吉政辦發(fā)〔2019〕9號《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省推進節(jié)能標準化工作實施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省推進節(jié)能標準化工作實施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕9號

吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)

吉林省推進節(jié)能標準化工作實施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕9號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省推進節(jié)能標準化工作實施方案》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

吉林省人民政府辦公廳

2019年1月17日

(此件公開發(fā)布)

吉林省推進節(jié)能標準化工作實施方案

為進一步推進節(jié)能標準化工作,充分發(fā)揮節(jié)能標準化的技術基礎和政策工具作用,有效支撐產業(yè)結構調整,推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,按照《國務院辦公廳關于加強節(jié)能標準化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號)有關要求,結合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求

堅持“準入倒逼、標桿引領、創(chuàng)新驅動、共同治理”原則,充分發(fā)揮節(jié)能標準對產業(yè)轉型升級倒逼作用,創(chuàng)新節(jié)能標準化管理機制,加快完善節(jié)能標準體系,強化節(jié)能標準實施與監(jiān)督,促進節(jié)能科技成果轉化應用。到2020年,制修訂節(jié)能地方標準20項以上,基本建成指標先進、符合省情的節(jié)能標準體系,主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋,產業(yè)政策與節(jié)能標準結合更加緊密,對節(jié)能減排和產業(yè)結構升級支撐作用更加顯著,逐步形成政府引導、市場驅動、社會參與的節(jié)能標準化共治格局。

二、健全工作機制

(一)建立節(jié)能標準化聯(lián)合推進機制。以吉林省實施質量強省戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度為基礎,建立省節(jié)能標準化聯(lián)合推進機制,加強節(jié)能標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調。(省市場監(jiān)管廳牽頭,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省管局、省林草局、省能源局、省畜牧局等部門按職責分工負責)

(二)建立節(jié)能地方標準制修訂機制。加強節(jié)能地方標準制修訂,對于亟需的節(jié)能標準,隨時立項。完善節(jié)能地方標準復審程序,嚴格執(zhí)行標準有效期制度。創(chuàng)新節(jié)能標準技術審查和咨詢評議機制,加強能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析,強化能效標準和能耗限額標準實施后評估工作,確保節(jié)能標準的先進性、科學性和有效性。規(guī)范和引導團體標準制修訂,促進新興節(jié)能技術、產品和服務快速轉化為團體標準。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省市場監(jiān)管廳、省統(tǒng)計局等部門按職責分工負責)

(三)創(chuàng)新節(jié)能標準化服務機制。進一步健全和完善節(jié)能減排標準信息服務平臺,及時更新節(jié)能標準信息,開展標準宣傳、信息咨詢、標準比對和效果評估等服務工作。鼓勵和引導具有相應能力的專業(yè)節(jié)能標準服務機構為企業(yè)提供標準研制、標準體系建設、人才培養(yǎng)等定制化專業(yè)服務。(省市場監(jiān)管廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門按職責分工負責)

三、完善地方標準體系

(一)工業(yè)能效標準。開展工業(yè)能效提升行動,對重點耗能企業(yè)全面推行能效對標達標。加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、煤炭和電力等高耗能行業(yè)能耗限額標準,以及鍋爐、窯爐、風機和水泵等高耗能設備節(jié)能監(jiān)測及能效評價標準,逐步形成覆蓋生產設備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系。推動新能源汽車、高耗能特種設備企業(yè)節(jié)能技術標準的自主研制,滿足其快速發(fā)展的需要。加快照明產品能效標準的制定。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局等部門按職責分工負責)

(二)能源領域節(jié)能標準。圍繞能源結構優(yōu)化、高效利用和循環(huán)開發(fā),重點制定煤炭清潔高效利用相關技術標準,加強新能源、可再生能源和替代能源標準研制,建立能源與環(huán)境和諧發(fā)展的節(jié)能標準體系。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局等部門按職責分工負責)

(三)建筑領域節(jié)能標準。深入開展綠色建筑行動,健全和完善建筑節(jié)能與綠色建筑標準體系,適時制修訂建筑節(jié)能與綠色建筑相關標準。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭,省市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責)

(四)交通運輸領域節(jié)能標準。加快綜合交通運輸標準的制修訂工作,促進綠色循環(huán)低碳交通運輸標準體系建設,推動城市公共交通發(fā)展,促進居民綠色出行。(省交通運輸廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責)

(五)流通領域節(jié)能標準。加強商貿零售業(yè)能源管理體系和綠色商場等標準制修訂,減少一次性用品使用,抑制不合理消費。(省商務廳、省市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責)

(六)公共機構領域節(jié)能標準。加快制修訂公共機構能耗定額、能源審計、節(jié)約型公共機構評價等標準,推動公共機構節(jié)水和資源回收利用工作。(省管局牽頭,省水利廳、省市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責)

