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《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知》
遼政辦發(fā)〔2020〕29號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《遼寧省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2020年12月30日
（此件公開發(fā)布）
遼寧省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號）精神，進一步加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府關于醫(yī)學教育和衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的要求，落實立德樹人根本任務，把醫(yī)學教育擺在關系教育和衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，以服務需求為導向，以新醫(yī)科建設為抓手，著力創(chuàng)新體制機制，深化醫(yī)學教育改革，推動醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，分類培養(yǎng)研究型、復合型和應用型人才，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為推進健康遼寧建設、保障人民健康提供強有力的人才保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
聚焦新理念。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，科學謀劃，統(tǒng)籌推進，將醫(yī)學發(fā)展理念從疾病診療提升拓展為預防、診療和康養(yǎng)，服務生命全周期、健康全過程。
明確新定位。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以“大國計、大民生、大學科、大專業(yè)”的新定位推進醫(yī)學教育改革創(chuàng)新發(fā)展，服務健康遼寧建設和教育強省建設。
強化新內(nèi)涵。進一步推進思政課程和課程思政建設，加強救死扶傷的道術、心中有愛的仁術、知識扎實的學術、本領過硬的技術、方法科學的藝術的教育，培養(yǎng)醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛的人民健康守護者。
打造新醫(yī)科。以需求為導向，優(yōu)化醫(yī)學學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化醫(yī)學人才培養(yǎng)模式改革，加強“雙一流”建設，建設一批新的醫(yī)學相關專業(yè)，強力推進醫(yī)科與多學科深度交叉融合。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?。到2025年，全省醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強，醫(yī)學院校辦學水平穩(wěn)步提升，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，管理體制機制更加科學高效，“醫(yī)學+X”多學科交叉融合機制初步形成，新醫(yī)科人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。建成10個左右醫(yī)學省級以上一流學科，60個左右醫(yī)學國家級、省級一流本科專業(yè)；建成50門左右國家級、省級醫(yī)學虛擬仿真實驗教學一流課程，200門左右醫(yī)學線上線下一流課程；建成10個左右國家級、省級臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、公共衛(wèi)生等教學案例共享資源庫，20個左右“醫(yī)學+X”多學科交叉融合平臺；爭創(chuàng)一批教育部重點實驗室，一批國家級、省級醫(yī)學教育發(fā)展基地、一流醫(yī)學院、高水平公共衛(wèi)生學院、醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新基地、住培示范基地、標準化住培實踐技能考核基地、全科醫(yī)學實踐教學示范基地、公共衛(wèi)生實訓示范基地、中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試實踐技能示范基地。
到2030年，具有中國特色、更高水平的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系基本形成，醫(yī)學科研創(chuàng)新水平大幅提升，服務衛(wèi)生健康事業(yè)能力顯著增強。
二、全面優(yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)布局結(jié)構(gòu)
?。ㄋ模﹥?yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。堅持以需定招，嚴格控制高職（專科）臨床醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，適當增加高職護理類招生規(guī)模；合理規(guī)劃醫(yī)學類本科專業(yè)結(jié)構(gòu)及招生規(guī)模，重點向兒科學、醫(yī)學影像學、精神醫(yī)學、康復治療學、醫(yī)學檢驗技術、預防醫(yī)學、中醫(yī)學、中西醫(yī)臨床醫(yī)學傾斜；進一步優(yōu)化研究生招生結(jié)構(gòu)，從2021年起，省內(nèi)臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位授權(quán)單位均須設置麻醉、感染、重癥、兒科學科，并擴大以上學科及病理、急救、精神醫(yī)學、全科醫(yī)學、醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、康復治療等領域研究生招生規(guī)模。支持醫(yī)學院校建設高水平公共衛(wèi)生學院，強化預防醫(yī)學本科專業(yè)公共衛(wèi)生實踐能力培養(yǎng)，設立專項計劃支持公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位培養(yǎng)，按要求創(chuàng)立發(fā)展公共衛(wèi)生博士專業(yè)學位教育，開展多學科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革試點。在“雙一流”建設中，加大對醫(yī)學及相關學科建設的支持力度。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省財政廳、省衛(wèi)生健康委，各醫(yī)學院校）
