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天津市財政局關(guān)于印發(fā)2021年會計管理和會計監(jiān)督工作要點的通知
津財會〔2021〕11號
各區(qū)財政局，各有關(guān)單位：
為做好我市2021年會計管理和會計監(jiān)督工作，現(xiàn)將《2021年會計管理和會計監(jiān)督工作要點》印發(fā)你們，供參考。
附件：天津市財政局2021年會計管理和會計監(jiān)督工作要點
天津市財政局
2021年4月9日
天津市財政局2021年會計管理和會計監(jiān)督工作要點
2021年是“十四五”的開局之年，財政會計工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委十一屆九次全會、十次全會暨經(jīng)濟工作會議部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，積極開創(chuàng)我市會計管理和會計監(jiān)督各項工作新局面，為財政中心工作大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出應有的貢獻。
一、切實抓好政治建設(shè)，持續(xù)強化黨建與業(yè)務深度融合
圍繞迎接建黨100周年，深入開展黨史學習教育，切實做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，堅決貫徹落實好市委、市政府統(tǒng)一決策部署，持續(xù)加強黨的政治建設(shè)，強化思想理論武裝，加強黨建和業(yè)務深度融合，推動黨建工作和業(yè)務工作高質(zhì)量發(fā)展。指導開展注冊會計師行業(yè)“品牌建設(shè)年”主題活動，教育引導注冊會計師從業(yè)人員堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任。
二、立足新發(fā)展階段，編制會計與改革“十四五”規(guī)劃
圍繞貫徹黨的十九屆五中全會、市委十一屆九次、十次全會精神和有關(guān)“十四五”規(guī)劃建議部署，以推動生產(chǎn)高質(zhì)量的會計數(shù)據(jù)為主攻方向，加強頂層設(shè)計，精心編制《天津市會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，推進會計法治建設(shè)，加快會計人才轉(zhuǎn)型，精準實施會計制度，以信息化為依托推動內(nèi)部控制建設(shè)和管理會計應用，全面提升會計工作管理效能，為天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市奠定扎實可靠的會計基礎(chǔ)。
三、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村會計工作水平，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理，推進鄉(xiāng)村振興，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村會計工作。一是加強村集體經(jīng)濟組織會計制度宣傳培訓，對象覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、村“兩委”成員、村會計及村賬代理人員，提升村級財會工作水平。二是突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導向，推動會計領(lǐng)域優(yōu)秀資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村下沉，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村會計理論研究，加快科研成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。三是推動農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度有效實施，推進農(nóng)民合作社經(jīng)營管理質(zhì)量提升，助力鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
四、加強會計法治建設(shè)，筑牢社會主義市場經(jīng)濟安全基礎(chǔ)
圍繞維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和確保經(jīng)濟安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，大力推進會計法治建設(shè)。
(一)推動會計準則制度有效實施。
一是建立會計準則實施信息共享機制，會同相關(guān)部門建立健全聯(lián)合工作機制，增加工作交流力度，加強信息共享與溝通。二是完善會計準則實施宣傳培訓機制。針對財政部正式發(fā)布的準則制度，及時通過線上方式宣傳發(fā)布，積極開展線上線下培訓講座，指導單位有效實施。三是加強會計法治服務保障，完善會計專家咨詢服務平臺，優(yōu)化豐富會計制度公共服務供給方式，提升會計準則制度實施質(zhì)量，對單位反映比較集中的實施問題，及時組織調(diào)研、指導幫扶、回應關(guān)切，必要時報請財政部答復明確，提升各服務對象及廣大會計人員的獲得感。四是健全會計學會學術(shù)功能。加強會計學術(shù)資源統(tǒng)籌，高質(zhì)量組織會計重點科研課題研究和學術(shù)活動，促進學術(shù)成果創(chuàng)新應用。
(二)推進內(nèi)部控制和管理會計應用。
