您當(dāng)前的位置：云政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》
瀏覽量： 時(shí)間：2023-09-28 15:14:45
《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》
云政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)
《云南省推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2023年7月20日
云南省推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）精神，加大“十四五”期間對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動(dòng)云南中醫(yī)藥振興發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、深化改革、資源集成、人才興醫(yī)、人民滿意，加大投入與體制機(jī)制創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌力量集中解決中醫(yī)藥振興發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展，為健康云南建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
（二）總體目標(biāo)。到2025年，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建設(shè)，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中醫(yī)藥人才隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化，中醫(yī)藥科研水平顯著提高，中藥質(zhì)量不斷提升，中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展更加深入，中醫(yī)藥文化更加繁榮，中醫(yī)藥對(duì)南亞?wèn)|南亞的輻射力、影響力持續(xù)提升，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥在健康云南建設(shè)中的重要支撐作用進(jìn)一步凸顯。
二、中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程
（一）中醫(yī)藥服務(wù)體系“揚(yáng)優(yōu)強(qiáng)弱補(bǔ)短”建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，推動(dòng)省級(jí)、州市級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，95%以上的公立綜合醫(yī)院、70%以上的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，基層中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系基本建成。
2.建設(shè)任務(wù)。一是申報(bào)國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院與曲靖市中醫(yī)醫(yī)院合作共建國(guó)家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。二是推進(jìn)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)云南省民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，支持云南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院、云南省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改造提升。三是建設(shè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院。建好楚雄、紅河、文山、西雙版納、德宏、麗江6所州市級(jí)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。四是推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能。支持縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“三區(qū)三州”范圍內(nèi)的6個(gè)中醫(yī)縣域醫(yī)療中心建設(shè)。五是推進(jìn)名醫(yī)堂建設(shè)，支持名醫(yī)團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)建設(shè)名醫(yī)堂，支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)名醫(yī)館，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥健康服務(wù)。
3.配套措施。一是將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，落實(shí)土地、規(guī)劃等建設(shè)條件，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和建設(shè)條件，因地制宜開(kāi)展建設(shè)。二是加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，加大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度。三是在縣域醫(yī)共體建設(shè)中不斷強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院的功能定位，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。四是落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付傾斜政策，鼓勵(lì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和中醫(yī)技術(shù)應(yīng)用等方面制定更加靈活的政策。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)；排第一位的為牽頭單位，下同。
（二）中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高，力爭(zhēng)4所三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，15所縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院晉級(jí)三級(jí)醫(yī)院，50%以上的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，基層中醫(yī)藥服務(wù)量占比達(dá)到30%以上。
2.建設(shè)任務(wù)。一是建強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)學(xué)科。持續(xù)強(qiáng)化國(guó)家中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建好5個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心和不少于30個(gè)州、市分中心，遴選建設(shè)不少于20個(gè)省級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科和一批培育學(xué)科。二是建優(yōu)中醫(yī)特色專科。建好一批國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？坪?5個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、300個(gè)中醫(yī)特色?？?，篩選并推廣40個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案。三是提升中醫(yī)應(yīng)急救治能力。建好國(guó)家中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地。強(qiáng)化州市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和部分人口大縣、邊境縣縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科（急診科）、肺病科等建設(shè)。四是提升中醫(yī)特色康復(fù)能力。推進(jìn)4個(gè)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)。五是提升老年健康服務(wù)能力。加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，開(kāi)展老年病及相關(guān)慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，加強(qiáng)老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。六是實(shí)施中醫(yī)健康促進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)。七是建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心。支持省、州市、縣三級(jí)建設(shè)130個(gè)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)中心，每年向基層新增推廣不少于10項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。八是提升中醫(yī)館綜合服務(wù)能力。遴選支持600個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力提升建設(shè)。九是推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院信息化達(dá)標(biāo)和智慧中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度。