?。ㄎ澹┘訌娙漆t(yī)學人才培養(yǎng)。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)定向就業(yè)計劃，為村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一批高職定向醫(yī)學生。在本科醫(yī)學院校增設農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)定向就業(yè)計劃，培養(yǎng)本科定向全科醫(yī)學人才。支持醫(yī)學院校在臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類、中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)全科醫(yī)學人才。推動醫(yī)學院校于2021年底前成立全科醫(yī)學學院（系），面向全體醫(yī)學生開展全科醫(yī)學教育。加快推進全科醫(yī)生薪酬制度改革，拓展全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展前景。從2021年起，開展臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）博士專業(yè)學位研究生招生培養(yǎng)，擴大該領域碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委，各醫(yī)學院校）
?。┘涌旄邔哟螐秃闲歪t(yī)學人才培養(yǎng)。加強區(qū)域教育醫(yī)療中心建設，形成以中國醫(yī)科大學、大連醫(yī)科大學、錦州醫(yī)科大學為依托的遼寧中部、南部、西部地區(qū)教育醫(yī)療中心，以遼寧中醫(yī)藥大學為依托的中醫(yī)藥教育醫(yī)療中心。推動醫(yī)學院校與相關高校合作建立交叉學科，促進醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學科交叉融合，推進“醫(yī)學+X”多學科背景的復合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)，深入推進八年制醫(yī)學（九年制中醫(yī)學）教育改革，并支持畢業(yè)生進入博士后流動站；在“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0”中，深化基礎醫(yī)學人才、臨床藥學高層次人才培養(yǎng)改革，擴大學術型醫(yī)學博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，開展醫(yī)師科學家培養(yǎng)改革試點，強化學術學位研究生知識創(chuàng)新能力培養(yǎng)。深化醫(yī)教協(xié)同人才培養(yǎng)模式改革，強化專業(yè)學位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)。加強與國際高水平大學、科研機構(gòu)的交流合作，培養(yǎng)具有國際視野的高層次拔尖創(chuàng)新醫(yī)學人才。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委，各醫(yī)學院校）
三、全力提升醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量
?。ㄆ撸┡囵B(yǎng)仁心仁術的醫(yī)學人才。深化本科醫(yī)學教學改革，推進“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0”。強化醫(yī)學生職業(yè)素養(yǎng)教育，加強醫(yī)學倫理、科研誠信教育，著力培養(yǎng)醫(yī)學生救死扶傷精神。強化對醫(yī)學生的公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、傳染病防控知識、中醫(yī)防疫知識等教育。強化現(xiàn)代信息技術與醫(yī)學教育教學的深度融合，探索智能醫(yī)學教育新形態(tài)。加強遠程醫(yī)療與醫(yī)學教育服務平臺建設，推進遠程會診和遠程培訓。加快基于器官系統(tǒng)的基礎與臨床整合式教學改革，研究建立醫(yī)學生臨床實踐保障政策機制，強化臨床實習過程管理，加快以能力為導向的學生考試評價改革。加強護理專業(yè)人才培養(yǎng)，構(gòu)建理論、實踐教學與臨床護理實際有效銜接的課程體系，加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍，提升學生的評判性思維和臨床實踐能力。醫(yī)學院校在臨床醫(yī)學類專業(yè)學位碩士研究生招生考試中，進一步加強對考生職業(yè)素質(zhì)和臨床實踐技能的考查。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委，各醫(yī)學院校）
（八）推動中醫(yī)藥教育創(chuàng)新發(fā)展。強化中醫(yī)藥專業(yè)在中醫(yī)藥院校中的主體地位，做大做強中醫(yī)藥主干專業(yè)，把中醫(yī)藥經(jīng)典能力培養(yǎng)作為重點，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)經(jīng)典等級考試列入中醫(yī)人才培養(yǎng)評價體系，強化學生中醫(yī)思維培養(yǎng)。建立早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課。注重創(chuàng)新，改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才，試點開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才。探索多學科交叉創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，支持中醫(yī)藥院校與其他高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復合型中醫(yī)藥人才。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省衛(wèi)生健康委，各醫(yī)學院校）
（九）加強高校附屬醫(yī)院醫(yī)學人才培養(yǎng)主陣地建設。加強醫(yī)教協(xié)同，規(guī)范高校附屬醫(yī)院管理，將人才培養(yǎng)質(zhì)量納入臨床教學基地績效考核和衛(wèi)生專業(yè)技術人員醫(yī)療衛(wèi)生職稱晉升評價的重要內(nèi)容。高校要把附屬醫(yī)院教學、科研建設納入學校發(fā)展整體規(guī)劃，強化臨床教學主體職能，加大對附屬醫(yī)院教學工作的經(jīng)費投入。高校附屬醫(yī)院要健全臨床教學組織機構(gòu)、穩(wěn)定教學管理隊伍，整合優(yōu)化臨床科室設置，設立專門的教學門診和教學病床，著力推進醫(yī)學生早臨床、多臨床、反復臨床。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委，各醫(yī)學院校）
?。ㄊ┘訌娽t(yī)學教育質(zhì)量保障體系建設。加快推進醫(yī)學教育專業(yè)認證，對認證不合格的院校限期整改，整改后仍不達標的按規(guī)定取消相關專業(yè)招生資格。將醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率作為評價醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，對資格考試通過率連續(xù)3年低于50%的高校予以減招。積極采取措施吸引優(yōu)質(zhì)生源報考醫(yī)學專業(yè)，提高入口生源質(zhì)量。加強教學過程管理，推進教考分離和學分制改革，嚴把學生畢業(yè)出口關。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育基地認證和繼續(xù)醫(yī)學教育學分認證，將住培結(jié)業(yè)考核通過率、年度業(yè)務水平測試結(jié)果等作為住培基地質(zhì)量評估的核心指標，對住培結(jié)業(yè)理論考核通過率連續(xù)2年排名全國后5%位次的專業(yè)基地予以減招。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，各醫(yī)學院校）
