吉政辦發(fā)〔2016〕26號《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省強制性地方標準整合精簡工作實施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省強制性地方標準整合精簡工作實施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2016〕26號

吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)

吉林省強制性地方標準整合精簡工作

實施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2016〕26號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦，各直屬機構：

《吉林省強制性地方標準整合精簡工作實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

2016年4月20日

吉林省強制性地方標準整合精簡工作實施方案

為切實做好我省強制性地方標準整合精簡工作，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)強制性標準整合精簡工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕3號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

按照強制性標準制定的原則和范圍，針對我省強制性地方標準現(xiàn)狀，對現(xiàn)行強制性地方標準進行全面清理評估。對不再適用的予以廢止，對不宜強制的轉化為推薦性標準，對確需強制的提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議。2016年底前提出整合精簡工作結論。通過廢止一批、轉化一批、整合一批、修訂一批，使我省地方標準更加有用管用、地方標準體系更加科學合理。

二、范圍及原則

（一）范圍。截至目前，現(xiàn)行有效的203項強制性地方標準。

（二）原則。

1.統(tǒng)一管理，分工負責。省質監(jiān)局負責統(tǒng)一協(xié)調和推進強制性地方標準整合精簡工作。有關部門依據(jù)相關法律法規(guī)，分工負責各自職責范圍內歸口管理的強制性地方標準整合精簡工作。

2.穩(wěn)步推進，兼顧應用。充分考慮強制性地方標準與相關法律法規(guī)、產業(yè)政策、監(jiān)管制度的銜接，有效保障相關標準間的協(xié)同配套。在新的標準制訂發(fā)布前，確保原標準正常實施和發(fā)揮作用，不造成監(jiān)管真空，不降低安全底線。

三、職責分工

（一）省質監(jiān)局。負責協(xié)調解決強制性地方標準整合精簡工作中的具體問題，組織推動并指導有關部門開展整合精簡工作，收集、整理和匯總上報整合精簡結論。必要時，可組織成立專家組，對強制性地方標準進行評估，提出處理建議。

（二）有關部門。負責對本部門歸口管理的強制性地方標準進行整合精簡，提出整合精簡結論。工作中可根據(jù)需要成立強制性地方標準整合精簡工作專家組，對強制性地方標準進行評估，提出廢止、轉化、整合、修訂或保留繼續(xù)有效的建議。專家組由涉及的標準化技術組織、行業(yè)協(xié)會、科研機構和檢測機構等方面的專家組成。

（三）協(xié)調機制。在整合精簡過程中，部門內跨領域的標準協(xié)調問題，由本部門負責；跨部門的協(xié)調問題，由相關部門先行協(xié)調，協(xié)調無果的，由省質監(jiān)局負責協(xié)調，必要時，提請省實施質量強省聯(lián)席會議協(xié)調。

四、進度安排

（一）清理摸底（2016年4月）。省質監(jiān)局會同有關部門分別對現(xiàn)行有效的強制性地方標準進行清理摸底，明確負責整合精簡的責任部門，列出強制性地方標準目錄，梳理標準文本，并上傳至國家強制性標準整合精簡工作平臺。

（二）開展評估（2016年5-7月）。

1.有關部門對負責歸口管理的強制性地方標準現(xiàn)狀、問題以及應用實施情況進行充分調查和研究，包括強制性標準是否被法律法規(guī)、規(guī)章及政府文件引用，是否有明確的實施監(jiān)督部門和執(zhí)行措施，以及在相關行業(yè)領域的應用情況等。

2.有關部門根據(jù)《國家標準委關于印發(fā)〈強制性標準整合精簡評估方法〉的通知》（國標委綜合函〔2016〕6號）要求，對強制性標準開展技術評估，提出廢止、轉化、整合、修訂或保留繼續(xù)有效的建議，并報送省質監(jiān)局匯總。

3.有關部門對歸口管理的強制性地方標準評估后，認為確需上升制修訂為強制性國家標準的，可提出建議，說明制修訂強制性國家標準的必要性、強制內容以及理由。

4.有關部門對歸口管理的強制性地方標準評估后，認為應予廢止的，要與相關應用單位充分溝通，避免出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)、政策文件不銜接的情況。

5.有關部門在組織開展強制性地方標準評估時，對評估過程、評估依據(jù)、評估結論、參加評估人員均應有文字記錄，并形成會議紀要或工作報告。

（三）結論處理（2016年8-11月）。

1.有關部門對評估后確認廢止的強制性地方標準，由省質監(jiān)局發(fā)布公告予以廢止（必要時，可給予適當?shù)倪^渡期）；對評估后認為確需上升制修訂為國家強制性標準的，由省質監(jiān)局匯總后報省政府，由省政府或省政府委托省質監(jiān)局報國務院標準化協(xié)調推進部際聯(lián)席會議辦公室審定。對評估后認為應轉化為推薦性地方標準的，按照吉林省地方標準管理辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

2.對擬廢止或轉化的強制性地方標準，在全省范圍內向社會公示60天。

五、工作要求

相關部門要高度重視強制性地方標準整合精簡工作，切實加強組織領導，細化工作措施，明確責任，安排專人，調動各方力量，加大經費投入，為整合精簡工作提供組織保障、經費保障和技術支撐，確保整合精簡工作順利開展。

在整合精簡工作期間，除法律法規(guī)另有規(guī)定或《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）明確按照或暫時按照現(xiàn)有模式管理的領域外，停止新的強制性地方標準立項。

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