豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2017〕1178號《河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動實施方案》全文

關(guān)于印發(fā)《河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動實施方案》的通知




豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2017〕1178號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委、人力資源社會保障局、商務(wù)局、教育局、工業(yè)和信息化委、民政局、財政局、衛(wèi)生計生委、人民銀行、國稅局、工商行政管理局、文廣新局、總工會、團委、婦聯(lián)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，南陽保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

 

附件：河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動實施方案


 

河南省發(fā)展和改革委員會 河南省人力資源和社會保障廳 河南省商務(wù)廳

河南省教育廳 河南省工業(yè)和信息化委 河南省民政廳

河南省財政廳 河南省衛(wèi)生和計劃生育委員會 中國人民銀行鄭州中心支行

河南省國家稅務(wù)局 河南省工商局 河南省新聞出版廣電局

中國保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局 河南省總工會 中國共產(chǎn)主義青年團河南省委員會

河南省婦女聯(lián)合會 河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2017年11月14日



 

河南省家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動實施方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等17部門《關(guān)于印發(fā)〈家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動方案（2017年）〉的通知》（發(fā)改社會〔2017〕1293號）精神，推動我省家政服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化為方向，著力加強市場主體培育，強化供需對接，擴大有效供給；著力加強人才培養(yǎng)，健全標(biāo)準規(guī)范體系，提高服務(wù)質(zhì)量；著力加強誠信體系建設(shè)，完善市場監(jiān)管，優(yōu)化市場環(huán)境，全面提升家政服務(wù)業(yè)對穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生方面的促進作用。

二、主要目標(biāo)

家政服務(wù)行業(yè)繼續(xù)保持較快增長，標(biāo)準化、規(guī)范化發(fā)展水平明顯提高，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工、 “4050”人員、靈活就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的作用進一步增強，2017年從業(yè)人員數(shù)量達到100萬人以上，為家政服務(wù)業(yè)長遠健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

三、重點任務(wù)

（一）引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強

1、實施龍頭企業(yè)培育計劃，支持本土骨干企業(yè)通過合資合作、兼并重組，加快規(guī)?；?、連鎖化、集團化、品牌化步伐，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平，打造全省家政服務(wù)標(biāo)桿。鼓勵小、微家政服務(wù)企業(yè)向運作規(guī)范的員工制企業(yè)方向發(fā)展，培育一批“專、精、特、新”家政服務(wù)示范企業(yè)，形成多元化、多層次，滿足不同消費市場需求的家政服務(wù)企業(yè)隊伍。（省商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、婦聯(lián)、工商局，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

2、組織鄭州、洛陽等家庭服務(wù)中心城市與貧困縣之間開展家政服務(wù)勞務(wù)對接，緩解中心城市家政服務(wù)供需矛盾，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、精準脫貧。（省人力資源社會保障廳、商務(wù)廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

3、開展家政服務(wù)進社區(qū)活動，與電商進社區(qū)、社區(qū)便民生活服務(wù)體系建設(shè)有機結(jié)合，逐步實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容特色化、服務(wù)方式標(biāo)準化、服務(wù)手段信息化和服務(wù)對象均等化。推進家政企業(yè)和社區(qū)對接，鼓勵家政從業(yè)人員在社區(qū)備案，將從業(yè)人員數(shù)據(jù)納入社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)家政服務(wù)信息互聯(lián)互通，信息共享。（省商務(wù)廳、人力資源社會保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

    4、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)”模式，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)與電商平臺開展合作，促進家政服務(wù)線上線下融合發(fā)展，支持建設(shè)巾幗“伊家政”服務(wù)平臺，加快信息流通，提升行業(yè)效率。（省商務(wù)廳、工信委、婦聯(lián)，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

（二）加強對行業(yè)發(fā)展的政策扶持

1、落實家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)免征增值稅的政策。發(fā)放家政服務(wù)企業(yè)稅源清單，廣泛開展政策宣傳輔導(dǎo)，確保符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享。（省財政廳、國稅局、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

2、支持有條件的市（縣）開展員工制家政服務(wù)企業(yè)社保補貼試點。對家政服務(wù)人員參加工傷保險及其他有條件的社會保險實行靈活便捷的參保繳費方式，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。對招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的各類家政服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定給予社會保險補貼。對在家政服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼。（省人力資源社會保障廳、財政廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

3、支持商業(yè)保險機構(gòu)與各地家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會合作，鼓勵家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員投保家政服務(wù)員職業(yè)責(zé)任保險、人身意外傷害保險和重大疾病保險等商業(yè)保險。鼓勵保險機構(gòu)與家政服務(wù)企業(yè)開展家政服務(wù)定制保險業(yè)務(wù)。（省保監(jiān)局、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳等）

4、育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)實行上崗前健康體檢，鼓勵其他從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進行體檢，從事體檢的醫(yī)院或體檢機構(gòu)要明示收費標(biāo)準，實施檔案管理。制定全省養(yǎng)老護理員崗前健康體檢標(biāo)準規(guī)范，把養(yǎng)老護理員崗前健康體檢制度的落實情況，作為養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的主要內(nèi)容進行督導(dǎo)檢查。（省人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委、民政廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

