延政辦函〔2018〕131號(hào)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年下半年抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)二十條措施的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年下半年抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)二十條措施的通知》










延政辦函〔2018〕131號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《2018年下半年抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的二十條措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

延安市人民政府辦公室

2018年9月30日

2018年下半年抓項(xiàng)目

促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的二十條措施

為深入貫徹落實(shí)中央政治局會(huì)議、省委十三屆三次全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和下半年經(jīng)濟(jì)工作決策部署，抓項(xiàng)目、促投資、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,經(jīng)市政府研究同意，提出以下意見(jiàn)。

一、加快重大項(xiàng)目建設(shè)

1.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工和推進(jìn)建設(shè)。10月份下達(dá)第二批市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目計(jì)劃，再開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。中省已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目力爭(zhēng)10月底前全部開(kāi)工建設(shè)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到95%以上。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局)

2.加快新區(qū)、高新區(qū)、南泥灣開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目群建設(shè)。下半年延安新區(qū)完成項(xiàng)目投資57億元以上，高新區(qū)完成67億元以上，南泥灣開(kāi)發(fā)區(qū)完成41億元以上。加快舊城改造步伐，全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資25億元以上。（責(zé)任單位：新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、南泥灣管委會(huì)、市城改辦）

3.加快延長(zhǎng)至黃龍、綏德至延川等通縣高速公路以及蒙華鐵路、延塞快速干道建設(shè)，建成吳定高速、延安北過(guò)境線(xiàn)、新機(jī)場(chǎng)連接線(xiàn)和志丹至南梁、延長(zhǎng)至馬頭關(guān)二級(jí)公路，西延高鐵年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，11月份延安南泥灣機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航。加快330千伏延安東輸變電和引洛濟(jì)延項(xiàng)目建設(shè)，黃河引水實(shí)現(xiàn)向市區(qū)供水。全面推進(jìn)治溝造地，年內(nèi)完成12.5萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：市交運(yùn)局、市發(fā)改委、延安水務(wù)集團(tuán)、延安供電局、市國(guó)土局）

4.實(shí)施好“民生十件實(shí)事”，確保如期建成投用。加快北大培文學(xué)校、江蘇中學(xué)、第三小學(xué)等15所城區(qū)學(xué)校、12所幼兒園以及市精神病醫(yī)院、新區(qū)卓雅婦幼醫(yī)療綜合體、9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院與北京大學(xué)第三醫(yī)院合作。建成投用延安大學(xué)新校區(qū)。加快新區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)中心等十四運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)。啟動(dòng)市殯儀館遷建和3個(gè)殯儀服務(wù)中心建設(shè)。建成市第二污水處理廠，加快污水處理廠提標(biāo)改造以及污水收集管網(wǎng)、雨污分流等工程建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)計(jì)局、市體育局、市民政局、新區(qū)管委會(huì)、延安水務(wù)集團(tuán)）

5.出臺(tái)《延安市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)縣區(qū)政府、管委會(huì)、市直部門(mén)單位、外來(lái)投資企業(yè)和駐外招商聯(lián)絡(luò)處以及引薦人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”研討會(huì)上與中國(guó)航油、京東集團(tuán)、漢能集團(tuán)等22個(gè)簽約項(xiàng)目進(jìn)度，逐一跟蹤落實(shí)，盡快開(kāi)工建設(shè)。加快絲博會(huì)新簽約招商引資項(xiàng)目和第十六次陜北能源基地座談會(huì)開(kāi)工項(xiàng)目的落地建設(shè)，確保85%以上當(dāng)年新招商引資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)與廣州、佛山等地市合作項(xiàng)目和蘇陜協(xié)作項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。（責(zé)任單位：市招商局、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市旅發(fā)委、市商務(wù)局、市住建局、高新區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)、延安能源集團(tuán)及相關(guān)縣區(qū)政府）

6.及早征集篩選2019年重點(diǎn)項(xiàng)目，11月底前拿出2019年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步計(jì)劃盤(pán)子。市財(cái)政列支一定額度前期費(fèi)，對(duì)各縣區(qū)新策劃并在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

