青政〔2020〕36號《青海省人民政府關于貫徹落實〈實施健康中國行動〉的實施意見》

《青海省人民政府關于貫徹落實〈實施健康中國行動〉的實施意見》






青政〔2020〕36號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)<健康中國行動組織實施和考核辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）精神,加快推進健康青海建設,結合省委省政府《“健康青海2030”行動計劃》（青發(fā)〔2016〕37號）,制定如下實施意見。

一、行動背景

《“健康青海2030”行動計劃》實施以來,全省健康生活方式日益普及,健康服務能力穩(wěn)步提高,健康保障體系更加完善,健康環(huán)境持續(xù)改善,健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加快,健康青海建設也暴露出不少問題和短板,我省健康服務供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出,健康領域發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待進一步增強,需要對當前和今后一個時期貫徹落實健康中國行動,更好保障人民群眾健康作出制度性安排。

為有效應對當前突出問題,必須采取有效干預措施,把預防為主擺在更加突出的位置,細化落實《健康中國行動（2019-2030年）》工作要求,聚焦當前和今后一段時期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題,重點從普及健康生活、優(yōu)化健康服務、建設健康環(huán)境等三方面實施疾病預防和健康促進的中長期行動,健全全社會落實預防為主的制度體系,努力使群眾不生病、少生病,提高生活質(zhì)量。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和歷次全會精神和習近平總書記對新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針,以全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康、重大疾病防控、提升公共衛(wèi)生服務能力為重點,更加注重預防為主和健康促進,更加注重提高服務質(zhì)量和水平,更加注重工作重心下移和資源下沉,實現(xiàn)發(fā)展方式由以疾病為中心向以健康為中心轉變,樹立每個人是自身健康的第一責任人的理念,大幅提升健康水平,顯著改善健康公平,為建設富裕文明和諧美麗新青海奠定堅實的健康基礎。

（二）基本原則。

生命至上、健康為本。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,將維護人民群眾健康作為各級政府的基本職責,將健康融入所有政策。堅持關注生命全周期、健康全過程,實現(xiàn)健康與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

科學監(jiān)測、保健康養(yǎng)。運用現(xiàn)代化科技手段,加強疾病和人體體質(zhì)監(jiān)測,掌握疾病流行趨勢,把握健康領域發(fā)展規(guī)律,堅持預防為主、防治結合、中（藏、蒙）西醫(yī)并重,轉變服務模式,將疾病治療與保健康養(yǎng)相結合,構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,使健康服務模式從以疾病為中心向以健康為中心轉變。

全民行動、營造環(huán)境。樹立每個人是自己健康第一責任人的理念,針對影響健康的生物、環(huán)境等各種危險因素,形成多層次、多元化的社會共治格局,推動人人參與、人人盡力、人人享有,形成維護和促進健康的強大合力。

完善制度、養(yǎng)成習慣。完善青海特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,強化公共衛(wèi)生法制保障,構建政府牽頭、部門配合、全社會參與的健康青海建設體制機制,建立全民健康的制度體系。通過健康教育和健康促進倡導居民建立健康的生活習慣和生活方式,提升全民健康素養(yǎng)。

全面保障、關注重點。努力為人民群眾提供全生命周期的健康保障,讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務。重點做好醫(yī)養(yǎng)結合、嬰幼兒健康維護,強化老年健康服務,扎實做好“一老一小”健康照護工作。

（三）總體目標。

到2022年,健康教育和健康促進政策體系基本建立,全民健康素養(yǎng)大幅提高,健康生活方式得到有效普及,有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成。建立和完善新發(fā)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制,重大傳染病、主要地方病發(fā)病率顯著降低,慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升的趨勢得到遏制,人民健康水平逐步提高。居民健康素養(yǎng)水平達到22%,人均預期壽命達到74.5歲,孕產(chǎn)婦死亡率下降到24/10萬以下,嬰兒死亡率下降到9‰以下。

到2030年,促進全民健康的制度體系更加完善,健康領域發(fā)展更加協(xié)調(diào),健康生活方式得到全面普及,健康服務質(zhì)量不斷提高,健康環(huán)境進一步提升。主要健康危險因素得到有效控制?；緦崿F(xiàn)健康公平,主要健康指標基本達到全國平均水平。居民健康素養(yǎng)水平達到30%,人均預期壽命達到76.5歲,孕產(chǎn)婦死亡率下降到15/10萬以下,嬰兒死亡率下降到6‰以下。

