吉政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于

加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

各市(州)人民政府,長(zhǎng)白山管委會(huì),長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào))精神,促進(jìn)全民健身與全民健康相融合,加快“健康吉林”建設(shè),經(jīng)省政府同意,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)為特色,發(fā)展四季健身休閑產(chǎn)業(yè),提高健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,挖掘和釋放消費(fèi)潛力,滿足大眾多層次多樣化的健身休閑需求,提升大眾幸福感和獲得感,把健身休閑產(chǎn)業(yè)培育成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代吉林全面振興、全方位振興提供有力支撐。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

到2025年,全省基本形成布局合理、功能完善、特色鮮明的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。市場(chǎng)機(jī)制日益完善,消費(fèi)需求愈加旺盛,產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富,服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高,同其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更為緊密,力爭(zhēng)全省健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到500億元。

二、工作任務(wù)

(一)優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)布局。

結(jié)合國(guó)家健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和目錄,支持具有消費(fèi)引領(lǐng)性、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展,因地制宜,充分利用各地自然資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃,差異化發(fā)展,以長(zhǎng)春為中心,輻射長(zhǎng)白山區(qū)域和松花江、鴨綠江、圖們江流域以及松遼平原、西部草原的冰雪體育、山地運(yùn)動(dòng)、戶外健身、民族體育四大體育產(chǎn)業(yè)集群;以冰雪產(chǎn)業(yè)為特色,構(gòu)建健身休閑產(chǎn)業(yè)“陸、水、空”三維空間項(xiàng)目體系布局。

1.規(guī)劃冰雪特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(1)普及冰雪特色運(yùn)動(dòng)。以我國(guó)舉辦2022年冬奧會(huì)為契機(jī),圍繞“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo),充分發(fā)揮我省冰雪資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合各地特點(diǎn),開(kāi)展冰雪進(jìn)校園等系列活動(dòng),以冰雪賽事和冰雪活動(dòng)為重點(diǎn),打造具有吉林特色的冰雪活動(dòng)品牌。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省教育廳)

(2)舉辦冰雪特色賽事。依托冰雪資源優(yōu)勢(shì),辦好長(zhǎng)春凈月潭“瓦薩”國(guó)際滑雪節(jié),舉辦國(guó)際冰上龍舟賽、雪地馬拉松、冰球超級(jí)聯(lián)賽、冬泳邀請(qǐng)賽、冰雪汽車?yán)惣笆澜缍靖咚礁?jìng)技體育賽事,提升辦賽層次和規(guī)模,形成一批具有地域特色和品牌影響力的冰雪健身休閑賽事和活動(dòng)。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省外辦、省公安廳)

(3)建設(shè)冰雪體育設(shè)施。各市(州)均要建有滑冰場(chǎng)館,扶持有條件的縣(市)及高校建設(shè)滑冰場(chǎng)館。每年每個(gè)縣(市、區(qū))要建成3-5塊以上室外滑冰場(chǎng)(輪滑場(chǎng))。扶持全省各地區(qū)、中小學(xué)校逐年增加冰場(chǎng)澆注數(shù)量。通過(guò)政策引導(dǎo),嚴(yán)格按照環(huán)保要求,鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)力量在進(jìn)行小區(qū)建設(shè)時(shí)興建公益性冰雪場(chǎng)地設(shè)施。有條件的地區(qū)要利用公園、公共水域、城市廣場(chǎng)等,建設(shè)以冰雪游憩活動(dòng)為主的室內(nèi)外冰雪樂(lè)園或冰雪場(chǎng)地。鼓勵(lì)仿真冰雪和模擬設(shè)施的市場(chǎng)應(yīng)用。有條件的社區(qū)要因地制宜開(kāi)辟建設(shè)適宜居民開(kāi)展活動(dòng)的小型冰場(chǎng)和雪場(chǎng)。到2020年,各市(州)滑冰館全面建成。積極引進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備制造業(yè),研發(fā)產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)市場(chǎng),滿足需求。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省教育廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

2.優(yōu)化“陸、水、空”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)布局。

(1)普及日常體育健身運(yùn)動(dòng)。推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項(xiàng)目,加快發(fā)展足球、籃球、排球(氣排球)、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺(tái)球、體育舞蹈、廣場(chǎng)舞等普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,保障公共服務(wù)供給,引導(dǎo)多方參與。(責(zé)任部門(mén):省體育局)

