遼政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》





遼政辦發(fā)〔2019〕33號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的重要指示精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全面系統(tǒng)推進(jìn)我省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，全面提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)水平。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。

　　到2020年，沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦市基本建成分類(lèi)處理系統(tǒng)，完成垃圾分類(lèi)地方立法；其他市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)分類(lèi)全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成分類(lèi)示范片區(qū)；縣（市）城區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)分類(lèi)全覆蓋；農(nóng)村生活垃圾處置體系基本覆蓋所有行政村，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

　　到2022年，沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦市建成分類(lèi)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)全覆蓋；其他市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)分類(lèi)全覆蓋，其他區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成分類(lèi)示范片區(qū)，完成垃圾分類(lèi)地方立法；縣（市）城區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成分類(lèi)示范片區(qū)，長(zhǎng)海縣基本建成分類(lèi)處理系統(tǒng)；農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，到2021年底前農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量取得明顯成效。

　　到2025年，沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦市建成分類(lèi)示范市；其他市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，長(zhǎng)?？h建成分類(lèi)示范縣；農(nóng)村環(huán)境面貌根本好轉(zhuǎn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。貫徹落實(shí)《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2017—2020年）》，研究制定2021—2025年實(shí)施方案等省級(jí)層面系列政策標(biāo)準(zhǔn)，充分利用城市生活垃圾分類(lèi)減量化、資源化、無(wú)害化收運(yùn)處置體系，快速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就近就地分類(lèi)減量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┘涌煸O(shè)施建設(shè)。編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃，抓緊推進(jìn)以焚燒為主的垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)垃圾收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)需求。加快有害垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站建設(shè)，集中運(yùn)輸、處理有害垃圾，推進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)站和二次分揀中心建設(shè)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)科學(xué)分類(lèi)。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾源頭分類(lèi)，以“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）”為生活垃圾分類(lèi)基本類(lèi)型，確保有害垃圾單獨(dú)投放，逐步做到干、濕垃圾分類(lèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民在家庭進(jìn)行干、濕垃圾分類(lèi)，定時(shí)定點(diǎn)投放。

　?。ㄋ模┳ズ铆h(huán)節(jié)管理。開(kāi)展過(guò)度包裝專(zhuān)項(xiàng)治理，研究制定電商、快遞等流通領(lǐng)域綠色包裝和限制商品過(guò)度包裝技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。限制一次性消費(fèi)用品使用，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，推廣使用菜籃子、布袋子。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系和再生資源回收利用體系的融合。

　?。ㄎ澹?shù)立典型示范。沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦市和新賓滿族自治縣要發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)作用，公共機(jī)構(gòu)要率先示范，切實(shí)從娃娃抓起，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，夯實(shí)學(xué)校教育基礎(chǔ)。以街道和行政村為單元，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)全覆蓋。

　?。┩晟普咧С帧０凑瘴廴菊吒顿M(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度。積極籌措資金，支持城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。研究探索垃圾減量補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)國(guó)家對(duì)危廢垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄆ撸┙∪ㄖ误w系。加快推進(jìn)遼寧省生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例立法工作。各市要結(jié)合實(shí)際，盡快出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)地方性法規(guī)或者政府規(guī)章。依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督各責(zé)任主體履行法定義務(wù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。

　　（八）創(chuàng)新工作機(jī)制。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收低值物，提倡社會(huì)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)入戶(hù)收集垃圾。引導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)化企業(yè)參與分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，完善回收物信息統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。系統(tǒng)謀劃分類(lèi)后可回收物資源化利用產(chǎn)品途徑，積極探索總結(jié)廚余垃圾的處理和綜合利用。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合，逐步建設(shè)全省垃圾治理數(shù)字化平臺(tái)，探索建立生活垃圾協(xié)同處置利用基地。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化黨建引領(lǐng)。建立黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的生活垃圾分類(lèi)工作機(jī)制。以黨建工作為引領(lǐng)，從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，層層抓落實(shí)，上下連通，一貫到底，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。主要職責(zé)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作的決策部署，研究制定全省生活垃圾分類(lèi)工作政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，檢查考核各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況。推動(dòng)形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)工作責(zé)任體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、教育、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)要各司其職、密切配合、形成合力、共同推進(jìn)。

