京統(tǒng)發(fā)〔2023〕103號《北京市統(tǒng)計局國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊關(guān)于印發(fā)〈北京市統(tǒng)計行政處罰裁量基準〉的通知》

《北京市統(tǒng)計局國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊關(guān)于印發(fā)〈北京市統(tǒng)計行政處罰裁量基準〉的通知》






京統(tǒng)發(fā)〔2023〕103號

市局所屬各單位、總隊各處室，各區(qū)統(tǒng)計局、經(jīng)濟社會調(diào)查隊，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、經(jīng)濟社會調(diào)查隊，國家統(tǒng)計局各區(qū)調(diào)查隊：

根據(jù)《國家統(tǒng)計局關(guān)于進一步規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量基準制定的指導(dǎo)意見》（國統(tǒng)字〔2022〕117號）要求，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊結(jié)合北京統(tǒng)計調(diào)查工作及經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對《北京市統(tǒng)計行政處罰裁量基準（2021年版）》進行了修訂，并經(jīng)北京市統(tǒng)計局第54次黨組會議和國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊第38次黨組會議審議通過。現(xiàn)將《北京市統(tǒng)計行政處罰裁量基準》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。



 

北京市統(tǒng)計局

國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊

2023年12月29日

北京市統(tǒng)計行政處罰裁量基準





第一章  總  則

第一條  為依法履行統(tǒng)計行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范對統(tǒng)計違法行為行政處罰的自由裁量權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本裁量基準。

第二條  本裁量基準適用于市和區(qū)統(tǒng)計局、北京地區(qū)國家調(diào)查隊系統(tǒng)各級調(diào)查隊（以下簡稱統(tǒng)計機構(gòu)）依照法定職責(zé)實施的對統(tǒng)計違法行為行政處罰的裁量。

第三條  本裁量基準中各類違法行為依據(jù)違法事實及相關(guān)法律法規(guī)，按性質(zhì)、情節(jié)以及危害后果劃定為A、B、C三個基礎(chǔ)裁量檔次。其中，違法行為性質(zhì)、情節(jié)、危害后果嚴重的對應(yīng)A檔，一般的對應(yīng)B檔，輕微的對應(yīng)C檔。

第四條  統(tǒng)計機構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法裁量原則。根據(jù)統(tǒng)計違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害性等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實施相應(yīng)的行政處罰。

（二）合理裁量原則。統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)公正、客觀、適當(dāng)。

（三）綜合裁量原則。綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害性等因素，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際界定違法程度，作出行政處罰決定。

（四）教育與處罰相結(jié)合原則。以糾正違法行為為首要目標，既要嚴格執(zhí)法，維護法律尊嚴和權(quán)威，又要教育行政管理相對人自覺守法，增強法治意識。

第五條  統(tǒng)計機構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列步驟：

（一）結(jié)合統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害性等因素，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對象、不同違法行為，初步確定適用的統(tǒng)計行政處罰種類和幅度。

（二）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準，綜合考量統(tǒng)計違法行為是否具有從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形。

（三）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準決定是否對統(tǒng)計違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。

 

第二章  違法行為裁量檔次
 

第一節(jié)  違反《統(tǒng)計法》有關(guān)條款的裁量

第六條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反《統(tǒng)計法》第二十一條第一款的規(guī)定，未設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，其中：

（一）單項原始記錄、統(tǒng)計臺賬未設(shè)置的，屬于基礎(chǔ)裁量C檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十二條第一款、第二款的規(guī)定，裁量幅度為“警告”或者“警告并處2000元以下罰款”。

（二）兩項以上原始記錄、統(tǒng)計臺賬未設(shè)置的，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十二條第一款、第二款的規(guī)定，裁量幅度為“警告并處2000元以上5000元以下罰款”。

（三）未設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，兩年內(nèi)曾被責(zé)令改正，但仍未改正的，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十二條第一款、第二款的規(guī)定，裁量幅度為“警告并處5000元以上1萬元以下罰款”。

生產(chǎn)經(jīng)營、能源和水消費、勞動工資、投資等原始記錄或統(tǒng)計臺賬各視為一項。

第七條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第七條和統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定，遲報統(tǒng)計資料的，其中：

（一）連續(xù)兩個自然年度內(nèi)首次發(fā)生的，屬于基礎(chǔ)裁量C檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十二條的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告”或者“警告并處2000元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告”或者“警告并處200元以下罰款”。

（二）連續(xù)兩個自然年度內(nèi)再次發(fā)生的，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十二條的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處2000元以上5000元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告并處200元以上500元以下罰款”。

（三）連續(xù)兩個自然年度內(nèi)發(fā)生三次以上的，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十二條的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處5000元以上1萬元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告并處500元以上1000元以下罰款”。