(2)發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)。依托各地山、水、林、田、湖資源優(yōu)勢(shì)和少數(shù)民族傳統(tǒng)人文特色資源,開(kāi)展徒步、露營(yíng)、探險(xiǎn)、攀巖、山地穿越、定向越野、山地自行車、山地摩托車、野外生存等項(xiàng)目。在符合相關(guān)規(guī)劃的地域建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、旅游度假村、山間營(yíng)地、體育訓(xùn)練營(yíng)地,輔以山間小道、健身步道、自駕游線路為軸線,各類戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為支點(diǎn),融運(yùn)動(dòng)、旅游、度假、養(yǎng)生于一體的戶外運(yùn)動(dòng)集群。加快健身步道項(xiàng)目建設(shè),打造一批山地戶外運(yùn)動(dòng)基地、登山健身步道和山地戶外運(yùn)動(dòng)品牌賽事。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省文化和旅游廳)

(3)發(fā)展自行車和汽車摩托車運(yùn)動(dòng)。加快發(fā)展自行車和汽車摩托車運(yùn)動(dòng)競(jìng)技、自行車騎行體驗(yàn)、汽車摩托車自駕游等運(yùn)動(dòng)。組織家庭露營(yíng)、車友聯(lián)誼等活動(dòng),與我省汽車產(chǎn)業(yè)融合,舉辦具有我省地域特色的汽車?yán)悺⒃揭百?、集結(jié)賽和自駕游等,培育新消費(fèi)模式,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。扶持壯大一批有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的汽車、自行車運(yùn)動(dòng)基地和俱樂(lè)部。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳)

(4)發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),依托省內(nèi)江河、湖泊資源,發(fā)展漂流、皮劃艇、賽艇、野釣、垂釣、槳板、水下曲棍球等健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。打造一批水上運(yùn)動(dòng)基地和俱樂(lè)部。鼓勵(lì)創(chuàng)建青少年水上俱樂(lè)部。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省水利廳)

(5)培育航空運(yùn)動(dòng)。發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、空中游覽、飛行體驗(yàn)以及熱氣球、滑翔傘、輕小型無(wú)人駕駛航空器、航空模型等航空運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)航空飛行營(yíng)地建設(shè),科學(xué)規(guī)劃航空運(yùn)動(dòng)的空間布局。支持航空運(yùn)動(dòng)企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織發(fā)展,打造航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部品牌;鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)展航空運(yùn)動(dòng)、航模及無(wú)人機(jī)等相關(guān)賽事及活動(dòng);鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)青少年航空飛行營(yíng)地和俱樂(lè)部,培育青少年參與航空運(yùn)動(dòng),養(yǎng)成航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)習(xí)慣,建成一批飛行營(yíng)地和俱樂(lè)部。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省文化和旅游廳、省民政廳、民航吉林監(jiān)管局)

(二)加強(qiáng)健身休閑設(shè)施建設(shè)。

1.完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化的健身活動(dòng)場(chǎng)館和設(shè)施。加大政策扶持,盤(pán)活存量資源,通過(guò)加大投入,科學(xué)規(guī)劃健身休閑設(shè)施,建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、全民健身活動(dòng)中心、戶外多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施,打造城市社區(qū)10分鐘健身圈,實(shí)現(xiàn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)在市(州)、縣(市)全覆蓋,實(shí)現(xiàn)全民健身路徑在街道、社區(qū)、行政村全覆蓋,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程全覆蓋。鼓勵(lì)健身休閑設(shè)施與住宅、文化、商業(yè)、娛樂(lè)等綜合開(kāi)發(fā),打造智能化健身休閑服務(wù)綜合體。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

2.盤(pán)活現(xiàn)有體育場(chǎng)館資源。各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放,其他專業(yè)性較強(qiáng)的體育場(chǎng)館及訓(xùn)練場(chǎng)館,也要?jiǎng)?chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放。充分利用市場(chǎng)機(jī)制或政府購(gòu)買服務(wù)方式,加快推動(dòng)企事業(yè)單位體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)、學(xué)校免費(fèi)開(kāi)放或低收費(fèi)開(kāi)放,提高綜合利用水平,滿足人民群眾體育健身需求。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省教育廳)

3.加強(qiáng)特色健身休閑設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“數(shù)字吉林”、智慧城市建設(shè),推動(dòng)綠色出行,規(guī)劃建設(shè)城市步行和自行車騎行道系統(tǒng)。充分利用和挖掘當(dāng)?shù)爻鞘械捏w育資源,打造健身步道、騎行道和綠色步道系統(tǒng),重點(diǎn)建設(shè)一批山地戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營(yíng)地等健身休閑設(shè)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等根據(jù)自身特點(diǎn),建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。(責(zé)任部門(mén):省體育局)