三、主要任務

（一）全方位干預健康影響因素。

1.實施健康知識普及行動。建立健全以健康教育專業(yè)機構為龍頭,以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構為基礎,以國家健康醫(yī)療開放大學為平臺,以學校、機關、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的健康促進與教育體系。針對我省高原、多民族等特點,普及健康科學知識,發(fā)展健康文化,移風易俗,建立良好的生活習慣,強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預。建立完善覆蓋全省的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系,組織開展全省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測工作。開發(fā)推廣促進健康生活的適宜技術和用品。到2022和2030年居民健康素養(yǎng)水平分別達到22%和30%。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

2.實施合理膳食行動。針對不同人群特點開展《中國居民膳食指南》的推廣工作,以“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）為宣傳要點,引導居民形成科學合理的膳食習慣。對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預,重點解決牧區(qū)維生素攝入不足、茶水加鹽、微量營養(yǎng)素缺乏,部分人群油脂等高熱能食物攝入過多,邊遠貧困地區(qū)蛋白質(zhì)攝入不足,食用野生動物等問題。全面推行醫(yī)療機構健康飲食指導和咨詢工作,為城鄉(xiāng)居民提供營養(yǎng)知識傳播和營養(yǎng)咨詢。到2022和2030年,居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)在2019年的基礎上提高10%和再提高10%,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

3.實施全民健身行動。充分調(diào)動體育社會組織、志愿者等社會力量和社會資源,組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導。鼓勵開發(fā)適合高原地域特點不同人群的運動項目,挖掘民族、民間傳統(tǒng)體育文化資源,提高群眾健身的參與度和自覺性。建立完善針對高海拔缺氧特點的不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫,推動形成“體醫(yī)結合”的疾病管理與健康服務模式。發(fā)揮體育鍛煉、健身、休閑體育在疾病預防、治療、康復和健康促進等方面的積極作用。發(fā)揮中藏蒙醫(yī)藥在運動康復等方面的特色優(yōu)勢,開展健康咨詢和調(diào)理服務。到2022和2030年,全省城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人口分別達到36%和40%以上,《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例分別達到90.5%和91.7%以上。（牽頭部門:省體育局,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

4.實施控煙行動。針對高原地區(qū)吸煙危害性較平原地區(qū)更大的特點,深入開展控煙宣傳教育,積極推進無煙環(huán)境建設,嚴格公共場所禁煙監(jiān)督執(zhí)法。逐步建立和完善戒煙服務體系,推廣簡短戒煙干預服務和煙草依賴疾病診治。加強對戒煙服務的宣傳和推廣,使更多吸煙者知曉相關指導服務政策。將醫(yī)療衛(wèi)生保健機構與其他社會組織、機構有機連接,共同構建戒煙服務網(wǎng)絡。到2022和2030年,15歲以上人群吸煙率分別控制到26.6%以下和20%以下,全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別上升至30%以上和80%以上。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

5.實施心理健康促進行動。針對我省高原及多民族的特點,加大全民心理健康科普宣傳力度,提升心理健康素養(yǎng)。推動心理健康服務行業(yè)規(guī)范化建設,規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構,促進心理健康服務人才的培養(yǎng)和使用。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預,加大對重點人群心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預力度。加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理。全面推進精神障礙社區(qū)康復服務。提高突發(fā)事件心理危機干預能力和水平。到2022和2030年,抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎上分別提高20%和50%,登記在冊的精神分裂癥治療率分別達到80%和85%,登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率分別達到80%和85%。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

6.實施健康環(huán)境促進行動。貫徹落實《青海省深入開展愛國衛(wèi)生運動提高人民群眾健康水平實施方案》,持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,完善相關公共設施體系、布局和標準,將健康政策融入城市規(guī)劃、建設、治理全過程。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康學校、健康家庭工程,提高社會參與度。建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量檢測、人群暴露監(jiān)測和健康效應監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合檢查網(wǎng)絡及風險評估體系。預防控制環(huán)境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故等。到2022和2030年,地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體的比例分別達到89.5%和94.7%;市州城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定向好。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