第八條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第七條的規(guī)定，拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按催報規(guī)定的時限提供的，其中：

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者超過催報規(guī)定時限仍未提供的，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（一）項和第四十一條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并可以處5萬元以下罰款”；對個體經(jīng)營戶給予“警告并可以處1萬元以下罰款”。

（二）拒絕提供統(tǒng)計資料或者超過催報規(guī)定時限仍未提供，情節(jié)嚴重的，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（一）項和第四十一條第二款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織給予“警告并處5萬元以上20萬元以下罰款”，綜合考慮違法情節(jié)等因素進一步劃分為“警告并處5萬元以上10萬元以下罰款”“警告并處10萬元以上20萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

第九條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第七條的規(guī)定，提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的，其中：

（一）差錯數(shù)額達到適用普通程序的統(tǒng)計行政處罰標準、差錯率在30%以下的，屬于基礎(chǔ)裁量C檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（二）項和第四十一條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告”或者“警告并處1萬元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告”或者“警告并處1000元以下罰款”。

（二）差錯數(shù)額達到適用普通程序的統(tǒng)計行政處罰標準、差錯率超過30%的，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（二）項和第四十一條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處1萬元以上5萬元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告并處1000元以上1萬元以下罰款”。綜合考慮差錯率、差錯數(shù)額、違法情節(jié)等因素進一步劃分為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處1萬元以上2萬元以下罰款”“警告并處2萬元以上3萬元以下罰款”“警告并處3萬元以上5萬元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告并處1000元以上3000元以下罰款”“警告并處3000元以上5000元以下罰款”“警告并處5000元以上1萬元以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）差錯數(shù)額達到適用普通程序的統(tǒng)計行政處罰標準、差錯率超過60%且具備其他嚴重情節(jié)的，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（二）項和第四十一條第二款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處5萬元以上20萬元以下罰款”，綜合考慮差錯率、差錯數(shù)額、違法情節(jié)等因素進一步劃分為“警告并處5萬元以上10萬元以下罰款”“警告并處10萬元以上20萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

第十條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第三十六條的規(guī)定，拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的，其中：

（一）不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的，屬于基礎(chǔ)裁量C檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（三）項和第四十一條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告”或者“警告并處2萬元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告”或者“警告并處2000元以下罰款”。

（二）拒絕答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（三）項和第四十一條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處2萬元以上5萬元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告并處2000元以上1萬元以下罰款”。

（三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書,情節(jié)嚴重的，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（三）項和第四十一條第二款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處5萬元以上20萬元以下罰款”，綜合考慮違法情節(jié)等因素進一步劃分為“警告并處5萬元以上10萬元以下罰款”“警告并處10萬元以上20萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

第十一條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第七條、第三十六條的規(guī)定，拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的，其中：

（一）阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的，屬于基礎(chǔ)裁量C檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（四）項和第四十一條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告”或者“警告并處2萬元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告”或者“警告并處2000元以下罰款”。

（二）拒絕統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（四）項和第四十一條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處 2萬元以上5萬元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告并處2000元以上1萬元以下罰款”。

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴重的，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（四）項和第四十一條第二款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處5萬元以上20萬元以下罰款”，綜合考慮違法情節(jié)等因素進一步劃分為“警告并處5萬元以上10萬元以下罰款”“警告并處10萬元以上20萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

第十二條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反《統(tǒng)計法》第三十六條的規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，其中：

（一）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，未對查清事實造成直接影響的，屬于基礎(chǔ)裁量C檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（五）項和第四十一條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告”或者“警告并處2萬元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告”或者“警告并處2000元以下罰款”。

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，對查清事實造成直接影響的，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（五）項和第四十一條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處2萬元以上5萬元以下罰款”；對個體工商戶給予“警告并處2000元以上1萬元以下罰款”。

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，情節(jié)嚴重的，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《統(tǒng)計法》第四十一條第一款第（五）項和第四十一條第二款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處5萬元以上20萬元以下罰款”，綜合考慮違法情節(jié)等因素進一步劃分為“警告并處5萬元以上10萬元以下罰款”“警告并處10萬元以上20萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

第二節(jié)  違反《全國經(jīng)濟普查條例》有關(guān)條款的裁量

第十三條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體經(jīng)營戶違反《全國經(jīng)濟普查條例》第九條第一款、第二款的規(guī)定，拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查的，其中：

（一）妨礙接受經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員依法進行調(diào)查的，屬于基礎(chǔ)裁量C檔，依據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條第一款第（一）項和第三十六條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告”或者“警告并處2萬元以下罰款”；對個體經(jīng)營戶給予“警告”或者“警告并處2000元以下罰款”。

