評分內(nèi)容:阻撓勞動保障監(jiān)察執(zhí)法

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

20

評分內(nèi)容:經(jīng)責令改正拒不改正或拒不履行行政處理決定

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

20

評分內(nèi)容:銷毀或轉(zhuǎn)移先行登記保存證據(jù)

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

司法處置

20

評分內(nèi)容:違反勞動管理法規(guī),構(gòu)成非法拘禁罪或強迫勞動罪

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

20

評分內(nèi)容:拒不支付勞動報酬,移送公安機關的

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

20

評分內(nèi)容:騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出,移送公安機關的

行為記錄時間范圍:365天內(nèi)(含統(tǒng)計當天)

計分方式:未發(fā)生本項行為得20分;如有發(fā)生得0分。

省人力社保廳

4

社會責任

100

勞動關系

50

評分內(nèi)容:勞動關系和諧企業(yè)

計分方式:用人單位被認定為地市級以上“勞動關系和諧企業(yè)”的,得50分,未被認定得0分。

省人力社保廳

其他

50

評分內(nèi)容:勞動保障領域榮譽信息(含勞動關系和諧企業(yè))

計分方式:用人單位獲得地市級以上榮譽信息的,每獲得1項得50分,得滿100分為止。

省人力社保廳、省總工會等相關部門

5

“黑名單”管理

否決項

工資拖欠

300

評分內(nèi)容:列入拖欠工資“黑名單”

計分方式:用人單位列入拖欠工資“黑名單”,前述總得分中扣300分。

省人力社保廳

社會保險

300

評分內(nèi)容:列入社保領域嚴重失信“黑名單”

計分方式:用人單位列入社保領域嚴重失信“黑名單”的,前述總得分中扣300分。

省人力社保廳

             


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