延政發(fā)〔2015〕7號(hào)《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年促進(jìn)招商引資工作十一條措施的通知》

《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)2015年促進(jìn)招商引資工作十一條措施的通知》










延政發(fā)〔2015〕7號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《2015年促進(jìn)招商引資工作十一條措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府

2015年6月27日

2015年促進(jìn)招商引資工作十一條措施

為了進(jìn)一步夯實(shí)招商引資責(zé)任，推動(dòng)招商項(xiàng)目落地，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，現(xiàn)提出以下工作措施：

一、進(jìn)一步明晰能化產(chǎn)業(yè)鏈招商節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目及目標(biāo)企業(yè)。依據(jù)《延安市招商引資實(shí)施方案（2015-2021年）》，圍繞油煤氣鹽加工轉(zhuǎn)化方向，策劃一批裝備制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游項(xiàng)目及煤焦油綜合利用、天然氣綜合利用、苯延伸加工、C4綜合利用、甲醇延伸加工等產(chǎn)業(yè)鏈下游項(xiàng)目，篩選、梳理一批行業(yè)龍頭企業(yè)，下半年重點(diǎn)開展叩門招商、跟進(jìn)洽談，積極引進(jìn)一批能化產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。（市工信委牽頭，市招商局、各縣區(qū)政府配合；能化產(chǎn)業(yè)鏈招商節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目及目標(biāo)企業(yè)見附件1）

二、積極開展產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目招商。成立產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)能源化工、新能源、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)6個(gè)招商小分隊(duì)，分別由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)縣區(qū)、部門單位主要負(fù)責(zé)人參與，重點(diǎn)與一批央企、省企及知名民營(yíng)企業(yè)對(duì)接洽談，年內(nèi)必須逐一對(duì)有可能與我市建立合作關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行拜訪，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落地建設(shè)。（市招商局牽頭，市直相關(guān)部門、各縣區(qū)政府配合）

三、加大對(duì)已達(dá)成合作意向的重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目跟進(jìn)力度。對(duì)2014年陜西民企走進(jìn)延安活動(dòng)期間達(dá)成合作意向的項(xiàng)目、2015年全市44個(gè)招商引資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及與部分央企達(dá)成合作意向的項(xiàng)目，按照行業(yè)分類，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)縣區(qū)政府、部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，7月份起逐一赴相關(guān)企業(yè)跟進(jìn)洽談，力爭(zhēng)年底達(dá)成合作共識(shí)，部分項(xiàng)目開工建設(shè)。（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類招商項(xiàng)目跟進(jìn)情況見附件2）

四、務(wù)實(shí)舉辦和參加省市重點(diǎn)招商活動(dòng)。由市招商局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門和縣區(qū)政府，積極與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)及省工商聯(lián)對(duì)接，篩選、邀請(qǐng)部分全國(guó)工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)參加市政府?dāng)M于8月中旬在北京召開的延安市招商引資專場(chǎng)推介會(huì)，9月初在延安舉辦的油氣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)交流會(huì)和陜西省知名民企走進(jìn)新區(qū)活動(dòng)，通過(guò)自主舉辦招商活動(dòng)和參加投洽會(huì)、陜粵港澳等省政府組織的招商活動(dòng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目和利用外資項(xiàng)目盡快落地。（市招商局牽頭，市工商聯(lián)、新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和各縣區(qū)政府配合）

五、優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類基金參與招商園區(qū)的土地一級(jí)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)改、土地、環(huán)保、工商、稅務(wù)等涉及立項(xiàng)、審批、登記手續(xù)的部門，要主動(dòng)跟蹤、上門服務(wù)，高效率辦理相關(guān)手續(xù)，為招商項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造條件。

六、強(qiáng)力推進(jìn)新能源類項(xiàng)目落地。對(duì)全市48個(gè)光伏、風(fēng)電類項(xiàng)目（其中合同項(xiàng)目26個(gè)、協(xié)議項(xiàng)目22個(gè)）的指標(biāo)、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理情況進(jìn)行全面排查、匯總，督促項(xiàng)目單位協(xié)助投資企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，推進(jìn)新能源類項(xiàng)目落地建設(shè)，各招商單位須于每月23日將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)市招商局。（市發(fā)改委牽頭，市國(guó)土局、林業(yè)局、招商局及相關(guān)單位、各縣區(qū)政府配合）

