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四川省工商行政管理局關于全省工商系統(tǒng)推進非公黨團建工作情況的通報
川工商發(fā)〔2017〕35號
各市（州）工商局：
為貫徹落實全省工商系統(tǒng)非公黨團建現(xiàn)場會和鵬龍局長重要講話精神，按照《關于開展全省工商系統(tǒng)非公有制企業(yè)黨團組織覆蓋“百日攻堅”行動的通知》（川工商發(fā)〔2016〕150號）要求，近期省局對全省工商系統(tǒng)推進非公黨團建工作進行了督導，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、總體情況
截止目前，全系統(tǒng)共有非公黨團建組織33126個，其中黨組織25745個，團組織7381個。新增非公黨團組織7109個，完成率為71%。其中，新增黨組織4565個，新增團組織2544個。全系統(tǒng)兩新組織設在工商局的有9個，有10個市（州）局雖然兩新組織未設在工商局，但工商局負責“小個專”的非公黨團建工作，廣安和樂山市局兩新組織既未設在工商局也不負責“小個專”的非公黨團建工作。
督導組到市（州）局縣（區(qū)）局、非公黨團建示范點, 采取座談聽取情況匯報、查閱書面材料和實地檢查等方式對各地落實非公有制企業(yè)黨建工作“五個清”臺賬、完成“百日攻堅”行動指導數、創(chuàng)建示范點情況進行了督查指導。各市（州）局高度重視，緊密結合“兩學一做”學習教育，不斷創(chuàng)新工作思路，著力破解黨團組織組建難、作用發(fā)揮難和發(fā)展黨團員難等現(xiàn)實問題，全省工商系統(tǒng)非公黨團建“百日攻堅”行動取得了階段性成效。
全省共有14個市（州）局完成了“百日攻堅”行動指導數，其中：巴中完成指導數的170%，自貢完成130.4%，宜賓完成119.1%，綿陽完成108%，廣安完成103.3%，德陽完成103%，瀘州完成102.7%，阿壩完成102%，南充完成101.4%，廣元完成100.4%，達州100.2%，遂寧完成100%,內江完成100%，甘孜完成100%。但部分市（州）局對非公黨團建工作重要性認識不足，重視程度不夠，措施不力，工作主動性和積極性不夠，工作進度緩慢。
二、主要做法
（一）推行“條塊結合、以塊為主、齊抓共管”的組織管理模式，構建“順暢體制”新常態(tài)。8月，全省工商系統(tǒng)非公黨團建工作現(xiàn)場會議結束后，全系統(tǒng)21個市（州）均成立了局黨組書記、局長任組長，黨組成員、分管副局長任副組長，相關科室負責人為成員的推進非公有制經濟組織黨團建工作領導小組，明確了由黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，工商部門具體負責，其它部門齊抓共管的非公黨團建工作格局。各區(qū)市縣局建立相應工作機制，配齊配強工作力量，積極指導轄區(qū)推進非公有制經濟組織黨團建設，形成推進非公黨團建工作主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門全力抓的工作責任體系，積極構建“一二三四五”工作思路。成都、瀘州、廣元、南充市局單獨設立了非公黨建科。
（二）推行“摸清家底、集中組建、百日攻堅”建黨工作模式，構建“全域覆蓋”新常態(tài)。各地按照“百日攻堅”行動方案，針對非公經濟組織特別是“小個專”組織散、規(guī)模小、不穩(wěn)定的實際，全面建立“五清”臺賬，進一步摸準摸清非公經濟組織中黨組織情況。全省非公企業(yè)黨員總數約13萬名，黨委683個，黨總支399個，黨支部16081個。充分利用個私協(xié)會與“小個專”聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，采取單獨建、聯(lián)合建、依托建、掛靠建等多種方式積極擴大黨團組織和工作“兩個覆蓋”。達州市局采取“1帶1”“1帶N”模式與未建組織結對子；巴中市局的“項目孵化同建、聯(lián)盟組團共建、園地協(xié)助合建、依托產業(yè)互建、擇優(yōu)派駐促建、聚合網商群建”“六種模式”；攀枝花市局的樓宇黨建模式等經驗做法得到了當地黨委組織部門的肯定。