3.配套措施。一是統(tǒng)籌加大政策支持力度，推進(jìn)落實(shí)醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的政策體系。二是進(jìn)一步健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制，確保中醫(yī)藥第一時(shí)間參與，深度介入預(yù)防、治療和康復(fù)全過(guò)程。三是積極推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容探索創(chuàng)新。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化信息化人才培養(yǎng)。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省民政廳、省統(tǒng)計(jì)局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。
三、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程
（一）中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式創(chuàng)新建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。建立中西醫(yī)協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制和協(xié)同體系，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床水平。
2.建設(shè)任務(wù)。一是推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。在綜合醫(yī)院推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。二是加快推進(jìn)云南省第一人民醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，遴選建設(shè)一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。
3.配套措施。一是落實(shí)國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效考核政策措施，將中西醫(yī)結(jié)合工作納入綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核范圍。二是落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作政策措施，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)協(xié)同團(tuán)隊(duì)。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)。
（二）重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。中西醫(yī)協(xié)同更加高效，重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同救治能力和水平大幅提高，形成并推廣一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案和專家共識(shí)。
2.建設(shè)任務(wù)。實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦惡性腫瘤及心腦血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等疾病，遴選10個(gè)重大疑難病種開(kāi)展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，形成并推廣一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升重大疑難疾病救治水平。力爭(zhēng)2—3個(gè)病種進(jìn)入國(guó)家重大病種中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目。
3.配套措施。制定重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，圍繞解決重大疑難疾病治療難點(diǎn)，整合資源、協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng)新診療模式。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省科技廳負(fù)責(zé)。
四、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程
（一）人才平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力不斷提升，建設(shè)形成一批高水平的人才培養(yǎng)平臺(tái)，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到0.62人。
2.建設(shè)任務(wù)。一是強(qiáng)化學(xué)歷教育。推進(jìn)中醫(yī)藥院校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建成2個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)。支持云南中醫(yī)藥大學(xué)申報(bào)中藥學(xué)等一批博士、碩士授權(quán)點(diǎn)。二是加強(qiáng)畢業(yè)后教育。遴選建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地，建好9個(gè)中醫(yī)醫(yī)師和15個(gè)助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地臨床技能中心。三是做實(shí)師承教育。依托國(guó)醫(yī)大師、各級(jí)名中醫(yī)和名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師等專家資源，新建一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，加強(qiáng)傳承性人才培養(yǎng)。
3.配套措施。一是制定實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)一批人才培養(yǎng)平臺(tái)，支持省內(nèi)中醫(yī)藥高等院校提升教育質(zhì)量。二是進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)平臺(tái)的遴選、評(píng)價(jià)、管理、投入等機(jī)制，健全管理制度，定期開(kāi)展考核評(píng)估。三是建立完善中醫(yī)藥師承教育制度，建立省、州市、縣三級(jí)師承教育體系。
4.部門分工。省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。
（二）中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)計(jì)劃
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)以高層次人才為引領(lǐng)，骨干人才、基層人才、“西學(xué)中”人才為主體的高素質(zhì)中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍。
2.建設(shè)任務(wù)。一是加快高層次人才培養(yǎng)。錨定國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、岐黃學(xué)者、全國(guó)中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥高端人才、省級(jí)名中醫(yī)、省級(jí)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，遴選培養(yǎng)5名省級(jí)中醫(yī)藥高端人才、50名省級(jí)名中醫(yī)、60名省級(jí)學(xué)科帶頭人和120名省級(jí)學(xué)科后備人才。二是強(qiáng)化骨干人才培養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目，遴選培養(yǎng)300名省級(jí)中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才。遴選一批國(guó)家、省級(jí)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師，培養(yǎng)不少于200名傳承性人才。三是壯大基層人才隊(duì)伍。培訓(xùn)不少于1000名中醫(yī)類別全科醫(yī)生、500名助理全科醫(yī)生和1000名基層中醫(yī)館骨干人才。根據(jù)各地需求，招錄培養(yǎng)一批中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。支持建設(shè)一批基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)一批實(shí)用型基層骨干人才。四是實(shí)施“西學(xué)中”人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。