一是推動企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范的有效實施，有針對性地加強行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范的政策指導和監(jiān)督檢查。二是組織開展2020年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報及分析工作，舉辦行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報線上培訓班，加強對內(nèi)控報告質(zhì)量的審核，提升報告質(zhì)量。三是宣傳推廣管理會計典型案例，引導企事業(yè)單位拓展管理會計應用，鼓勵企業(yè)開展個性化管理會計工作。四是以信息化建設(shè)、業(yè)財融合以及單位數(shù)據(jù)治理為突破點，引導企事業(yè)單位以信息化為手段加強內(nèi)部控制建設(shè)和管理會計應用。
(三)強化會計監(jiān)督工作質(zhì)效。
一是健全會計監(jiān)督制度體系，深化注冊會計師行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管改革，發(fā)揮行政監(jiān)管和行業(yè)自律各自優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，規(guī)范執(zhí)法決策程序，提升執(zhí)法公信力，維護會計法制權(quán)威。二是加大會計信息質(zhì)量檢查力度，組織開展金融控股集團和投融資平臺公司會計信息質(zhì)量檢查，防范財政金融風險;開展政府會計準則制度執(zhí)行情況專項檢查和調(diào)研，保障政府綜合財務報告制度改革順利推進。三是充分利用各類外部資源，成立會計監(jiān)督技術(shù)咨詢專家小組，為會計監(jiān)督提供智力支持和技術(shù)保障。四是加快建設(shè)高素質(zhì)會計監(jiān)督隊伍，堅持問題導向和目標導向，組織開展多層次、全覆蓋的會計監(jiān)督業(yè)務培訓，攻堅克難、爭做一流、以查代訓，加快打造政治過硬、能力過硬、業(yè)務過硬的會計執(zhí)法“鐵軍”。五是組織做好會計監(jiān)督有關(guān)調(diào)研和課題研究。
四、推進會計領(lǐng)域“放管服”，持續(xù)助力改善營商環(huán)境
圍繞持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進會計相關(guān)領(lǐng)域“放管服”建設(shè)。一是加強工作聯(lián)動，推動“證照聯(lián)辦”和電子證照應用。對采用信用承諾方式審批的會計師事務所，原則上在發(fā)放執(zhí)業(yè)許可證書之后六個月內(nèi)，完成資質(zhì)復核和業(yè)務質(zhì)量抽檢，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早改正。二是建立完善行業(yè)誠信檔案，優(yōu)化會計師事務所選聘規(guī)則，用信用監(jiān)管引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一行動，探索建設(shè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價標準和職業(yè)鑒定委員會，準確界定會計責任和審計責任，營造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是以持續(xù)提升會計師事務所審計質(zhì)量為核心，加強正面宣傳引導，指導會計師事務所健全內(nèi)部治理機制，促進會計服務品牌建設(shè)，為市場提供高質(zhì)量服務，充分發(fā)揮會計服務業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。
五、抓好人才隊伍建設(shè)，加強高端會計人才培養(yǎng)使用
圍繞加快營造良好人文環(huán)境，主動開放吸引聚集會計人才，全力打造人才高地。一是優(yōu)化會計人才生態(tài)環(huán)境，樹立“天下才天津用”的理念，實行更加積極、更加開放、更加有效的會計人才政策，鼓勵優(yōu)秀會計人才進津留津，在天津展示出彩會計生涯。二是統(tǒng)籌各層次會計人才培養(yǎng)。積極參與財政部大中型企事業(yè)單位總會計師高端、國際化高端人才選拔。認真開展大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。高質(zhì)量實施天津市會計領(lǐng)軍人人才培養(yǎng)各項工作。三是加強高端會計人才使用。持續(xù)發(fā)揮市會計學會高端會計工作委員會、會計咨詢專家等平臺功能，完善搭建專業(yè)交流服務平臺、決策智庫平臺、理論研究平臺，引領(lǐng)高端會計人才嶄露頭角、施展才華，助力我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四是加強會計人員水平評價工作，精心組織會計專業(yè)技術(shù)資格考試和高級會計師評審，充分發(fā)揮考試評審對會計人才選拔、培養(yǎng)的導向作用。五是探索打造會計人才科研成果轉(zhuǎn)化平臺，加強產(chǎn)學研用結(jié)合，打通會計科研課題成果轉(zhuǎn)化通道。六是支持財政系統(tǒng)會計人才庫建設(shè)，完善會計人才培養(yǎng)使用機制，助力財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
六、完善會計管理責任體系，提升會計信用信息管理水平
圍繞弘揚誠信文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強會計人員誠信建設(shè)。一是加強會計誠信教育，增強會計人員誠信意識，使會計誠信內(nèi)化于心，外化于行，成為廣大會計人員的自覺行動。二是推動會計政務服務首問負責制，指導各區(qū)積極開展會計人員管理政策宣傳工作，提高會計人員對管理政策的知情權(quán)，最大限度提升服務群眾幸福感。三是優(yōu)化升級會計誠信管理平臺，突出服務理念，通過平臺功能優(yōu)化探索建立我市會計人員黑名單管理機制。四是完善基層會計管理體制。進一步梳理市區(qū)兩級會計管理任務，強化會計人員屬地管理，建立管理制度，加強督導巡查力度。
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