（二）維護全生命周期健康。

7.實施婦幼健康促進行動。針對我省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率明顯高于全國平均水平的實際,大力強化孕產(chǎn)婦和嬰幼兒系統(tǒng)管理。實施母嬰安全計劃,倡導優(yōu)生優(yōu)育,推廣孕前健康檢查,全面推進住院分娩補助制度,向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過程的基本公共衛(wèi)生服務。構建覆蓋城鄉(xiāng)居民,涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系,提高農(nóng)牧區(qū)嬰幼兒疫苗規(guī)范接種率。加強兒童早期發(fā)展的管理,加大兒童重點疾病防治力度,擴大新生兒疾病篩查,開展兒童營養(yǎng)改善等項目。提高婦女常見病及宮頸癌、乳腺癌篩查率和早診早治率。提高醫(yī)療衛(wèi)生機構孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率到2022年分別降低到24/10萬、9‰和11‰,到2030年分別降低到15/10萬、6‰和8‰。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

8.實施中小學健康促進行動。將健康教育納入國民教育體系,作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。針對我省學校,特別是寄宿制學校校醫(yī)和健康教育專業(yè)人員缺乏的實際,按照國家要求配置校醫(yī)務室,并大力培養(yǎng)健康教育師資,將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓的重要內(nèi)容。制定實施青少年體育活動促進計劃,培養(yǎng)青少年體育愛好。開展用眼衛(wèi)生專項行動,重點從讀寫時坐姿、執(zhí)筆姿勢、教室和家庭采光、控制電子產(chǎn)品使用時間、眼保健操等入手,積極預防學生近視。積極開展衛(wèi)生習慣與健康行為、傷害預防與自我防護、青春期性與生殖健康、心理健康等健康教育主題活動。到2022和2030年,全省學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達到50%和60%及以上,全省兒童青少年總體近視率每年下降0.5個百分點以上。（牽頭部門:省教育廳,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

9.實施職業(yè)健康保護行動。建立完善重點職業(yè)病檢查與職業(yè)危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡,建立分級分類監(jiān)管機制,對職業(yè)病危害高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管,開展用人單位職業(yè)健康促進工作。以塵肺病為切入點,進一步加強對勞務派遣用工單位職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查,優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務流程,提高服務質(zhì)量。加強放射診療輻射防護,開展對放射工作場所的年度監(jiān)測,建立放射工作人員健康監(jiān)護檔案。到2022和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

10.實施老年健康促進行動。加強老年醫(yī)學服務體系建設,在所有公立二級及以上綜合醫(yī)院、中藏醫(yī)醫(yī)院和有條件的專科醫(yī)院設立老年病科,其他醫(yī)療機構開設老年病門診。鼓勵養(yǎng)老機構與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構建立健全協(xié)作機制。促進慢性病全程防治管理與居家、社區(qū)、養(yǎng)老機構密切結合,加強老年常見病、高原病、慢性病的健康指導和綜合干預,強化老年人健康管理。探索將家庭病床、上門巡診、社區(qū)護理、失能失智老年人醫(yī)療護理等健康養(yǎng)老醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險支付范圍。到2022和2030年,65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

（三）重大疾病防控。

11.實施心腦血管疾病防治行動。全面實施醫(yī)療機構35歲以上人群首診測血壓制度,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面提供血壓、血糖、血脂、大便隱血檢測等服務,社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所設立血壓、身高、體重、腰圍等自助檢測點,引導居民進行自我檢查。普及全民應急救護知識,使公眾掌握基本必備的心肺復蘇等應急自救互救知識與技能。對慢性心腦血管病患者進行規(guī)范化管理和定期隨訪,實施有針對性的用藥指導及健康干預工作。開展超重肥胖、血壓血糖增高、血脂異常等高危人群患病風險評估、干預指導和規(guī)范化管理。到2022和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬和190.7/10萬及以下。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

12.實施癌癥防治行動。普及腫瘤防治科學知識,提高癌癥防治核心知識知曉率。推進早篩查、早診斷、早治療,降低癌癥發(fā)病率和死亡率,提高患者生存質(zhì)量。完善腫瘤登記報告制度。制定篩查與早診早治指南,加強重點癌癥臨床機會性篩查。開展我省以胃癌為首的重點癌癥病因?qū)W研究及早期篩查和評估,落實常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑,促進癌癥規(guī)范化診療。完善康復指導、疼痛管理、長期護理、營養(yǎng)和心理支持,推進臨終關懷。完善癌癥防治醫(yī)保和救助政策,提高抗癌藥物可及性。到2022和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%,重點癌種早診率達到55%及以上并持續(xù)提高。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