3.配套措施。一是加強(qiáng)政策配套銜接，做好不同層次人才項(xiàng)目銜接，在重大項(xiàng)目建設(shè)、評(píng)選表彰等方面予以優(yōu)先支持，保障培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)期間的工資及福利待遇。二是修訂《云南省名中醫(yī)評(píng)選辦法》，細(xì)化評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，建立省、州市、縣三級(jí)名中醫(yī)評(píng)選制度，進(jìn)一步規(guī)范名中醫(yī)評(píng)選工作。三是落實(shí)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理政策，積極引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)。四是制定西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)考核方案，遴選建設(shè)一批“西學(xué)中”培訓(xùn)基地。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。
五、中醫(yī)藥科研創(chuàng)新發(fā)展工程
（一）中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，建成一批中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，中醫(yī)藥科研水平大幅提升，成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高。
2.建設(shè)任務(wù)。一是支持云南省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，引領(lǐng)推動(dòng)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新發(fā)展。二是爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)中醫(yī)藥全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)中醫(yī)類國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究云南分中心、2個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升中醫(yī)藥科技服務(wù)能力及協(xié)同創(chuàng)新能力。三是依托省級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)國(guó)家藥監(jiān)局中藥市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家藥監(jiān)局中藥安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整體提升藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)能力。四是發(fā)揮西南民族藥新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)國(guó)家地方聯(lián)合工作研究中心和云南省中藥配方顆粒工程研究中心等的作用，促進(jìn)中藥關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。支持有條件的中醫(yī)藥科研主體申報(bào)省級(jí)工程研究中心，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。積極推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、北京大學(xué)—云南白藥國(guó)際醫(yī)學(xué)研究中心，以及云南生物資源數(shù)字化、中藥（民族藥）第三方檢測(cè)、國(guó)際化注冊(cè)等公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。五是支持建設(shè)傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥研究中心，加強(qiáng)民族醫(yī)藥理論和作用機(jī)理研究，促進(jìn)民族醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。
3.配套措施。一是加大政策保障力度，創(chuàng)新崗位管理、人才聘用、職稱晉升等激勵(lì)機(jī)制。二是加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度，對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)研究的項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、成果評(píng)價(jià)等實(shí)行單列和同行評(píng)議。
4.部門分工。省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省藥監(jiān)局，有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)。
（二）中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目研究
1.建設(shè)目標(biāo)。布局一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，系統(tǒng)詮釋中醫(yī)藥科學(xué)問(wèn)題，提升重大疾病臨床療效，完善中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。
2.建設(shè)任務(wù)。一是推進(jìn)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)研究應(yīng)用。支持開(kāi)展古籍文獻(xiàn)挖掘、修復(fù)、整理和研究，加大瀕危珍貴古籍保護(hù)修復(fù)力度，提升古籍文獻(xiàn)保護(hù)能力。推動(dòng)云南中醫(yī)藥大學(xué)圖書館數(shù)字化建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品。加大古籍文獻(xiàn)的研究開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)研發(fā)一批安全有效、創(chuàng)新性強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。二是開(kāi)展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床方案研究、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制研究、臨床循證研究及評(píng)價(jià)研究。三是促進(jìn)中藥健康產(chǎn)品研發(fā)利用。研發(fā)以藥食物質(zhì)中藥材品種為原料的各類藥膳、藥酒、藥茶、健康飲品、保健食品等營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品，推廣運(yùn)用針對(duì)高血脂、高血壓、糖尿病等慢性病的食養(yǎng)指南。利用現(xiàn)代生物技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有抗氧化、減肥、增強(qiáng)免疫力、輔助改善記憶、養(yǎng)護(hù)皮膚等功能的系列保健食品和國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品。四是推進(jìn)中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研究。研發(fā)中醫(yī)數(shù)字化輔助診斷裝備、中醫(yī)特色療法智能化裝備、中藥飲片智能炮制和控制等技術(shù)裝備。五是鼓勵(lì)開(kāi)展臨床療效好、科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新藥研發(fā)。
3.配套措施。發(fā)揮高等院校和科研院所、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在古籍保護(hù)和現(xiàn)代化應(yīng)用方面的資源和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍有效保護(hù)和充分利用。建立完善多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政深度融合。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。
六、中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程
（一）中藥材質(zhì)量提升