5、農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難人員自主創(chuàng)辦家政服務(wù)機構(gòu)或從事家政服務(wù)個體經(jīng)營并符合規(guī)定的，為其提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定享受貼息補貼。對上述人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的家政服務(wù)業(yè)實體，可按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并予以貼息。對家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護服務(wù)等家庭服務(wù)機構(gòu)招聘從業(yè)人員并依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或定點培訓(xùn)機構(gòu)進行從業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。將省級家政服務(wù)專業(yè)實訓(xùn)示范基地和省級巾幗家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地納入定點培訓(xùn)機構(gòu)范圍。（省人力資源社會保障廳、財政廳、婦聯(lián)）

（三）健全家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)體系

1、實施家政服務(wù)業(yè)技能人才提升工程，強化家政服務(wù)業(yè)崗前培訓(xùn)，對育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)實行在崗“回爐”培訓(xùn)，保證有培訓(xùn)需求的從業(yè)人員“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”，并按規(guī)定得到職業(yè)培訓(xùn)補貼。（省人力資源社會保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

2、推動有條件的職業(yè)院校（含技工院校）、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持產(chǎn)教融合、校企合作，大力開展訂單式培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)的平臺作用，組織校企合作交流，推動職業(yè)化發(fā)展。（省教育廳、人力資源社會保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門等）

3、把家政服務(wù)列為農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”實施重點。開展“巾幗家政服務(wù)”專項培訓(xùn)工程，建立巾幗家政服務(wù)培訓(xùn)專家?guī)?。（省人力資源社會保障廳、婦聯(lián)等）

4、依托現(xiàn)有職業(yè)院校和企業(yè)資源，在全省范圍內(nèi)遴選建設(shè)一批家政服務(wù)專業(yè)實訓(xùn)示范基地，爭創(chuàng)國家級家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。加快建設(shè)省級巾幗家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。（省人力資源社會保障廳、總工會、婦聯(lián)、教育廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

5、積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持公共實訓(xùn)基地建設(shè)，將家政服務(wù)納入實訓(xùn)工種范圍。（省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

（四）完善家政服務(wù)標(biāo)準和服務(wù)規(guī)范

1、制訂完善省級家政服務(wù)標(biāo)準和規(guī)范，支持行業(yè)協(xié)會制定團體標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，自行開展能力水平評價活動。開展家政企業(yè)服務(wù)標(biāo)準化試點示范建設(shè)。探索建立家政服務(wù)業(yè)質(zhì)量評價體系，引導(dǎo)家政企業(yè)自我聲明公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準。組織編寫我省母嬰護理、家務(wù)照料、醫(yī)療陪護、產(chǎn)婦通乳、小兒推拿、家庭保潔等家政服務(wù)培訓(xùn)系列教材。（省質(zhì)監(jiān)局、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、工信委、婦聯(lián)等）

2、大力推進家政服務(wù)合同管理，鼓勵和引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準，與從業(yè)人員、消費者簽訂家政服務(wù)勞務(wù)合同，明確服務(wù)清單和服務(wù)要求，推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（省商務(wù)廳、人力資源社會保障廳，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

（五）強化家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管

1、研究制訂加強行業(yè)監(jiān)督管理、促進規(guī)范化發(fā)展的政策措施。按管理有規(guī)范、服務(wù)有標(biāo)準、上崗有培訓(xùn)、勞動有合同、從業(yè)有保險、就業(yè)有證明的要求，規(guī)范和監(jiān)督家政服務(wù)公司運營。開展家政服務(wù)市場專項檢查，加大對違法違規(guī)行為防范懲處力度，堅決取締非法職業(yè)中介，查處違法經(jīng)營行為，重點整治違法買賣職業(yè)資格證書、濫發(fā)職業(yè)資格證書等行為。依法依規(guī)嚴肅查處未經(jīng)許可從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定等行為。（省商務(wù)廳、人力資源社會保障廳等，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

    2、加強家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員信用記錄，并相應(yīng)歸集到省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），同時依法在“信用河南”網(wǎng)站進行公示。推動家政服務(wù)企業(yè)建立包括從業(yè)人員個人身份信息、家庭情況、健康體檢情況、培訓(xùn)情況、工作情況、客戶評價等一系列信息的電子檔案，逐步實現(xiàn)人員基礎(chǔ)信息采集全覆蓋，確保家政從業(yè)人員來源背景清晰、就業(yè)軌跡可查。（省商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、工商局、人民銀行鄭州中心支行等，各省轄市、省直管縣（市）有關(guān)部門）

3、大力開展普法宣傳，加強職業(yè)道德建設(shè)，組織編寫家政法律道德讀本，切實維護各方權(quán)益。（省新聞出版廣電局、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳、總工會、團省委、婦聯(lián)等）

四、加強組織實施

各地要結(jié)合本地家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，健全完善家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機制，建立工作任務(wù)臺賬，明確責(zé)任主體，確定時間表，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會等各方積極性，抓緊組織實施。人力資源社會保障部門承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)的責(zé)任，商務(wù)部門按其行業(yè)管理職責(zé)承擔(dān)家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，其他單位要充分認識推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容的重要意義，各司其職，形成合力，落實責(zé)任分工，促進我省家政服務(wù)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā)改服務(wù)業(yè), 河南省, 家政, 服務(wù), 提質(zhì), 擴容, 行動, 實施方案, 全文