（三）推行“示范引路、專家指導、黨團互動”的活動載體模式，構建“同頻共振”新常態(tài)。把牢任務目標，以指導數為基點，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全盤，切實把擴大和建立非公經濟組織黨團建組織覆蓋工作作為“兩學一做”學習教育的重要內容，積極創(chuàng)建非公黨團建示范點，從工商系統(tǒng)選派具有較強的工作能力和豐富黨務工作經驗的同志擔任非公黨團建指導員，幫助非公有制經濟組織結合自身情況開展各種形式的黨團建活動，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平，全面激發(fā)非公經濟發(fā)展活力。截止目前，全省工商系統(tǒng)共建立“小個專”非公經濟組織黨團建示范點76個。瀘州市局被國家工商總局確定為聯(lián)系點，自貢市局黨組成員聯(lián)系企業(yè)9戶，選派了黨建指導員共62人，建立非公黨團建示范點15個。宜賓市局結合非公黨建歸口組織部管轄的實際，將非公團建作為打造重點，確立了全市非公團建組織新增600個目標，目前已完成709個。
（四）推行“有陣地、有經費、有機制”的保障機制模式，構建“齊心向黨”新常態(tài)。全省各級工商機關積極主動向當地組織部門匯報工作，加強與轄區(qū)黨團組織的聯(lián)系，爭取工作上的指導和支持，做好協(xié)調溝通。一是狠抓陣地保障。綿陽市局在基礎條件好的非公企業(yè)或工商局開辟專門場地，建設標準化活動陣地，健全各類功能室，幫助購置圖書、電腦等物品，為基層黨團建活動提供陣地保障。二是狠抓經費保障。廣元市局建立非公經濟組織上繳黨費全額返還制度，千方百計落實活動經費。三是狠抓機制保障。探索建立非公黨組織幫扶機制和應急救助制度，德陽市、廣安市、甘孜州工商局對因病、因災等致貧的經營者家庭進行幫扶救助，進一步增強黨的凝聚力和向心力。
三、存在問題及工作要求
全省工商系統(tǒng)非公黨團建 “百日攻堅”活動開展以來，各地不斷創(chuàng)新工作思路，破解工作難題，非公黨團建工作取得了較快發(fā)展，但還存在一些不容忽視的問題。一是部分非公經濟組織對黨團建工作不夠重視，存在黨團組織組建與開展活動不同步、結合不夠緊密、運行不夠規(guī)范的現(xiàn)象。二是培訓層次低，黨團務工作者素質普遍不高，缺乏黨團建知識，組織活動開展不經常。三是破解非公經濟組織黨建難題面臨的形勢依然嚴峻，由于非公經濟組織特別是“小個專”經營分散，員工流動性大，生存周期短，發(fā)展黨團員難已成為制約非公黨建工作的主要問題，進而影響到黨團組織組建難、開展活動難。四是在樹立典型，培育典型，宣傳典型方面力度不大，挖掘和推介的先進典型不夠突出。五是非公黨團建基礎工作欠扎實，非公經濟組織、黨團組織、黨團員基本信息數據不完整、不詳實。六是部分市（州）局特別是縣市（區(qū)）局黨建工作人員及設備配置不到位，影響各項工作的全面開展。
針對以上問題，各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，努力破解非公黨團建難題，推動非公黨團建工作創(chuàng)新發(fā)展。一要持續(xù)擴大“兩個覆蓋”。圍繞“應建盡建、建好管好”目標，按照黨組織+工會+婦聯(lián)+共青團的“1+3”模式，深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，推行“互聯(lián)網+黨團建”工作模式，實施“智慧黨團建”工程，通過推進基層支部“虛擬化”、傳統(tǒng)支部“網絡化”、組織生活“信息化”等辦法，加強“互聯(lián)網+”非公黨團建網上陣地建設，擴大黨團的工作覆蓋面。二要進一步加強黨團建指導員隊伍建設。推進選派干部管理制度建設，扎實開展黨團建指導員、聯(lián)絡員選派工作，培育一批政治素質高，熟悉黨務知識的非公有制經濟組織黨團務工作者隊伍，黨團建指導員要進駐非公有制經濟組織特別是“小個專”，指導黨團組織開展活動。三要加大培訓教育力度。進一步加大對非公經濟組織黨團組織負責人、黨員和黨務工作者的培訓力度，積極與當地黨委、團委和組織部門協(xié)調，在培訓師資、培訓經費等方面的支持，提高培訓層次和效果。四要加快推進非公黨團建工作數據庫建設。結合商事制度改革，市場主體注冊登記、年報等工作，同步采集非公經濟組織特別是“小個專”領域黨員、團員、職工、黨團組織等黨建工作信息，依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)和工商部門信息化平臺建立和完善非公黨團建數據庫，做到“發(fā)展一戶，錄入一戶，規(guī)范一戶”，為推動黨團建工作提供重要依據。五要做好典型推介工作。以黨建品牌創(chuàng)建為抓手，加強非公黨團建典型培育力度，努力創(chuàng)建一批非公黨團建示范企業(yè)典型以及黨團組織和黨團員品牌，推動非公經濟組織黨團建工作向縱深發(fā)展。
附件：2016年“百日攻堅”行動指導數完成情況統(tǒng)計表
四川省工商行政管理局
2017年3月22日
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