7.加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，特別是與西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目和2019年中央預(yù)算內(nèi)重點(diǎn)投資的保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大課題的研究謀劃，重點(diǎn)圍繞新機(jī)場(chǎng)、蒙華鐵路、延榆高鐵、龍安水庫(kù)、古賢水庫(kù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究謀劃相關(guān)鎮(zhèn)村布局和配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

二、促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

8.進(jìn)一步細(xì)化、分解、夯實(shí)部門(mén)和縣區(qū)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，確保全年全市固投增長(zhǎng)10%的目標(biāo)順利完成。下半年寶塔區(qū)要完成投資264.84億元以上，安塞區(qū)完成19.62億元以上，吳起縣完成32.46億元以上，志丹縣完成20.15億元以上，子長(zhǎng)縣完成46.13億元以上，延川縣完成38.08億元以上，延長(zhǎng)縣完成14.51億元以上，甘泉縣完成11.05億元以上，富縣完成77.45億元以上，宜川縣完成13.07億元以上，洛川縣完成32.85億元以上，黃陵縣完成23.5億元以上，黃龍縣完成10.29億元以上。承擔(dān)固定資產(chǎn)投資任務(wù)的市直部門(mén)要計(jì)劃完成年度任務(wù)。市交運(yùn)局、工信委、石油協(xié)調(diào)辦要確?？绲厥许?xiàng)目完成全年投資計(jì)劃任務(wù)，并爭(zhēng)取超額。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、市交運(yùn)局、市統(tǒng)計(jì)局、市石油協(xié)調(diào)辦及各縣區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)）

9.加大財(cái)政支出力度，加快工資支出、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、山水林田湖等各類(lèi)預(yù)算資金撥付和執(zhí)行進(jìn)度，力爭(zhēng)全年財(cái)政支出達(dá)到380億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

10.積極向上爭(zhēng)取西部大開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目資金、中央預(yù)算內(nèi)投資污水處理廠提標(biāo)改造和管網(wǎng)建設(shè)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金以及鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等各類(lèi)資金、基金，力爭(zhēng)下半年再爭(zhēng)取30億元以上，新增政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金9.3億元。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市工信委、市中小企業(yè)局、扶貧局）

11.加快政府與社會(huì)資本合作，下半年征集并公布第二批PPP項(xiàng)目。推動(dòng)延安振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等市場(chǎng)化基金選準(zhǔn)項(xiàng)目加快投放。設(shè)立總規(guī)模15億元的延安財(cái)投基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。市級(jí)15億元中小企業(yè)擔(dān)保資金盡快投用，每個(gè)縣區(qū)設(shè)立一家注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦、延安能源集團(tuán)，各縣區(qū)政府）

三、持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

12.繼續(xù)落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十五條措施，加快落實(shí)《中國(guó)制造2025》實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市工信委）

13.分解落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)，下半年生產(chǎn)煤炭3038.5萬(wàn)噸、LNG32萬(wàn)噸、發(fā)電量29億千瓦時(shí)。延長(zhǎng)油田生產(chǎn)原油392.5萬(wàn)噸、天然氣17.5億立方米、加工原油452.5萬(wàn)噸，長(zhǎng)慶油田生產(chǎn)原油349萬(wàn)噸、天然氣5.2億立方米，延安石油天然氣公司生產(chǎn)原油0.7萬(wàn)噸。督促中石化華北油氣分公司、中石油煤層氣有限責(zé)任公司盡快投資開(kāi)采天然氣區(qū)塊，分別完成天然氣產(chǎn)能1億、2億立方米。（責(zé)任單位：市工信委）