(三)培育健身休閑市場(chǎng)主體。

1.支持健身休閑企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育和引進(jìn)體育裝備、體育健身器材和運(yùn)動(dòng)服裝制造企業(yè)。重點(diǎn)打造和建設(shè)涵蓋高端體育裝備制造業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、體育旅游等體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)大型國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)跨區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng),組建健身休閑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范健身俱樂(lè)部、示范場(chǎng)館和品牌賽事。推動(dòng)實(shí)施優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略,提升國(guó)際化水平。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳)

2.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接。充分利用運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)扶持基金,鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,投身健身休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地成立健身休閑產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái),為健身休閑領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供支持。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省人力資源社會(huì)保障廳)

3.壯大體育社會(huì)組織。推進(jìn)全省體育類社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織發(fā)展。成立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),推動(dòng)各地成立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),積極發(fā)展壯大俱樂(lè)部。對(duì)開(kāi)展健身休閑活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織,加強(qiáng)分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織承接政府公共體育服務(wù),發(fā)揮體育社會(huì)組織在營(yíng)造氛圍、組織活動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)者等方面的積極作用。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省民政廳)

(四)推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.促進(jìn)體育與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。探索健身休閑業(yè)與醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生相結(jié)合的新模式。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委)

2.促進(jìn)健身休閑業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以冰雪旅游為特色,體育與旅游相結(jié)合的旅游資源項(xiàng)目,促進(jìn)體育賽事與文化和旅游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng),圍繞各類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比賽,設(shè)計(jì)推出文體旅休閑衍生產(chǎn)品,延長(zhǎng)體育消費(fèi)鏈條,推動(dòng)健身休閑業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)、文化教育等多種產(chǎn)業(yè)融合。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省民政廳、省文化和旅游廳)

3.搭建“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”平臺(tái)。按照信息資源共享要求,以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐,推動(dòng)“體育+”和“+體育”的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式。扶持企業(yè)研制開(kāi)發(fā)可穿戴智能化運(yùn)動(dòng)裝備與器材。(責(zé)任部門(mén):省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省工業(yè)和信息化廳、省體育局)

4.建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地。依據(jù)《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法(試行)》,合理規(guī)劃我省體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)布局,積極爭(zhēng)取國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地及國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地項(xiàng)目,建設(shè)一批省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地和體育旅游示范基地,打造一批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省文化和旅游廳)

(五)改善消費(fèi)環(huán)境。

1.完善消費(fèi)政策。鼓勵(lì)健身休閑企業(yè)與省內(nèi)金融、醫(yī)療、社保機(jī)構(gòu)合作,引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)健身休閑運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群身體狀況,開(kāi)發(fā)場(chǎng)地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳、吉林銀保監(jiān)局)

2.挖掘消費(fèi)潛力。以開(kāi)展群眾健身運(yùn)動(dòng)為載體,積極組織各類群眾性體育活動(dòng),豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給,打造馬拉松、徒步、自行車、游泳等具有我省特色的健身活動(dòng)品牌。推動(dòng)體育部門(mén)、體育社會(huì)組織、專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與各類學(xué)校合作,提供專業(yè)支持,普及和培養(yǎng)青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能。積極培育冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)、電競(jìng)運(yùn)動(dòng)等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳)

三、政策扶持

(一)優(yōu)化引導(dǎo)政策。支持各地創(chuàng)新健身休閑消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制,將開(kāi)展健身休閑活動(dòng)列入本級(jí)工會(huì)預(yù)算和職工文體活動(dòng)內(nèi)容。加大投入力度,加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè),建立扶持公共體育設(shè)施開(kāi)放、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健身休閑產(chǎn)業(yè)機(jī)制。加大政府采購(gòu)健身休閑產(chǎn)品、服務(wù)的范圍和力度。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省總工會(huì)、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)

(二)簡(jiǎn)化審批政策。加快推進(jìn)“放管服”改革,涉及體育審批項(xiàng)目,要減少前置條件,簡(jiǎn)化注冊(cè)、備案、許可、審批等流程,推行一站式服務(wù)和網(wǎng)上注冊(cè)審批服務(wù);對(duì)需要特殊進(jìn)行審批的項(xiàng)目,按照“只跑一次”的要求,加快項(xiàng)目審批進(jìn)程。規(guī)范高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目審批程序。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省民政廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局)