1.建設(shè)目標(biāo)。中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，建立健全中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.建設(shè)任務(wù)。一是制定和修訂10個(gè)大宗中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，完成25個(gè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)研究、20種中藥材標(biāo)本數(shù)字化和20個(gè)重要中藥對(duì)照藥材研制。二是深入開(kāi)展中藥材產(chǎn)地加工（趁鮮切制）試點(diǎn)，力爭(zhēng)將15—20個(gè)特色中藥材品種列入云南省產(chǎn)地加工（趁鮮切制）中藥材品種目錄。三是加快推動(dòng)中藥配方顆粒省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提高配方顆粒的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。四是遴選建設(shè)一批中藥炮制技術(shù)傳承基地，加大中藥炮制理論和技術(shù)研究。
3.配套措施。一是優(yōu)化中藥省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作機(jī)制，完善中藥飲片質(zhì)量控制體系建設(shè)。二是制定發(fā)布《云南省中藥標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》。三是完善中藥飲片炮制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
4.部門分工。省藥監(jiān)局、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)。
（二）中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.建設(shè)目標(biāo)。中藥材種植養(yǎng)殖更加規(guī)范、科學(xué)，中藥材種業(yè)發(fā)展取得明顯成效，滇產(chǎn)中藥品牌更加響亮，全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系初步建立，中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
2.建設(shè)任務(wù)。一是推進(jìn)中藥材種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遴選確定10種道地優(yōu)勢(shì)藥材主栽品種，加快優(yōu)良、特色中藥材良種認(rèn)定和選育，建立50個(gè)道地優(yōu)勢(shì)藥材良種繁育基地，100個(gè)良種中藥材保障性苗圃基地。依托自然公園、國(guó)有林場(chǎng)等建設(shè)云南特色藥用植物種質(zhì)資源保護(hù)園。二是推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植。編制發(fā)布10種大宗道地優(yōu)勢(shì)藥材品種種植養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，建設(shè)100個(gè)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地。三是促進(jìn)重點(diǎn)中藥品種培育。以三七、燈盞花、天麻、重樓、美洲大蠊等系列產(chǎn)品為基礎(chǔ)，加強(qiáng)大品種、特色民族藥品牌建設(shè)和創(chuàng)新，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)云南特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分挖掘中藥和大健康產(chǎn)品潛能，依托龍頭企業(yè)樹(shù)立產(chǎn)業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是加強(qiáng)中藥材追溯體系建設(shè)，推動(dòng)中藥材企業(yè)加入國(guó)家追溯平臺(tái)，力爭(zhēng)中藥材全程追溯率達(dá)80%以上。
3.配套措施。一是推進(jìn)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)道地藥材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植，強(qiáng)化道地藥材資源保護(hù)和生產(chǎn)管理。二是建立部門協(xié)同機(jī)制，在項(xiàng)目、政策等方面予以傾斜，統(tǒng)籌力量協(xié)同推進(jìn)中藥材質(zhì)量提升。三是規(guī)范中藥材及種子種苗生產(chǎn)、銷售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化中藥材交易市場(chǎng)管理。
4.部門分工。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。
七、中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程
（一）中醫(yī)藥博物館建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥文化建設(shè)深入推進(jìn)，基本建立以云南省中醫(yī)藥民族醫(yī)藥博物館為代表的一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
2.建設(shè)任務(wù)。一是將中醫(yī)藥博物館納入地方公共文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與博物館建設(shè)。二是支持建好云南省中醫(yī)藥民族醫(yī)藥博物館、中國(guó)彝醫(yī)藥博覽館、西雙版納州傣醫(yī)藥博物館、迪慶州藏醫(yī)藥博物館，加強(qiáng)博物館數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)藏品資源開(kāi)放共享。
3.配套措施。一是建立多部門共建共商機(jī)制，拓展相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道，提高館藏能力和水平，豐富館藏藏品。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種方式參與博物館建設(shè)。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳（省文物局），有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)。
（二）中醫(yī)藥文化建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥文化科普和健康教育深入開(kāi)展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提升。
2.建設(shè)任務(wù)。一是支持建設(shè)20個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳及科普教育基地，推動(dòng)建設(shè)若干中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場(chǎng)館、傳習(xí)所、非遺工坊和中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。二是推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)將中醫(yī)藥文化納入中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)。三是加大中醫(yī)藥文化活動(dòng)和產(chǎn)品供給，支持創(chuàng)作高質(zhì)量的中醫(yī)藥圖書及各類新媒體產(chǎn)品。四是支持組建中醫(yī)藥文化宣傳專家組，培養(yǎng)一支中醫(yī)藥文化傳播隊(duì)伍。五是加強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健科普知識(shí)宣傳，組織開(kāi)展優(yōu)秀科普作品評(píng)選推介活動(dòng)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥健康知識(shí)普及。
3.配套措施。一是把中醫(yī)藥文化建設(shè)工作納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程總體框架。二是對(duì)本地中醫(yī)藥文化資源進(jìn)行調(diào)查整理、挖掘研究，積極開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳，引導(dǎo)社會(huì)力量參與中醫(yī)藥文化建設(shè)。三是將中醫(yī)藥文化納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園總體安排。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省文化和旅游廳、省廣電局，各州、市人民政府負(fù)責(zé)。
八、中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展工程
（一）中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。將中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)，中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、企業(yè)等對(duì)外合作更加靈活多樣，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)外貿(mào)易額持續(xù)增加。