14.支持延長(zhǎng)集團(tuán)銷(xiāo)售終端建設(shè)，在規(guī)劃選址、用地保障、審批手續(xù)辦理等方面給予大力支持，年內(nèi)每個(gè)縣區(qū)建設(shè)1-2座城市便利加油站。支持延安卷煙廠實(shí)施技改擴(kuò)大產(chǎn)能，加強(qiáng)與江蘇中煙的聯(lián)營(yíng)代加工合作，下半年生產(chǎn)卷煙24.5萬(wàn)箱。積極爭(zhēng)取中省工業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)基金，完成26億元工業(yè)技術(shù)改造任務(wù)，培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26戶(hù)。（責(zé)任單位：市工信委、中小企業(yè)局、各縣區(qū)政府）

15.加快工業(yè)產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，富縣煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目年內(nèi)生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯各10萬(wàn)噸以上以及乙丙橡膠、丁醇等化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入22億元以上，并納入統(tǒng)計(jì)。彩虹光伏玻璃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心正式上線(xiàn)運(yùn)行，基本建成洛川輕烴裂解、石墨烯科技產(chǎn)業(yè)園、安塞LNG、志丹石油助劑等項(xiàng)目。加快延長(zhǎng)油田伴生氣、子長(zhǎng)500萬(wàn)噸低階煤多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)綜合利用、三達(dá)膜科技、弗萊茵機(jī)電科技和吳起、志丹二期LNG等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)國(guó)電龍?jiān)磪瞧鹬転筹L(fēng)電、北京國(guó)潤(rùn)天能安塞坪橋風(fēng)電、華能陜西子長(zhǎng)李家岔風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)陜煤黃陵2×66萬(wàn)千瓦電廠。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信委、新區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、相關(guān)縣區(qū)政府）

16.完善《延安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，10月份印發(fā)實(shí)施，并啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取推進(jìn)26個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。大力推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理，全面完成智能選果線(xiàn)、冷氣庫(kù)、果品集散交易市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化果游結(jié)合園區(qū)4個(gè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、各縣區(qū)政府）

17.出臺(tái)《促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施》，對(duì)當(dāng)年納入統(tǒng)計(jì)的批零住餐限上企業(yè)和大個(gè)體戶(hù)和實(shí)施統(tǒng)一結(jié)算并納入限上統(tǒng)計(jì)的大型商場(chǎng)、市場(chǎng)和商業(yè)綜合體等給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。加快中國(guó)供銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、延長(zhǎng)果業(yè)物流中心建設(shè)，推進(jìn)與山東卓創(chuàng)、青島巴龍等企業(yè)合作。再引進(jìn)132家以上發(fā)展前景好的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入60億元以上。實(shí)現(xiàn)萬(wàn)達(dá)集團(tuán)年內(nèi)在延注冊(cè)入統(tǒng)，一批已落地新經(jīng)濟(jì)企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)。落實(shí)“五上”企業(yè)扶持政策，完成200戶(hù)新增任務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、各縣區(qū)政府）

四、保障措施

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志作為抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的第一責(zé)任人，要對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，逐項(xiàng)細(xì)化分解，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表、責(zé)任人，做到清單化、具體化，加快推進(jìn)落實(shí)。市發(fā)改委要適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究分析、協(xié)調(diào)解決任務(wù)落實(shí)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，重大事項(xiàng)提請(qǐng)市委、市政府研究解決。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、各相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)政府）

19.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作整改方案》，重點(diǎn)從專(zhuān)項(xiàng)督查、降低企業(yè)信貸難度、簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和辦理施工許可證、方便企業(yè)獲得水電暖、統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治、宣傳動(dòng)員八個(gè)方面扎實(shí)開(kāi)展工作，力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一方陣。重拳打擊弄權(quán)勒索、阻工欺詐、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等違法行為，嚴(yán)厲整治推諉扯皮、慵懶散漫、態(tài)度蠻橫等不良風(fēng)氣，營(yíng)造良好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。（責(zé)任單位：市營(yíng)商辦、公安局、各縣區(qū)政府）

20.加強(qiáng)督查考核。市考核辦要加強(qiáng)考核督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。市委督查室、市政府督查室要發(fā)揮督查督促職能，定期督查工作任務(wù)進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)任務(wù)和舉措取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市考核辦、市委督查室、市政府督查室）

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本文關(guān)鍵詞： 延安市