（二）拒絕接受經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員依法進行調(diào)查的，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條第一款第（一）項和第三十六條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處2萬元以上5萬元以下罰款”；對個體經(jīng)營戶給予“警告并處2000元以上1萬元以下罰款”。

（三）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查，情節(jié)嚴重的，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條第一款第（一）項和第三十六條第二款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處5萬元以上20萬元以下罰款”，綜合考慮違法情節(jié)等因素進一步劃分為“警告并處5萬元以上10萬元以下罰款”“警告并處10萬元以上20萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

第十四條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體經(jīng)營戶違反《全國經(jīng)濟普查條例》第九條第二款的規(guī)定，提供虛假或者不完整經(jīng)濟普查資料的，其中：

（一）差錯數(shù)額達到適用普通程序的統(tǒng)計行政處罰標準、差錯率在30%以下的，屬于基礎(chǔ)裁量C檔，依據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條第一款第（二）項和第三十六條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告”或者“警告并處1萬元以下罰款”；對個體經(jīng)營戶給予“警告”或者“警告并處1000元以下罰款”。

（二）差錯數(shù)額達到適用普通程序的統(tǒng)計行政處罰標準、差錯率超過30%的，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條第一款第（二）項和第三十六條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處1萬元以上5萬元以下罰款”；對個體經(jīng)營戶給予“警告并處1000元以上1萬元以下罰款”。綜合考慮差錯率、差錯數(shù)額、違法情節(jié)等因素進一步劃分為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處1萬元以上2萬元以下罰款”“警告并處2萬元以上3萬元以下罰款”“警告并處3萬元以上5萬元以下罰款”；對個體經(jīng)營戶給予“警告并處1000元以上3000元以下罰款”“警告并處3000元以上5000元以下罰款”“警告并處5000元以上1萬元以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。

（三）差錯數(shù)額達到適用普通程序的統(tǒng)計行政處罰標準、差錯率超過60%且具備其他嚴重情節(jié)的，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條第一款第（二）項和第三十六條第二款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并處5萬元以上20萬元以下罰款”，綜合考慮差錯率、差錯數(shù)額、違法情節(jié)等因素進一步劃分為“警告并處5萬元以上10萬元以下罰款”“警告并處10萬元以上20萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。

第十五條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體經(jīng)營戶違反《全國經(jīng)濟普查條例》第九條第二款的規(guī)定，未按時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報后仍未提供的，其中：

（一）超過催報規(guī)定的時限仍未提供，影響普查工作正常開展，造成不良影響的，屬于基礎(chǔ)裁量B檔，依據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條第一款第（三）項和第三十六條第二款、第三款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予“警告并可以處5萬元以下罰款”；對個體經(jīng)營戶給予“警告并可以處1萬元以下罰款”。

（二）超過催報規(guī)定的時限仍未提供，情節(jié)嚴重的，屬于基礎(chǔ)裁量A檔，依據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條第一款第（三）項和第三十六條第二款的規(guī)定，裁量幅度為：對企業(yè)事業(yè)組織給予“警告并處5萬元以上20萬元以下罰款”，綜合考慮違法情節(jié)等因素進一步劃分為“警告并處5萬元以上10萬元以下罰款”“警告并處10萬元以上20萬元以下罰款”兩個基礎(chǔ)裁量階次。


 

第三章  基本裁量規(guī)則

第十六條  本裁量基準所指的情節(jié)嚴重行為，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條等規(guī)定，包括以下情形：

（一）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查；

（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，嚴重影響相關(guān)工作正常開展；

（三）提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響；

（四）提供不真實、不完整的統(tǒng)計資料，存在主觀故意且導(dǎo)致主要經(jīng)濟指標差錯率在60%以上；或者主要經(jīng)濟指標違法數(shù)額巨大的；

（五）有《統(tǒng)計法》第四十一條第一款所列違法行為之一，一年內(nèi)被責(zé)令改正三次以上。

第十七條　本裁量基準所稱的提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料、虛假或者不完整經(jīng)濟普查資料的差錯數(shù)額，是指依據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度確定的應(yīng)報數(shù)額與實際上報數(shù)額之差的絕對值；差錯率是指差錯數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額絕對值的比率，在差錯數(shù)額大于零、應(yīng)報數(shù)額等于零時，差錯率計為100%。

對單一檢查對象的單次檢查中，有兩項以上指標出現(xiàn)差錯，視差錯數(shù)額、差錯率具體情況進行裁量。如有主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)差錯，以此指標差錯率為準進行裁量，如無主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)差錯，綜合考慮差錯數(shù)額和差錯率，選取裁量檔次較高的指標進行裁量。

第十八條  有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）統(tǒng)計違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；