(七)農業(yè)領域節(jié)能標準。加快制修訂省柴節(jié)煤灶炕等農村生活節(jié)能以及農作物秸稈能源化高效利用等相關技術標準,引導農業(yè)農村節(jié)能低碳生產和消費。(省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管廳、省能源局、省畜牧局等部門按職責分工負責)

　　四、強化標準實施

(一)嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。以強制性能耗限額標準為依據(jù),實施固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度,對鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的生產企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價政策。以強制性能效標準和交通工具燃料經濟性標準為依據(jù),實施節(jié)能產品惠民工程、節(jié)能產品政府采購和能效標識制度。新建城鎮(zhèn)民用建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準。全省縣級以上城市的新建居住建筑和公共建筑項目全面執(zhí)行《一星級綠色民用建筑設計標準》(DB22/JT 167-2017)。(各市〔州〕、縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管廳、省管局等部門按職責分工負責)

(二)創(chuàng)建節(jié)能標準化示范試點。選擇具有示范作用和輻射效應的工業(yè)園區(qū)或重點用能企業(yè)及產業(yè)集聚區(qū)域,組織建設一批循環(huán)經濟標準化示范區(qū)或試點、產業(yè)集群標準化試點和節(jié)能技術標準提升工程示范單位項目,推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統(tǒng)等先進節(jié)能技術、設備,提升企業(yè)能源利用效率。(省市場監(jiān)管廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門按職責分工負責)

(三)推動實施推薦性節(jié)能標準。在能源消費總量控制、生產許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產品推廣、節(jié)能認證、節(jié)能示范、綠色建筑評價和公共機構建設等領域,優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側管理和節(jié)約型公共機構評價等節(jié)能標準。推動能源管理體系、系統(tǒng)經濟運行、能量平衡測試和節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標準在工業(yè)企業(yè)中的應用。積極開展公共機構能源管理體系認證。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省市場監(jiān)管廳、省管局等部門按職責分工負責)

(四)加強節(jié)能標準實施的監(jiān)督。以節(jié)能標準實施為重點,加大節(jié)能監(jiān)察力度,督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產品能效標準。完善質量監(jiān)督制度,將產品是否符合節(jié)能標準納入產品質量監(jiān)督考核體系。暢通舉報渠道,鼓勵社會各方參與對節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責)

五、保障措施

(一)加強組織領導。各地和有關部門要高度重視節(jié)能標準化工作,加強領導,周密安排,抓緊研究制定具體行動計劃,將強制性節(jié)能標準實施情況納入能耗總量和強度“雙控”目標責任考核,進一步推動節(jié)能標準化工作。有關部門要按照職責分工,加強協(xié)調配合,共同推動節(jié)能標準化工作,確保各項政策措施落到實處。(各市〔州〕、縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管廳、省統(tǒng)計局、省管局、省林草局、省能源局、省畜牧局按職責分工負責)

(二)加大節(jié)能標準經費支持力度。鼓勵各地區(qū)根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排節(jié)能標準化工作經費,用于節(jié)能標準研究、制修訂、宣傳貫徹、實施效果評估、監(jiān)督檢査、人才培養(yǎng)等工作。鼓勵和引導社會各界加大投入,支持節(jié)能標準創(chuàng)新和節(jié)能標準化服務業(yè)發(fā)展。(各市〔州〕政府,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管廳、省統(tǒng)計局、省管局、省林草局、省能源局、省畜牧局等部門按職責分工負責)

(三)加大節(jié)能標準化科研力度。實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加強節(jié)能領域技術標準科研工作規(guī)劃。強化節(jié)能技術研發(fā)與標準制定的結合,支持制定具有自主知識產權的技術標準。加快推進技術標準創(chuàng)新基地建設,深入開展科技、標準、產業(yè)同步行動,培育形成技術研發(fā)―標準研制―產業(yè)應用的科技創(chuàng)新機制。(省科技廳、省市場監(jiān)管廳牽頭負責)

(四)強化節(jié)能標準化人才隊伍建設。建立省節(jié)能標準化技術委員會,鼓勵、支持我省有關專家參加全國節(jié)能相關標準化技術委員會,參與全國節(jié)能標準的制修訂工作,培育壯大我省節(jié)能標準化專家隊伍。充分發(fā)揮有關高校、科研院所和標準化技術機構的作用,廣泛開展對基層節(jié)能技術人員和管理人員的節(jié)能標準化培訓,提高各類用能單位特別是中小微企業(yè)學標、貫標、達標的能力和水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省商務廳、省市場監(jiān)管廳、省林草局、省管局、省能源局等部門按職責分工負責)

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本文關鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省