　　（三）明確責(zé)任分工。省負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作，市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)主體責(zé)任，行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案并牽頭組織實(shí)施和監(jiān)督。其他各有關(guān)部門(mén)按照管行業(yè)必須管生活垃圾分類(lèi)的要求，加大垃圾分類(lèi)推進(jìn)力度。各地區(qū)要按照屬地化管理原則，通過(guò)軍地協(xié)作，共同推進(jìn)軍隊(duì)營(yíng)區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作。沿海市、縣（市、區(qū)）要按照《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，嚴(yán)格實(shí)施生活垃圾分類(lèi)。

　?。ㄋ模┙⒍娇紮C(jī)制。各地區(qū)、有關(guān)各部門(mén)要制定具體考核辦法，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核。繼續(xù)將生活垃圾分類(lèi)工作納入年度績(jī)效考核體系，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，并接受公眾監(jiān)督。對(duì)發(fā)生違規(guī)行為的單位和個(gè)人，將處理結(jié)果逐步納入社會(huì)誠(chéng)信體系。

　?。ㄎ澹┌l(fā)動(dòng)全民參與。引入“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”理念，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)參與城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)。培育志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年積極參與，帶頭踐行綠色生活方式。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要制定行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，共同推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。

　?。┳ズ眯麄鹘逃?。積極倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)就是新時(shí)尚，引導(dǎo)群眾自覺(jué)養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的良好習(xí)慣。充分發(fā)揮新聞媒體作用，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，宣傳報(bào)道垃圾分類(lèi)工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng)，面向廣大家庭傳播生態(tài)文明和綠色生活理念，引導(dǎo)家庭成員自覺(jué)成為垃圾分類(lèi)的積極參與者、踐行者和推動(dòng)者。

　?。ㄆ撸┒ㄆ趨R總通報(bào)。省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室每半年匯總各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)展情況，以及需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，向省政府報(bào)告，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

　　附件：1.遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　　　　2.推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作責(zé)任分解表

　　

遼寧省人民政府辦公廳

2019年11月25日

附件1

遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作
聯(lián)席會(huì)議成員名單

　　召 集 人：陳綠平　　省政府副省長(zhǎng)

　　副召集人：李　鵬　　省政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　　　　　　魏舉峰　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)

　　成　　員：付晨明　　省委宣傳部副部長(zhǎng)兼文明辦主任

　　　　　　　王　鵬　　省發(fā)展改革委總工程師

　　　　　　　花　蕾　　省教育廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　王學(xué)來(lái)　　省科技廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　彭　義　　省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　周左盾　　省公安廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　楊景云　　省民政廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　姚明偉　　省司法廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　鄒大鵬　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　楊　斌　　省自然資源廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　陶寶庫(kù)　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　解　宇　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　劉長(zhǎng)輝　　省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員

　　　　　　　范驍鋒　　省水利廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　潘東波　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　王廣利　　省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　王曉江　　省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)

　　　　　　　宋良偉　　省衛(wèi)生健康委副主任

　　　　　　　徐吉生　　省國(guó)資委副主任

　　　　　　　劉　升　　省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

　　　　　　　栗萬(wàn)紅　　省廣電局副局長(zhǎng)

　　　　　　　羅　麗　　省機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長(zhǎng)

　　　　　　　張德智　　團(tuán)省委副書(shū)記

　　　　　　　遲　磊　　省婦聯(lián)副主席

　　　　　　　楊寶斌　　省林草局副局長(zhǎng)

　　　　　　　胡彥偉　　省稅務(wù)局副局長(zhǎng)

　　　　　　　李光輝　　遼寧海事局副局長(zhǎng)

　　　　　　　劉繼昆　　民航東北地區(qū)管理局副局長(zhǎng)

　　　　　　　戰(zhàn)興雙　　中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司總會(huì)計(jì)師

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

附件2

推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)工作責(zé)任分解表

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/98481.html

本文關(guān)鍵詞： 遼寧省, 遼政辦發(fā)