?。ㄊ唬┘涌旖⑨t(yī)藥基礎研究創(chuàng)新基地。加強校際合作，充分發(fā)揮各高校學科優(yōu)勢特色，建立“醫(yī)學+X”多學科交叉融合平臺和機制。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創(chuàng)新、疫苗攻關等領域，建設臨床診療、生命科學、藥物研發(fā)高度融合，醫(yī)學與人工智能、材料等工科，以及生物、化學等理科交叉融合，產(chǎn)學研融通創(chuàng)新、基礎研究支撐臨床診療創(chuàng)新的具有中國特色、全國一流的醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新基地。（牽頭單位：省教育廳，配合單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委，各醫(yī)學院校）
四、深化住院醫(yī)師培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育改革
?。ㄊ┙∪≡横t(yī)師規(guī)范化培訓制度。組建遼寧省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓質(zhì)量控制專家指導委員會和專業(yè)質(zhì)量控制中心，持續(xù)提升全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓質(zhì)量。推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓與醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育有機銜接。依托全省醫(yī)學院校教育資源，對醫(yī)學碩士專業(yè)學位公共必修課和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓公共理論課程實施一體化教學。加大全科醫(yī)學、兒科等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓力度。加強公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓，加快培養(yǎng)一批防治復合型公共衛(wèi)生人才。出臺遼寧省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓對象人事管理規(guī)定，落實“兩個同等對待”。增加經(jīng)費投入，加強信息化建設和國家住培示范基地、重點專業(yè)基地、骨干師資培訓基地和標準化住培實踐技能考核基地建設，全面實施畢業(yè)后醫(yī)學教育質(zhì)量提升工程。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各醫(yī)學院校）
?。ㄊ┩七M繼續(xù)醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。健全繼續(xù)醫(yī)學教育管理制度，強化全員繼續(xù)醫(yī)學教育。將繼續(xù)醫(yī)學教育合格作為年度績效考核的必備內(nèi)容。完善繼續(xù)醫(yī)學教育基地管理辦法，建立繼續(xù)醫(yī)學教育項目跟蹤管理制度，提高項目立項質(zhì)量和執(zhí)行水平。圍繞各類人才職業(yè)發(fā)展需求，分層分類制定繼續(xù)醫(yī)學教育指南。將醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)、急診和重癥搶救、感染、自我防護、公共衛(wèi)生知識與技能作為醫(yī)務人員必修課，在中醫(yī)藥繼續(xù)教育中推行中醫(yī)經(jīng)典必修課。創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，逐步推行可驗證的自學模式。健全遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡，大力發(fā)展遠程教育。促進用人單位加大投入，依法依規(guī)提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫(yī)務人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育和職業(yè)再培訓。完善衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評價體系，突出品德、能力、業(yè)績傾向，強調(diào)臨床實踐等業(yè)務工作能力，破除唯論文傾向。建設全省統(tǒng)一的繼續(xù)醫(yī)學教育信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)范化管理。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省教育廳，各醫(yī)學院校）
五、完善保障措施
?。ㄊ模┘訌娊M織領導。省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委等部門要進一步加強對醫(yī)學教育的統(tǒng)籌和管理，完善工作機制，協(xié)調(diào)解決醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展有關問題。各地區(qū)、各有關部門要將醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展納入本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和部門重點工作計劃，并制定相關配套政策措施。各醫(yī)學相關院校要加強領導，落實責任，制定具體實施方案，加快推進醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委，配合單位：各醫(yī)學院校）
?。ㄊ澹┍Ｕ辖?jīng)費投入。根據(jù)財力、物價變動水平、培養(yǎng)成本等情況，合理確定并適時調(diào)整醫(yī)學門類專業(yè)生均定額撥款標準、住培補助標準。支持相關高校優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大醫(yī)學人才培養(yǎng)和醫(yī)學學科建設投入力度。充分調(diào)動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、個人出資的積極性，健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育經(jīng)費保障機制和政府投入動態(tài)調(diào)整機制。（牽頭單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）
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