七、繼續(xù)推行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制。按照“一個(gè)招商項(xiàng)目、一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一支推進(jìn)隊(duì)伍、一個(gè)促進(jìn)方案”工作要求，對(duì)“延政辦發(fā)〔2015〕5號(hào)”和“延政辦發(fā)〔2015〕28號(hào)”文件確定的48個(gè)重大項(xiàng)目，逐項(xiàng)目成立促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，制定促進(jìn)工作方案，夯實(shí)工作責(zé)任，倒排工期，扎實(shí)推進(jìn)，各包抓項(xiàng)目責(zé)任單位每月向市政府報(bào)告一次進(jìn)展情況。特別對(duì)高速公路BOT項(xiàng)目、子長(zhǎng)煤化工項(xiàng)目、延長(zhǎng)石油集團(tuán)化工項(xiàng)目等投資額百億元以上的重大項(xiàng)目，市政府每月初定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題。（市發(fā)改委牽頭，市招商局和相關(guān)市直單位、縣區(qū)政府配合）

八、建立招商引資項(xiàng)目退出機(jī)制。對(duì)今年新簽約未開工的62個(gè)合同項(xiàng)目、近年來(lái)簽約的33個(gè)未開工項(xiàng)目、16個(gè)未復(fù)工續(xù)建項(xiàng)目，各項(xiàng)目單位要認(rèn)真進(jìn)行分析和研究，對(duì)有望實(shí)施的要加大促進(jìn)力度、限期開工，對(duì)占據(jù)項(xiàng)目資源而實(shí)施無(wú)望的堅(jiān)決予以撤銷，并報(bào)市招商局備案。對(duì)近年簽訂的風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，完成項(xiàng)目備案和取得土地使用權(quán)半年、經(jīng)多次督促而未開工的要立即予以撤銷，重新包裝，對(duì)外招商。（市招商局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府配合；未開復(fù)工項(xiàng)目情況見附件3）

九、建立招商引資客商投訴處理機(jī)制。在“延安招商網(wǎng)”設(shè)立客商投訴窗口，公布投訴電話及微信號(hào)碼，及時(shí)受理客商投訴，加大對(duì)破壞投資環(huán)境、損害外來(lái)投資者合法權(quán)益行為的追究查處力度，積極協(xié)調(diào)處理投訴事項(xiàng)。今年10月份，市政府召開外來(lái)投資者座談會(huì)，進(jìn)行投資環(huán)境客商滿意度集中測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果處于后三位的市直部門和縣區(qū)政府要進(jìn)行約談，切實(shí)改善投資環(huán)境，維護(hù)投資客商合法權(quán)益。

十、加大項(xiàng)目督查工作力度。每月定期督查招商引資項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目簽約情況、開復(fù)工情況、到位資金情況、形成固投情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)比排名，通過(guò)延安日?qǐng)?bào)、延安電視臺(tái)、市政府公眾信息網(wǎng)等媒介予以通報(bào)。今年8月底，組織召開一次招商引資工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究解決項(xiàng)目落地過(guò)程中的困難和問(wèn)題，第三季度末各招商單位開復(fù)工率必須達(dá)到80%以上，年底達(dá)到85%以上。（市政府督查室牽頭，市招商局、相關(guān)新聞媒體配合）

十一、強(qiáng)化招商引資考核工作。加大招商引資工作的考核權(quán)重，將招商工作年度目標(biāo)責(zé)任考核分值提高到2分，由市招商局單獨(dú)考核，考核結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核依據(jù)。市招商局要科學(xué)制定考核辦法，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)不能完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)和部門，市政府要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。鼓勵(lì)各招商單位委托投資中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人參與招商引資工作，對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)績(jī)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)參與招商工作的積極性，推動(dòng)招商工作提質(zhì)增效。（市招商局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局等部門配合）

附件1：2015年下半年延安市能化產(chǎn)業(yè)鏈招商節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目及目標(biāo)企業(yè)信息表(63家).doc

附件2：2015年下半年延安市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目跟進(jìn)表.doc

附件3：全市招商引資續(xù)建項(xiàng)目未開復(fù)工情況統(tǒng)計(jì)表.doc

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