（二）統(tǒng)計違法行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（三）由于政府統(tǒng)計機構(gòu)或者相關(guān)部門等統(tǒng)計調(diào)查項目組織實施者的原因?qū)е掳l(fā)生統(tǒng)計違法行為的；

（四）對于提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料、虛假或者不完整經(jīng)濟普查資料的違法行為，差錯數(shù)額未達到適用簡易程序統(tǒng)計行政處罰標準的；

（五）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

首次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育。

第十九條  統(tǒng)計違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施統(tǒng)計違法行為的；

（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

第二十條  有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處罰：

（一）提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料、虛假或者不完整經(jīng)濟普查資料差錯率較大，差錯數(shù)額較小的；

（二）單項指標出現(xiàn)差錯的；

（三）兩項非主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)差錯的；

（四）在連續(xù)兩個自然年度內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的；

（五）及時改正，并作出書面承諾的。

第二十一條  有下列情形之一的，可以從重處罰：

（一）提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料、虛假或者不完整經(jīng)濟普查資料差錯率較小，差錯數(shù)額較大，對所在行政區(qū)域該指標匯總數(shù)據(jù)影響較大的；

（二）三項以上指標出現(xiàn)差錯的；

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計監(jiān)督檢查，情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的；

（四）在兩個自然年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在統(tǒng)計違法行為的，再次發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的；

（五）對單一檢查對象的單次檢查中，發(fā)現(xiàn)存在兩種及以上統(tǒng)計違法行為的。

第二十二條　本裁量基準所稱的從輕處罰是指在基礎(chǔ)裁量檔次幅度內(nèi)給予較輕的處罰，從重處罰是指在基礎(chǔ)裁量檔次幅度內(nèi)給予較重的處罰。

減輕處罰是指低于基礎(chǔ)裁量檔次給予的處罰。

第二十三條  統(tǒng)計違法事實確鑿并有法定依據(jù)，情節(jié)輕微，擬對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。

對于提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料、虛假或者不完整經(jīng)濟普查資料的違法行為，差錯數(shù)額達到適用簡易程序的統(tǒng)計行政處罰標準，但未達到適用普通程序的統(tǒng)計行政處罰標準的，可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。

主要經(jīng)濟指標差錯數(shù)額達到200萬元以上不足1000萬元的，應(yīng)當(dāng)適用簡易程序進行統(tǒng)計行政處罰，主要經(jīng)濟指標差錯數(shù)額達到1000萬元以上的，應(yīng)當(dāng)適用普通程序進行統(tǒng)計行政處罰。

第二十四條  依據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》第三十五條，在對法人或者其他組織作出5萬元以上罰款、對個體工商戶作出2000元以上罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知處罰對象有要求舉行聽證的權(quán)利，處罰對象要求聽證的，作出處罰決定的統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。


 

第四章  附  則

第二十五條  擬向任免機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門提出處分處理建議的案件，或者重大、疑難、復(fù)雜，擬作出較大數(shù)額罰款的案件，應(yīng)當(dāng)進行法制審核，并由行政機關(guān)負責(zé)人集體討論決定。

第二十六條  北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊按年度確定檢查指標，并制定相應(yīng)的統(tǒng)計行政處罰標準，適用于統(tǒng)計年報、定報和重大國情國力普查中提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料違法行為的行政處罰。

第二十七條  本裁量基準所稱的“以上”“以下”包括本數(shù),所稱的“超過”不包括本數(shù)。

第二十八條  本裁量基準所稱的“自然年”是指以公歷計算的一個完整的年度，即1月1日至12月31日。

第二十九條  及時改正是指在行政機關(guān)作出行政處罰前，對已發(fā)生的違法行為的改正，包括在政府統(tǒng)計部門催報前主動補報統(tǒng)計報表、在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺關(guān)網(wǎng)前修改錯誤數(shù)據(jù)、書面承諾立即整改或不再違法等行為。

主觀過錯包括故意和過失。故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生；過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。

第三十條  本裁量基準及對應(yīng)的統(tǒng)計行政處罰裁量基準表由北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊負責(zé)解釋。

第三十一條 本裁量基準及對應(yīng)的統(tǒng)計行政處罰裁量基準表自印發(fā)之日起實施，《北京市統(tǒng)計行政處罰裁量基準（2021年版）》（京統(tǒng)辦發(fā)〔2021〕20號）及對應(yīng)的統(tǒng)計違法行為處罰裁量基準表、《國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊關(guān)于印發(fā)〈北京地區(qū)國家調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計行政處罰裁量基準實施辦法〉（內(nèi)部試行）的通知》（京調(diào)字〔2020〕36號）同時廢止。




 

附件：北京市統(tǒng)計行 政處罰裁量基準表

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