13.實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。制定慢阻肺患者登記報告管理制度,將慢阻肺患者健康管理納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目并推行至家庭醫(yī)生簽約服務中,落實分級診療制度,結合我省高原缺氧的特點,重點強化慢阻肺高危人群和患者篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務。將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢,推行高危人群首診測量肺功能。提升基層醫(yī)療機構的慢阻肺診療水平。到2022和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率分別下降到29.0/10萬和26.0/10萬。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

14.實施糖尿病防治行動。營造有利于糖尿病防治的健康支持性環(huán)境,形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務體系。提倡健康人40歲開始每年檢測1次空腹血糖,掌握糖尿病高危人群防控知識,不斷提高自我健康管理能力。對2型糖尿病高危人群進行患病風險評估和干預指導,提供平衡膳食、身體活動、養(yǎng)生保健、體質(zhì)辨識等咨詢服務。規(guī)范糖尿病患者治療、隨訪、健康管理,早干預治療糖尿病視網(wǎng)膜病變等并發(fā)癥,延緩并發(fā)癥進展,降低致殘率和致死率。到2022和2030年,糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

（四）提升公共衛(wèi)生服務能力。

15.完善公共衛(wèi)生應急管理體系行動。強化公共衛(wèi)生法治保障,改革完善疾病預防控制體系,改革完善重大疾病防控救治體系,健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資保障體系。進一步完善重大傳染病應急體系,形成政府主導,聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,全社會參與的傳染病防控格局。加強醫(yī)療機構履行網(wǎng)絡報告職責,強化疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法部門的信息互聯(lián)互通。完善公共衛(wèi)生重大風險監(jiān)測預警、研判評估、決策防控的協(xié)同機制。加強傳染病綜合控制、臨床救治專業(yè)防控隊伍建設,強化專業(yè)技術人員、設備、藥品和試劑配置。支持發(fā)展本土化醫(yī)療衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè),保障應對重大公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應急物資供應。到2022和2030年,分別達到50%和100%的市州級疾病預防控制中心和二級及以上醫(yī)療機構具備病原微生物生物安全檢測能力。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

16.實施傳染病防控行動。結合我省農(nóng)牧區(qū)傳染病發(fā)病的特點,完善全省傳染病監(jiān)測和報告體系。繼續(xù)落實艾滋病“四免一關懷”政策,擴大艾滋病防治宣傳教育、監(jiān)測檢測、綜合干預,完善艾滋病抗病毒治療服務,提高抗病毒治療的覆蓋面。全面落實臨床用血核酸檢測,預防艾滋病、乙肝母嬰傳播,做好乙肝疫苗接種管理,有效遏制乙型肝炎傳播,控制病毒性肝炎及其相關肝癌、肝硬化死亡上升趨勢。加強結核病綜合防治服務,加強耐多藥監(jiān)測和規(guī)范結核病人診療管理。鞏固和提高擴大國家免疫規(guī)劃疫苗免疫接種率,強化流動人口預防接種管理質(zhì)量。到2022和2030年,艾滋病保持低流行態(tài)勢,新發(fā)涂陽肺結核病人治愈率分別達到80%和85%以上,以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

17.實施地方病防控行動。規(guī)范實施疫情監(jiān)測,加強人畜共患病防治能力建設,特別是對我省疫情頻發(fā)高發(fā)地區(qū)加大監(jiān)測力度,及時發(fā)現(xiàn)和處置動物間和人間鼠疫疫情,依法打擊非法獵捕販運銷售旱獺及其制品活動,開展保護性滅獺等綜合性防控策略。采取以控制傳染源為主,健康教育、中間宿主防治、病人查治相結合的包蟲病綜合性防治策略。完善“政府主導、部門配合、社會參與”的碘缺乏病防治長效機制。加強布病、大骨節(jié)病、地方性氟（砷）中毒等其他地方病的防控力度,探索具有高原特色的地方病防控新模式,全面控制地方病的流行趨勢。到2022和2030年,鼠疫疫情及時報告和有效處置率均達100%,人群包蟲病患病率在1%以下的縣分別達到75%和100%,所有縣（市、區(qū)、行委）達到縣級消除碘缺乏病目標。（牽頭部門:省衛(wèi)生健康委,責任部門:健康青海行動推進委員會相關成員單位）