(三)完善投入政策。各級(jí)財(cái)政要加大健身休閑活動(dòng)和設(shè)施的投入,滿足健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供給。發(fā)揮省級(jí)文化發(fā)展等專項(xiàng)資金作用,支持體育產(chǎn)業(yè)品牌和體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等建設(shè)。運(yùn)用體育彩票公益金對(duì)健身休閑相關(guān)項(xiàng)目給予必要資助。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作拉動(dòng)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任部門(mén):省委宣傳部、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省體育局)

(四)創(chuàng)新投融資政策。各地政府要整合體育、文化等領(lǐng)域資金,加大對(duì)健身休閑產(chǎn)業(yè)的投入支持力度。支持國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型投資健身休閑產(chǎn)業(yè),搭建體育資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、賽事運(yùn)作投融資平臺(tái)。加快推動(dòng)設(shè)立由社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金,引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。推動(dòng)開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作示范,符合條件的項(xiàng)目可以申請(qǐng)政府和社會(huì)資本合作融資支持基金的支持。進(jìn)一步健全政府購(gòu)買公共體育服務(wù)的體制機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,募集資金用于健身休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、省委宣傳部、省國(guó)資委)

(五)落實(shí)土地政策。各地政府要支持將健身休閑產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃,鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)項(xiàng)目用地。對(duì)利用荒山、荒地、荒灘及石漠化土地建設(shè)的健身休閑項(xiàng)目,優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),出讓底價(jià)可按照不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按照規(guī)定應(yīng)收取有關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、社區(qū)用房等進(jìn)行改造用于健身休閑項(xiàng)目,連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的,可以按有關(guān)規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)健身休閑項(xiàng)目建設(shè)用地;支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與健身休閑項(xiàng)目。(責(zé)任部門(mén):省自然資源廳)

(六)落實(shí)財(cái)稅政策。鼓勵(lì)健身休閑生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和備案。各類健身休閑場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門(mén):省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省體育局)

　　四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)體育、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、文化和旅游等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立多部門(mén)合力推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制,整合資源,落實(shí)政策,統(tǒng)籌推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各地政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,將發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳,各市〔州〕政府)

(二)加大宣傳推廣與交流合作。支持各類媒體參與推動(dòng)和發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè),普及健身知識(shí),傳遞休閑觀念,推廣健康的生活方式,引導(dǎo)和激發(fā)大眾健身休閑消費(fèi)需求。鼓勵(lì)新媒體依托品牌賽事和活動(dòng),加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷,擴(kuò)大賽事活動(dòng)的知名度和影響力。發(fā)揮體育明星、運(yùn)動(dòng)達(dá)人在健身休閑方面的示范帶動(dòng)作用。深化國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流,重點(diǎn)加大與周邊地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際友好城市間的交流與合作。(責(zé)任部門(mén):省廣電局、省外辦、省體育局、省衛(wèi)生健康委)

(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)健身休閑產(chǎn)業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)人才培養(yǎng),加大高端人才引進(jìn),探索“產(chǎn)學(xué)研用”一體化人才培養(yǎng)模式,高校要?jiǎng)?chuàng)造條件設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)、健身休閑體育產(chǎn)業(yè)課程,依托高校培養(yǎng)健身休閑產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)健身休閑人才培育的國(guó)際交流和合作,積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委)

(四)建立統(tǒng)計(jì)制度。以國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類為基礎(chǔ),探索研究符合我省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,建立健全全面反映健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)制度。強(qiáng)化健身休閑產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),建立統(tǒng)計(jì)信息調(diào)查的通報(bào)和發(fā)布機(jī)制。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省統(tǒng)計(jì)局)

(五)加強(qiáng)安全監(jiān)管。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》,做好有關(guān)體育活動(dòng)的安全保障工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法實(shí)施安全許可,履行安全管理責(zé)任;活動(dòng)承辦方作為安全責(zé)任主體,應(yīng)加強(qiáng)安全工作方案的制定和組織實(shí)施。縣級(jí)以上政府直接舉辦的活動(dòng),公安機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織、開(kāi)展安全保障工作。(責(zé)任部門(mén):省公安廳、省體育局,各市〔州〕政府)

(六)強(qiáng)化督查落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要研究制定推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。省體育局、省文化和旅游廳等部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)全省健身休閑產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析,重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。(責(zé)任部門(mén):省體育局、省文化和旅游廳,各市〔州〕政府)

吉林省人民政府辦公廳

2019年1月11日

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