2.建設(shè)任務(wù)。一是支持西雙版納州、德宏州建立傣醫(yī)專業(yè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，打造傣醫(yī)藥醫(yī)療健康輻射中心。二是建好“中國(guó)—緬甸中醫(yī)藥中心”、“中國(guó)—老撾中醫(yī)藥中心”，拓展醫(yī)療、教育、科研等合作范圍，提升交流合作水平。三是支持云南省中醫(yī)醫(yī)院國(guó)家特色服務(wù)出口基地（中醫(yī)藥）建設(shè)，支持符合條件的企事業(yè)單位申報(bào)建設(shè)國(guó)家特色服務(wù)出口基地（中醫(yī)藥），促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。四是鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在共建“一帶一路”國(guó)家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品物流配送中心。五是加強(qiáng)進(jìn)口藥材檢驗(yàn)體系建設(shè)，提升進(jìn)口藥材檢驗(yàn)?zāi)芰Α?br />
3.配套措施。一是鞏固中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”，探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，培育中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際知名品牌。二是探索完善中醫(yī)藥服務(wù)出口支持政策。三是加強(qiáng)宣傳推介，支持中醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)等平臺(tái)“走出去”。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省外辦、省藥監(jiān)局，有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)。
（二）中醫(yī)藥國(guó)際影響力提升計(jì)劃
1.建設(shè)目標(biāo)。中醫(yī)藥對(duì)外交流合作不斷拓展，中醫(yī)藥國(guó)際影響力、輻射力進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.建設(shè)任務(wù)。一是支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位在國(guó)際知名學(xué)術(shù)期刊發(fā)表中醫(yī)藥研究成果，在跨國(guó)科研合作計(jì)劃中加大中醫(yī)藥參與力度。二是持續(xù)推進(jìn)建立大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥交流機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作。三是推進(jìn)中醫(yī)藥參與南亞?wèn)|南亞國(guó)家重大傳染病防控國(guó)際合作。
3.配套措施。支持中醫(yī)藥參與國(guó)際科技創(chuàng)新合作，支持有關(guān)高等院校和科研院所與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，完善中醫(yī)藥參與國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。
4.部門分工。省科技廳、省外辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委，有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)。
九、中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)工程
（一）中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)。圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)的可及性、服務(wù)效能和水平，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。
2.建設(shè)任務(wù)。聚焦中醫(yī)藥技術(shù)傳承創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、管理體系創(chuàng)新和人才發(fā)展，支持試點(diǎn)城市加快健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，制定實(shí)施醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)改政策體系，總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
3.配套措施。支持試點(diǎn)項(xiàng)目州、市人民政府制定改革政策措施，研究制定試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案積極向國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目并推進(jìn)落實(shí)。
4.部門分工。省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局、省人力資源社會(huì)保障廳、省藥監(jiān)局，有關(guān)州、市人民政府負(fù)責(zé)。
（二）國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建
1.建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)改革體制機(jī)制，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展政策措施、管理體系、評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展高地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
2.建設(shè)任務(wù)。圍繞中醫(yī)藥管理體制、服務(wù)體系、服務(wù)模式、評(píng)價(jià)體系、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播等積極開(kāi)展改革創(chuàng)新探索，重點(diǎn)推進(jìn)形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的政策體系，加快推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
3.配套措施。強(qiáng)化部門協(xié)同工作機(jī)制，明確部門工作職責(zé)，落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展的有關(guān)政策措施。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)。
十、保障措施
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。將中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程納入云南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮各級(jí)中醫(yī)藥部門聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確工作任務(wù)、細(xì)化政策措施，全力推動(dòng)重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施。各地、各項(xiàng)目單位要強(qiáng)化主體責(zé)任，精心實(shí)施項(xiàng)目。
（二）做好資金保障。各地各有關(guān)部門要完善投入保障機(jī)制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與中醫(yī)藥振興發(fā)展，各級(jí)政府在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省級(jí)與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，形成合理投入機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)算申報(bào)管理，優(yōu)先保障重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，避免資金安排分散重復(fù)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用績(jī)效。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。省衛(wèi)生健康委牽頭組織制定評(píng)估方案，開(kāi)展重大工程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，強(qiáng)化全周期監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)評(píng)估的客觀性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（四）強(qiáng)化宣傳解讀。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施的宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀，增強(qiáng)公眾對(duì)中醫(yī)藥振興發(fā)展的認(rèn)同感，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。
打印
關(guān)閉