四、組織實施和考核評估

（一）完善組織管理。

由健康青海行動推進委員會（以下簡稱推進委員會）負責統(tǒng)籌推進健康青海行動組織實施、監(jiān)測和考核工作。成立專項行動工作組,負責專項行動的具體實施和監(jiān)測工作。各市州可參照省級組織架構,組建或明確推進健康青海建設的議事協(xié)調(diào)機構,根據(jù)相關政策要求和本地實際情況研究制定具體落實方案并組織實施。推動將健康融入所有政策,鞏固提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建,推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設。

（二）健全支撐體系。

成立推進委員會專家咨詢委員會,為健康青海行動的實施提供智力支撐。各級政府要調(diào)整優(yōu)化財政支出結構,落實好衛(wèi)生健康投入政策,確保行動落實到位。完善政府主導的多元化衛(wèi)生健康籌資機制,引導和鼓勵社會和企業(yè)投資健康領域。完善相關法律法規(guī)體系,強化衛(wèi)生健康人才隊伍建設,為任務落實和目標實現(xiàn)提供法治和人才保障。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等手段,打通健康管理各業(yè)務系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的多方采集、集中應用,使健康管理工作流程更加便捷高效。

（三）開展監(jiān)測評估。

監(jiān)測評估工作由推進委員會統(tǒng)籌領導,各專項行動工作組負責具體組織實施。在推進委員會的領導下,各專項行動工作組圍繞行動提出年度目標指標和行動舉措,健全指標體系,制定監(jiān)測評估工作方案。以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎,完善監(jiān)測評估體系,依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),發(fā)揮第三方組織作用,對主要倡導性指標和預期性指標、重點任務的實施進度和效果進行年度監(jiān)測評估,并形成各專項行動實施進展專題報告。推進委員會辦公室匯總各專項行動實施進展專題報告,形成總體監(jiān)測評估報告,經(jīng)推進委員會同意后,上報省政府和國家推進委員會,并通報各市州和省有關部門。推進委員會辦公室根據(jù)健康青海實施進展情況適時發(fā)布監(jiān)測評估報告,各市州按要求開展本地區(qū)監(jiān)測評估。

（四）建立績效考核評價機制。

圍繞健康青海行動主要目標及任務要求,建立青海省落實健康中國行動考核指標（見附件）?？己斯ぷ饔赏七M委員會統(tǒng)籌領導,推進委員會辦公室負責具體組織實施,專家咨詢委員會提供技術支撐,并將主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標,考核結果作為各市州、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。綜合考核結果經(jīng)推進委員會審定后以通報方式下發(fā)。各市州應強化各地黨委、政府和各有關部門的責任,結合本地區(qū)實際,針對主要指標和重要任務,制定針對下一級黨委和政府的考核辦法,強化對約束性指標的年度考核。各市州在對下一級進行考核時,應以考核工作推進和任務落實情況為主。建立考核問責機制,對各地區(qū)、各部門落實情況進行考核評價,把考評結果作為績效考核的重要依據(jù)。對考評結果好的地區(qū)和部門,予以通報表揚;對進度滯后、工作不力的地區(qū)和部門及時約談并督促整改。各相關責任部門每半年向推進委員會報告工作進展。充分調(diào)動社會組織、企業(yè)的積極性,發(fā)揮行業(yè)協(xié)（學）會作用,做好專項調(diào)查,探索建立第三方考核評價機制。

（五）注重宣傳引導。

大力宣傳黨和國家關于維護和增進人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策,最大限度凝聚全社會的共識和力量,加強健康青海行動的宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學引導和典型報道,增強社會對健康青海建設的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標任務和重大舉措的普遍認知,積極調(diào)動社會各界的參與意識,營造良好的輿論氛圍,培育全社會的健康文化,形成全社會關心、支持健康青海建設的良好社會氛圍。

附件:青海省落實健康中國行動考核指標

青海省人民政府

2020年6月1日

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